磐石市人民政府辦公室文件

磐政辦發(fā)〔2015〕7號

磐石市人民政府辦公室關(guān)于

印發(fā)2015―2017年磐石市農(nóng)業(yè)機(jī)械

購置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，磐石、明城開發(fā)區(qū)管委會，市政府各辦、局，各相關(guān)單位：

《2015―2017年磐石市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　磐石市人民政府辦公室

　　 2015年4月8日

2015―2017年磐石市

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)2015―2017年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》（農(nóng)辦財(cái)〔2015〕6號）和吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財(cái)政廳《關(guān)于2015―2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2015〕3號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

突出補(bǔ)貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利，確保階段性政策穩(wěn)定有效實(shí)施；突出補(bǔ)貼政策效果，強(qiáng)化規(guī)范性操作，保障資金安全；注重簡化操作程序、務(wù)實(shí)便民惠民；注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。充分調(diào)動農(nóng)民購機(jī)用機(jī)積極性，切實(shí)發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場化，保障購機(jī)者選機(jī)購機(jī)自主權(quán)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

二、補(bǔ)貼資金使用安排

農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)。

（一）補(bǔ)貼對象。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

（二）資金使用。國家和省級補(bǔ)貼資金由省農(nóng)委會同省財(cái)政廳確定并下達(dá)。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購機(jī)需求。補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實(shí)結(jié)算兌付。

具體操作：市農(nóng)業(yè)局將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)所需補(bǔ)貼金額報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局依據(jù)市農(nóng)業(yè)局報(bào)送信息，將補(bǔ)貼資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)財(cái)政所根據(jù)農(nóng)機(jī)站提供的信息，對補(bǔ)貼的情況進(jìn)行公示，公示期滿后，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼金額支付到購機(jī)戶的一卡通或銀行帳號上，完成資金支付工作。

　?。ㄈ┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械等8大類的22個(gè)品目。補(bǔ)貼機(jī)具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌（此項(xiàng)做為核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)）。

　　（四）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（五）補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它1臺機(jī)具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機(jī)及其相應(yīng)配套機(jī)具，或其它5臺機(jī)具。

三、補(bǔ)貼實(shí)施辦法

（一）操作方式

全省統(tǒng)一實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機(jī)者，自主購買補(bǔ)貼種類品目范圍中的機(jī)具，在規(guī)定的補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量內(nèi)，通過申請后均可享受補(bǔ)貼；由市財(cái)政部門組織將補(bǔ)貼款兌付給購機(jī)者；購機(jī)農(nóng)民的補(bǔ)貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機(jī)補(bǔ)貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。磐石市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站按月向市財(cái)政部門提交相關(guān)結(jié)算資料，財(cái)政部門按月組織結(jié)算和兌付工作。

（二）操作時(shí)間

年度補(bǔ)貼操作時(shí)間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機(jī)械、育苗機(jī)械設(shè)備、栽植機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機(jī)械、玉米收獲機(jī)械、飼料作物收獲機(jī)械、清選機(jī)械、干燥機(jī)械等產(chǎn)品的補(bǔ)貼應(yīng)在當(dāng)年7月1日后辦理。年度補(bǔ)貼截止時(shí)間為當(dāng)年11月30日。

（三）機(jī)具購銷

補(bǔ)貼對象在吉林省境內(nèi)，自主選擇到補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，或通過生產(chǎn)企業(yè)直銷方式購買機(jī)具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補(bǔ)貼對象自行對購機(jī)行為和購買機(jī)具的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）操作程序

1.購機(jī)者的確定。購機(jī)者（補(bǔ)貼對象）持有效證件（身份證、戶口簿、組織機(jī)構(gòu)代碼證）到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)站填寫《磐石市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼身份審核表》。當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對其身份進(jìn)行審核，審核合格后進(jìn)行7天公示（公示內(nèi)容要留有影像資料）。

購機(jī)者填寫完《磐石市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼身份審核表》后，需要前往市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站登記相關(guān)身份信息并當(dāng)場簽寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼購機(jī)告知書》，明確自主購機(jī)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。登記身份信息用于網(wǎng)絡(luò)公示，公示期為7天，購機(jī)者資格確認(rèn)以網(wǎng)絡(luò)公示結(jié)束為準(zhǔn)。

2.公示無異議的購機(jī)補(bǔ)貼對象應(yīng)在購機(jī)后10日內(nèi)，拿當(dāng)年新購置且未使用的機(jī)具及購機(jī)發(fā)票、身份證明（身份證、戶口簿、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）、一卡通等有關(guān)材料，到磐石市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站辦理補(bǔ)貼申請手續(xù)。

3.磐石市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼辦公室，對補(bǔ)貼對象身份及所購機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)及核實(shí)。要求：所購機(jī)具的相關(guān)數(shù)據(jù)與購機(jī)發(fā)票數(shù)據(jù)相一致（留影像資料）；留有人機(jī)合影照片。核實(shí)后，由市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站和市財(cái)政局在《購機(jī)確認(rèn)書》上簽署意見，并發(fā)放《購機(jī)確認(rèn)書》。

4.磐石市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局對補(bǔ)貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)，依次在市（以網(wǎng)絡(luò)方式）和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（由財(cái)政所負(fù)責(zé)）公示，公示7天后，由財(cái)政局通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補(bǔ)貼款。

（五）退貨規(guī)定

如購機(jī)者所購機(jī)具已經(jīng)核實(shí)且補(bǔ)貼款尚未兌付，經(jīng)磐石市農(nóng)業(yè)局和財(cái)政局批準(zhǔn)后，其所購機(jī)具可直接退貨；如補(bǔ)貼款已兌付，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局批準(zhǔn)，補(bǔ)貼受益者將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶后，其所購機(jī)具方可退貨。

　　四、工作措施

(一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，我市成立市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管市級領(lǐng)導(dǎo)任組長，監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、工商等部門為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局。具體負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施工作，要密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼績效管理工作力度；市財(cái)政局要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁擠占挪用補(bǔ)貼資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

(二)規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。各相關(guān)部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要嚴(yán)格按照方案的規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，要充分尊重購機(jī)者自主選擇權(quán)，任何部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)不得向購機(jī)者推薦產(chǎn)品。為體現(xiàn)便民原則，補(bǔ)貼受理申請和核實(shí)實(shí)行“一站式”服務(wù)，即補(bǔ)貼機(jī)具的申請和核實(shí)工作一次性完成。

根據(jù)全面深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理網(wǎng)絡(luò)化的要求，市農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門要全部使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，明確專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。要嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補(bǔ)貼信息和電信詐騙等不法行為，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。做好相關(guān)資料的整理和存檔工作，完備各項(xiàng)資料。在整個(gè)補(bǔ)貼工作中定期開展批評與自我批評、自查自糾，按要求按時(shí)間報(bào)送情況，防止農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策縮水走樣。

(三)公開信息，做好公示。要加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，利用宣傳冊、宣傳單、掛圖等形式，積極宣傳農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，確保“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄”的有效運(yùn)行。重點(diǎn)公開實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進(jìn)度、補(bǔ)貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，市農(nóng)業(yè)局要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的購機(jī)者信息及落實(shí)情況在“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄”上公布，同時(shí)要注意保護(hù)個(gè)人隱私。

（四）加強(qiáng)監(jiān)管，保障安全。農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對購置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，要督促其所有人及時(shí)向磐石市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站申請辦理牌證照，嚴(yán)禁無證作業(yè)；要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)技術(shù)操作和安全使用的培訓(xùn)，指導(dǎo)機(jī)具使用人平安、高效操作，延長機(jī)制使用年限；要依法開展補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

(五)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)懲違規(guī)。要強(qiáng)化市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局的內(nèi)部約束機(jī)制。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重要工作事項(xiàng)，須由農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究，經(jīng)市政府同意，并報(bào)上級主管部門備案。市農(nóng)業(yè)局和市財(cái)政局全面履行監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，適時(shí)開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

要高度重視群眾舉報(bào)投訴受理查處工作，建立健全投訴舉報(bào)制度，市農(nóng)業(yè)局安排專人受理群眾投訴舉報(bào)，對投訴和舉報(bào)的問題，做到凡報(bào)必查、一查到底。市設(shè)立舉報(bào)電話：65222282、65222098、65222392。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)也要設(shè)立咨詢舉報(bào)電話。