磐石市農機購置補貼實施方案
磐石市農機購置補貼實施方案
日期： 2015-04-10 來源：王 虹
磐石市人民政府辦公室文件
磐政辦發(fā)〔2015〕7號
磐石市人民政府辦公室關于
印發(fā)2015―2017年磐石市農業(yè)機械
購置補貼實施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，磐石、明城開發(fā)區(qū)管委會，市政府各辦、局，各相關單位：
《2015―2017年磐石市農業(yè)機械購置補貼實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
磐石市人民政府辦公室
2015年4月8日
2015―2017年磐石市
農業(yè)機械購置補貼實施方案
為貫徹落實農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)2015―2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見的通知》（農辦財〔2015〕6號）和吉林省農業(yè)委員會、吉林省財政廳《關于2015―2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼的實施意見》(吉農機發(fā)〔2015〕3號)精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
突出補貼政策普惠，使廣大農民公平享受政策福利，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全；注重簡化操作程序、務實便民惠民；注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。充分調動農民購機用機積極性，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產品市場化，保障購機者選機購機自主權，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、補貼資金使用安排
農機購置補貼政策覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)。
（一）補貼對象。農機購置補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工、新型農業(yè)生產經營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織）。
（二）資金使用。國家和省級補貼資金由省農委會同省財政廳確定并下達。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理，據實結算兌付。
具體操作：市農業(yè)局將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)所需補貼金額報送市財政局，市財政局依據市農業(yè)局報送信息，將補貼資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)財政；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)財政所根據農機站提供的信息，對補貼的情況進行公示，公示期滿后，將農機購置補貼金額支付到購機戶的一卡通或銀行帳號上，完成資金支付工作。
?。ㄈ┭a貼機具種類。補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等8大類的22個品目。補貼機具必須是我國境內生產并已獲得國家或省級有效農業(yè)機械推廣鑒定證書的產品。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌（此項做為核實標準）。
（四）機具補貼標準。全省區(qū)域內實行統(tǒng)一補貼標準。
（五）補貼機具數量。一戶農（牧、漁）民或農場（林場）職工家庭，年度內享受補貼機具數量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應配套機具，或其它1臺機具。新型農業(yè)生產經營主體年度內享受補貼機具數量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應配套機具，或其它5臺機具。
三、補貼實施辦法
（一）操作方式
全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，自主購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數量內，通過申請后均可享受補貼；由市財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農民的補貼款通過“一卡通”兌付，農民合作社和農業(yè)生產經營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付。磐石市農業(yè)機械技術推廣站按月向市財政部門提交相關結算資料，財政部門按月組織結算和兌付工作。
（二）操作時間
年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農業(yè)生產所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械等產品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農業(yè)生產所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。
（三）機具購銷
補貼對象在吉林省境內，自主選擇到補貼產品經銷企業(yè)，或通過生產企業(yè)直銷方式購買機具。按照權責一致原則，補貼對象自行對購機行為和購買機具的真實性負責，并承擔相應風險。
（四）操作程序
1.購機者的確定。購機者（補貼對象）持有效證件（身份證、戶口簿、組織機構代碼證）到當地農機站填寫《磐石市農業(yè)機械購置補貼身份審核表》。當地農機購置補貼領導小組對其身份進行審核，審核合格后進行7天公示（公示內容要留有影像資料）。
購機者填寫完《磐石市農業(yè)機械購置補貼身份審核表》后，需要前往市農業(yè)機械技術推廣站登記相關身份信息并當場簽寫《農機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。登記身份信息用于網絡公示，公示期為7天，購機者資格確認以網絡公示結束為準。
2.公示無異議的購機補貼對象應在購機后10日內，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明（身份證、戶口簿、農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照、組織代碼證）、一卡通等有關材料，到磐石市農業(yè)機械技術推廣站辦理補貼申請手續(xù)。
3.磐石市農業(yè)機械購置補貼辦公室，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實。要求：所購機具的相關數據與購機發(fā)票數據相一致（留影像資料）；留有人機合影照片。核實后，由市農業(yè)機械技術推廣站和市財政局在《購機確認書》上簽署意見，并發(fā)放《購機確認書》。
4.磐石市農業(yè)局和財政局對補貼對象及相關材料共同審核確認，依次在市（以網絡方式）和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（由財政所負責）公示，公示7天后，由財政局通過“一卡通”或銀行轉賬方式向其兌付補貼款。
（五）退貨規(guī)定
如購機者所購機具已經核實且補貼款尚未兌付，經磐石市農業(yè)局和財政局批準后，其所購機具可直接退貨；如補貼款已兌付，經市農業(yè)局和市財政局批準，補貼受益者將所領補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領導。為扎實推進農機購置補貼工作，我市成立市農機購置補貼領導小組，由主管市級領導任組長，監(jiān)察、農業(yè)、財政、工商等部門為成員，領導小組辦公室設在市農業(yè)局。具體負責農機購置補貼實施工作，要密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，加強工作指導和監(jiān)督檢查，加大農機購置補貼績效管理工作力度；市財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費，嚴禁擠占挪用補貼資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)也要成立相應機構，統(tǒng)籌推進農機購置補貼工作。
(二)規(guī)范操作、嚴格管理。各相關部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要嚴格按照方案的規(guī)定，組織開展農機購置補貼工作。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，要充分尊重購機者自主選擇權，任何部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)不得向購機者推薦產品。為體現便民原則，補貼受理申請和核實實行“一站式”服務，即補貼機具的申請和核實工作一次性完成。
根據全面深入推進農機購置補貼管理網絡化的要求，市農業(yè)和財政部門要全部使用農機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。做好相關資料的整理和存檔工作，完備各項資料。在整個補貼工作中定期開展批評與自我批評、自查自糾，按要求按時間報送情況，防止農機購置補貼惠農政策縮水走樣。
(三)公開信息，做好公示。要加大農機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、網絡等媒體，利用宣傳冊、宣傳單、掛圖等形式，積極宣傳農機購置補貼政策，確?！稗r機購置補貼信息公開專欄”的有效運行。重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現象和問題等。在年度補貼工作結束后，市農業(yè)局要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在“農機購置補貼信息公開專欄”上公布，同時要注意保護個人隱私。
（四）加強監(jiān)管，保障安全。農業(yè)、財政等部門要加強對農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高人員業(yè)務素質和工作能力。對購置實行牌證照管理的機具，要督促其所有人及時向磐石市農機監(jiān)理站申請辦理牌證照，嚴禁無證作業(yè)；要加強對農機技術操作和安全使用的培訓，指導機具使用人平安、高效操作，延長機制使用年限；要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。
(五)加強監(jiān)督，嚴懲違規(guī)。要強化市農業(yè)局和市財政局的內部約束機制。農機購置補貼重要工作事項，須由農機購置補貼領導小組研究，經市政府同意，并報上級主管部門備案。市農業(yè)局和市財政局全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作，建立健全投訴舉報制度，市農業(yè)局安排專人受理群眾投訴舉報，對投訴和舉報的問題，做到凡報必查、一查到底。市設立舉報電話：65222282、65222098、65222392。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)也要設立咨詢舉報電話。
磐石市人民政府辦公室文件
磐政辦發(fā)〔2015〕7號
磐石市人民政府辦公室關于
印發(fā)2015―2017年磐石市農業(yè)機械
購置補貼實施方案的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，磐石、明城開發(fā)區(qū)管委會，市政府各辦、局，各相關單位：
《2015―2017年磐石市農業(yè)機械購置補貼實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
磐石市人民政府辦公室
2015―2017年磐石市
農業(yè)機械購置補貼實施方案
為貫徹落實農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)2015―2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見的通知》（農辦財〔2015〕6號）和吉林省農業(yè)委員會、吉林省財政廳《關于2015―2017年吉林省農業(yè)機械購置補貼的實施意見》(吉農機發(fā)〔2015〕3號)精神，結合我市實際，特制定本實施方案。
一、總體要求
突出補貼政策普惠，使廣大農民公平享受政策福利，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全；注重簡化操作程序、務實便民惠民；注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風險防控建設。充分調動農民購機用機積極性，切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導作用，推進補貼產品市場化，保障購機者選機購機自主權，促進農業(yè)機械化又好又快發(fā)展。
二、補貼資金使用安排
農機購置補貼政策覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)。
（一）補貼對象。農機購置補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工、新型農業(yè)生產經營主體（農民合作社、家庭農場、農機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織）。
（二）資金使用。國家和省級補貼資金由省農委會同省財政廳確定并下達。年度資金（2015-2017年）連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理，據實結算兌付。
具體操作：市農業(yè)局將全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)所需補貼金額報送市財政局，市財政局依據市農業(yè)局報送信息，將補貼資金下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)財政；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)財政所根據農機站提供的信息，對補貼的情況進行公示，公示期滿后，將農機購置補貼金額支付到購機戶的一卡通或銀行帳號上，完成資金支付工作。
?。ㄈ┭a貼機具種類。補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等8大類的22個品目。補貼機具必須是我國境內生產并已獲得國家或省級有效農業(yè)機械推廣鑒定證書的產品。補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌（此項做為核實標準）。
（四）機具補貼標準。全省區(qū)域內實行統(tǒng)一補貼標準。
（五）補貼機具數量。一戶農（牧、漁）民或農場（林場）職工家庭，年度內享受補貼機具數量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應配套機具，或其它1臺機具。新型農業(yè)生產經營主體年度內享受補貼機具數量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應配套機具，或其它5臺機具。
三、補貼實施辦法
（一）操作方式
全省統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，自主購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數量內，通過申請后均可享受補貼；由市財政部門組織將補貼款兌付給購機者；購機農民的補貼款通過“一卡通”兌付，農民合作社和農業(yè)生產經營組織的購機補貼款通過銀行轉賬方式兌付。磐石市農業(yè)機械技術推廣站按月向市財政部門提交相關結算資料，財政部門按月組織結算和兌付工作。
（二）操作時間
年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農業(yè)生產所需的播種機械、育苗機械設備、栽植機械等產品的補貼應在當年6月30日前辦理。秋季農業(yè)生產所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產品的補貼應在當年7月1日后辦理。年度補貼截止時間為當年11月30日。
（三）機具購銷
補貼對象在吉林省境內，自主選擇到補貼產品經銷企業(yè)，或通過生產企業(yè)直銷方式購買機具。按照權責一致原則，補貼對象自行對購機行為和購買機具的真實性負責，并承擔相應風險。
（四）操作程序
1.購機者的確定。購機者（補貼對象）持有效證件（身份證、戶口簿、組織機構代碼證）到當地農機站填寫《磐石市農業(yè)機械購置補貼身份審核表》。當地農機購置補貼領導小組對其身份進行審核，審核合格后進行7天公示（公示內容要留有影像資料）。
購機者填寫完《磐石市農業(yè)機械購置補貼身份審核表》后，需要前往市農業(yè)機械技術推廣站登記相關身份信息并當場簽寫《農機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔風險。登記身份信息用于網絡公示，公示期為7天，購機者資格確認以網絡公示結束為準。
2.公示無異議的購機補貼對象應在購機后10日內，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證明（身份證、戶口簿、農業(yè)生產經營組織應提供經營執(zhí)照、組織代碼證）、一卡通等有關材料，到磐石市農業(yè)機械技術推廣站辦理補貼申請手續(xù)。
3.磐石市農業(yè)機械購置補貼辦公室，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實。要求：所購機具的相關數據與購機發(fā)票數據相一致（留影像資料）；留有人機合影照片。核實后，由市農業(yè)機械技術推廣站和市財政局在《購機確認書》上簽署意見，并發(fā)放《購機確認書》。
4.磐石市農業(yè)局和財政局對補貼對象及相關材料共同審核確認，依次在市（以網絡方式）和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（由財政所負責）公示，公示7天后，由財政局通過“一卡通”或銀行轉賬方式向其兌付補貼款。
（五）退貨規(guī)定
如購機者所購機具已經核實且補貼款尚未兌付，經磐石市農業(yè)局和財政局批準后，其所購機具可直接退貨；如補貼款已兌付，經市農業(yè)局和市財政局批準，補貼受益者將所領補貼款全額退回財政專戶后，其所購機具方可退貨。
四、工作措施
(一)提高認識，加強領導。為扎實推進農機購置補貼工作，我市成立市農機購置補貼領導小組，由主管市級領導任組長，監(jiān)察、農業(yè)、財政、工商等部門為成員，領導小組辦公室設在市農業(yè)局。具體負責農機購置補貼實施工作，要密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，加強工作指導和監(jiān)督檢查，加大農機購置補貼績效管理工作力度；市財政局要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經費，嚴禁擠占挪用補貼資金；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道區(qū)也要成立相應機構，統(tǒng)籌推進農機購置補貼工作。
(二)規(guī)范操作、嚴格管理。各相關部門和單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)要嚴格按照方案的規(guī)定，組織開展農機購置補貼工作。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度，要充分尊重購機者自主選擇權，任何部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)不得向購機者推薦產品。為體現便民原則，補貼受理申請和核實實行“一站式”服務，即補貼機具的申請和核實工作一次性完成。
根據全面深入推進農機購置補貼管理網絡化的要求，市農業(yè)和財政部門要全部使用農機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確專人使用、專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農民合法權益。做好相關資料的整理和存檔工作，完備各項資料。在整個補貼工作中定期開展批評與自我批評、自查自糾，按要求按時間報送情況，防止農機購置補貼惠農政策縮水走樣。
(三)公開信息，做好公示。要加大農機購置補貼政策的宣傳力度，通過廣播、電視、網絡等媒體，利用宣傳冊、宣傳單、掛圖等形式，積極宣傳農機購置補貼政策，確?！稗r機購置補貼信息公開專欄”的有效運行。重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現象和問題等。在年度補貼工作結束后，市農業(yè)局要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息及落實情況在“農機購置補貼信息公開專欄”上公布，同時要注意保護個人隱私。
（四）加強監(jiān)管，保障安全。農業(yè)、財政等部門要加強對農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高人員業(yè)務素質和工作能力。對購置實行牌證照管理的機具，要督促其所有人及時向磐石市農機監(jiān)理站申請辦理牌證照，嚴禁無證作業(yè)；要加強對農機技術操作和安全使用的培訓，指導機具使用人平安、高效操作，延長機制使用年限；要依法開展補貼機具的質量調查，督促企業(yè)做好售后服務等工作。
(五)加強監(jiān)督，嚴懲違規(guī)。要強化市農業(yè)局和市財政局的內部約束機制。農機購置補貼重要工作事項，須由農機購置補貼領導小組研究，經市政府同意，并報上級主管部門備案。市農業(yè)局和市財政局全面履行監(jiān)管職責，以問題為導向，適時開展專項督導檢查，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現象和問題主動向社會公布。
要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作，建立健全投訴舉報制度，市農業(yè)局安排專人受理群眾投訴舉報，對投訴和舉報的問題，做到凡報必查、一查到底。市設立舉報電話：65222282、65222098、65222392。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)也要設立咨詢舉報電話。
