一、基本情況

（一）實(shí)施目標(biāo)

按照全省“十四五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，以滿足農(nóng)民群眾機(jī)械化生產(chǎn)需要為目標(biāo)，以穩(wěn)定實(shí)施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實(shí)構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)置使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我省全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)有力的技術(shù)裝備支撐。

（二）主要內(nèi)容

磐石市2022年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，認(rèn)真貫徹《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2022〕1號(hào))和《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2022〕11號(hào))文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，以突出重點(diǎn)、穩(wěn)產(chǎn)保供；拓寬渠道、鼓勵(lì)創(chuàng)新；優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板；完善手段、提升服務(wù)為原則，實(shí)行“自主購(gòu)機(jī)、定額補(bǔ)貼、先購(gòu)后補(bǔ)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡（戶）”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。截止到2022年10月31日結(jié)束，圓滿完成了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作。

（三） 資金規(guī)模

我市2021年結(jié)余資金為97.374萬(wàn)元，2022年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（農(nóng)業(yè)部分）分配資金2061萬(wàn)元，可用資金共2158.374萬(wàn)元。

二、執(zhí)行情況

（一）開(kāi)展情況

1.組織領(lǐng)導(dǎo)。磐石市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和磐石市財(cái)政局，建立健全市政府領(lǐng)導(dǎo)下的聯(lián)合實(shí)施和監(jiān)管機(jī)制，以密切溝通協(xié)調(diào)配合，為工作準(zhǔn)則，完善風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責(zé)分工。市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室，負(fù)責(zé)補(bǔ)“吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理服務(wù)系統(tǒng)”相關(guān)參數(shù)設(shè)定，辦公室負(fù)責(zé)決定是否受理補(bǔ)貼申請(qǐng)，以及補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)，向市財(cái)政局提交補(bǔ)貼申請(qǐng)。市財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金結(jié)算、資金撥付和資金監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施、審核和監(jiān)管。磐石市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，負(fù)責(zé)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼協(xié)助服務(wù)工作，為政策實(shí)施提供有力保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街綜合服務(wù)中心農(nóng)機(jī)部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)購(gòu)機(jī)者利用手機(jī)APP錄入補(bǔ)貼機(jī)具信息，市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣站，負(fù)責(zé)相關(guān)手續(xù)辦理、資料存檔等工作。

2.方案制定。磐石市2022年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，認(rèn)真貫徹吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的通知（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2021〕17號(hào)）文件精神，結(jié)合實(shí)際情況農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和財(cái)政局制定了《磐石市2021-2023年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》（磐農(nóng)聯(lián)字〔2021〕38號(hào)）文件，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。

3.制度建設(shè)。為全面落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和省農(nóng)委、省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定精神，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《關(guān)于印發(fā)磐石市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理相關(guān)制度的通知》（磐農(nóng)字〔2017〕45號(hào)），分別為《磐石市農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》、《磐石市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)反腐倡廉教育制度實(shí)施辦法（試行）》、《磐石市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼崗位責(zé)任制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效考核制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機(jī)推廣站農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作運(yùn)行內(nèi)部控制制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼投訴舉報(bào)管理制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼查訪制度（試行）》、《磐石市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼業(yè)務(wù)程序及核驗(yàn)規(guī)定（試行）》、《磐石市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼補(bǔ)貼檔案管理制度（試行）》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼責(zé)任制制度（試行）》、《關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商管理的辦法（試行）》、《關(guān)于補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)操作的意見(jiàn)（試行）》。市財(cái)政局制定了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度1條《磐石市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息公開(kāi)制度》（磐農(nóng)聯(lián)字〔2016〕6號(hào)）。

4.監(jiān)督檢查。為了規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作，磐石市嚴(yán)格按照《吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)規(guī)程（暫行）》的要求執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的監(jiān)督檢查工作。2022年春秋兩季農(nóng)機(jī)安全督導(dǎo)調(diào)研期間，對(duì)重點(diǎn)機(jī)具進(jìn)行全面督導(dǎo)、對(duì)普通機(jī)具進(jìn)行抽樣督導(dǎo)。

（二）資金分配使用情況

2022年我市可用農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金為2158.374萬(wàn)元。其中2021年結(jié)余資金97.374萬(wàn)元，2022年中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（農(nóng)業(yè)部分）2061萬(wàn)元。全年使用資金為2108.78萬(wàn)元，結(jié)算2108.78萬(wàn)元，資金使用比例97.7%，資金結(jié)算比例97.7%。結(jié)余資金49.594萬(wàn)元。

（三）進(jìn)展情況

2022年我市辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼1605（臺(tái)、套）具體為：打（壓）捆機(jī)17臺(tái)、輪式拖拉機(jī)348臺(tái)、埋茬起漿機(jī)25臺(tái)、免耕播種機(jī)5臺(tái)、深松機(jī)1臺(tái)、水稻插秧機(jī)455臺(tái)、育苗機(jī)械設(shè)備106臺(tái)、筑埂機(jī)110臺(tái)、自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）77臺(tái)、自走式玉米收獲機(jī)461臺(tái)。完成農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目年度任務(wù)和目標(biāo)（989臺(tái)）。

（4）監(jiān)督檢查及績(jī)效評(píng)價(jià)情況

積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況自查工作，為進(jìn)一步抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)，提升政策效能。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況自查工作的通知》（吉農(nóng)辦機(jī)發(fā)〔2022〕2號(hào)）文件要求，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況自查工作。經(jīng)核查結(jié)果顯示我市不存在文件中出現(xiàn)的問(wèn)題。近年來(lái)我市不斷加強(qiáng)監(jiān)管、強(qiáng)化紀(jì)律約束，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)工作。

三、主要經(jīng)驗(yàn)做法

2022年，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中，我市不斷提升便民服務(wù)水平，優(yōu)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作方法，尋找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。一是充分利用手機(jī)APP辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)站指導(dǎo)購(gòu)機(jī)者將機(jī)具信息錄入到手機(jī)APP，解決農(nóng)民異地辦理遠(yuǎn)路程、耗時(shí)間、高費(fèi)用等問(wèn)題。二是面對(duì)疫情原因及時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼辦理、核驗(yàn)機(jī)具時(shí)限，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)農(nóng)民辦理補(bǔ)貼，及時(shí)提供指導(dǎo)和上門(mén)服務(wù)。解決購(gòu)機(jī)者出行不便等問(wèn)題。

四、問(wèn)題及建議

2022年，由于疫情原因不僅影響農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作辦理時(shí)限，還影響辦理補(bǔ)貼時(shí)不能集中辦理，對(duì)后續(xù)工作的進(jìn)行影響較大。目前，農(nóng)民購(gòu)置大中型補(bǔ)貼機(jī)具仍然實(shí)力有限，而大中型機(jī)具需求量明顯增加，但太高的價(jià)格讓農(nóng)民望而卻步。建議在省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼目錄中設(shè)定農(nóng)機(jī)具階梯補(bǔ)助金額。

五、下一步工作措施

    2023年，繼續(xù)落實(shí)吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作信息公開(kāi)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮政策實(shí)施的導(dǎo)向作用，加速補(bǔ)齊短板，使我市農(nóng)機(jī)化水平不斷提高。