德惠市保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼項目實施方案
日期： 2018-07-23 來源： 作者：德惠市農(nóng)業(yè)機械服務總站
為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進農(nóng)業(yè)耕作制度改革，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、效益型農(nóng)業(yè)，加快全省耕地質(zhì)量保護、秸稈焚燒治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，按照吉林省農(nóng)委《2018年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼）項目指南》的安排部署，2018年德惠市繼續(xù)在全市實施玉米保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼工作，落實作業(yè)面積5000畝?，F(xiàn)制定實施方案如下：
一、基本原則
（一）政府扶持，農(nóng)民自愿。通過政策引導和資金扶持，激勵農(nóng)民應用保護性耕作技術(shù)的積極性、主動性與自覺性。
（二）多方合作，共同促進。堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)機、栽培、土肥和植保等領域?qū)＜液蜋C構(gòu)的積極性，形成合力，促進核心技術(shù)集成應用。
（三）創(chuàng)新機制，規(guī)模經(jīng)營。堅持保護性耕作與全程機械化整體推進行動相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)機化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，鼓勵支持集中連片，整屯、整村、實施保護性耕作。
（四）統(tǒng)籌兼顧，科學安排。堅持補貼作業(yè)技術(shù)效果連續(xù)性，堅持與農(nóng)機深松作業(yè)補貼相銜接。
二、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)。采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，采用高留根茬還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒），同時，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）實施主體。要優(yōu)先依托近三年扶持建設的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機裝備主體承擔，鼓勵其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶實施保護性耕作作業(yè)。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片。集中連片面積不低于30畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
三、補貼內(nèi)容
（一）補貼標準。對采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補貼，補貼金額均為每畝補貼25元。
（二）補貼范圍。經(jīng)檢查驗收合格的作業(yè)面積均給予補貼。
（三）補貼對象。補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機作業(yè)者或接受作業(yè)服務的耕地承包經(jīng)營者。
（四）補貼方式。補貼采取“先干后補”的方式進行。農(nóng)機總站按照補貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標準，對技術(shù)實施地塊先進行檢查驗收，確定擬補貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村公示7日無異議后，確定最終補貼面積、補貼對象的結(jié)果。補貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
四、檢查驗收
（一）質(zhì)量標準。
1.秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，高留根茬還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒）為基本要求。
2.田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗收時間。
出苗后到7月10日前，檢查驗收合格面積為補貼面積和質(zhì)量依據(jù)。
（三）驗收方法。
實地查驗。主要查驗四項內(nèi)容：（1）查驗田間秸稈覆蓋（根茬）留存情況；檢查率100%（2）查驗耕地是否進行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實行免耕播種作業(yè)，作業(yè)面積以最終測量面積數(shù)據(jù)為準；（4）是否有焚燒痕跡。
五、實施程序
（一）落實作業(yè)任務。2018年4月10日前，制定工作方案，根據(jù)省下達的作業(yè)指標，組織落實補貼作業(yè)任務、簽訂相關協(xié)議。
（二）開展免耕作業(yè)。2018年4月20，組織開展保護性耕作免耕播種作業(yè)。
（三）組織檢查驗收。2018年5月中旬至7月10日前，組織開展完成技術(shù)補貼工作的實地初檢、復檢、抽檢核實、公示、統(tǒng)計匯總、上報等項工作。檢查驗收人員和單位（組織）對檢查驗收結(jié)果的真實性、準確性負責。
（四）完成補貼結(jié)算。2018年9月，按照財政部門規(guī)定程序，進行補貼資金結(jié)算和補貼款兌付。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機、財政部門填寫《2018年吉林省保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼面積驗收核準單》,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，并分別上報縣（市、區(qū)）農(nóng)機、財政部門。
2.縣農(nóng)機、財政部門填寫《2018年吉林省保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼資金匯總表》，并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財政廳提出補貼資金結(jié)算申請。
3.省農(nóng)委對各縣（市、區(qū)）上報的補貼資金結(jié)算申請進行匯總，報省財政廳。省財政廳按省農(nóng)委核實的資金數(shù)對預撥資金進行調(diào)整并撥付縣財政局，由財政部門將補貼款兌付給補貼對象。
（五）進行工作總結(jié)。2018年10月，將補貼作業(yè)和補給資金發(fā)放情況工作總結(jié)報送省農(nóng)委、省財政廳。
六、監(jiān)管措施
明確分工職責規(guī)范監(jiān)管。吉林省玉米保護性耕作技術(shù)作業(yè)補助項目的實施工作，按照中央和省財政有關規(guī)定，要確保分工合理，責任清晰，運行高效。
二0一八年三月
為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，全面推進農(nóng)業(yè)耕作制度改革，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、效益型農(nóng)業(yè)，加快全省耕地質(zhì)量保護、秸稈焚燒治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，按照吉林省農(nóng)委《2018年省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金（保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼）項目指南》的安排部署，2018年德惠市繼續(xù)在全市實施玉米保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼工作，落實作業(yè)面積5000畝?，F(xiàn)制定實施方案如下：
一、基本原則
（一）政府扶持，農(nóng)民自愿。通過政策引導和資金扶持，激勵農(nóng)民應用保護性耕作技術(shù)的積極性、主動性與自覺性。
（二）多方合作，共同促進。堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合、工程技術(shù)與生物技術(shù)結(jié)合，發(fā)揮農(nóng)機、栽培、土肥和植保等領域?qū)＜液蜋C構(gòu)的積極性，形成合力，促進核心技術(shù)集成應用。
（三）創(chuàng)新機制，規(guī)模經(jīng)營。堅持保護性耕作與全程機械化整體推進行動相結(jié)合，積極發(fā)揮農(nóng)機化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作用，鼓勵支持集中連片，整屯、整村、實施保護性耕作。
（四）統(tǒng)籌兼顧，科學安排。堅持補貼作業(yè)技術(shù)效果連續(xù)性，堅持與農(nóng)機深松作業(yè)補貼相銜接。
二、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)。采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，采用高留根茬還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒），同時，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）實施主體。要優(yōu)先依托近三年扶持建設的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機裝備主體承擔，鼓勵其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)戶實施保護性耕作作業(yè)。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片。集中連片面積不低于30畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
三、補貼內(nèi)容
（一）補貼標準。對采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補貼，補貼金額均為每畝補貼25元。
（二）補貼范圍。經(jīng)檢查驗收合格的作業(yè)面積均給予補貼。
（三）補貼對象。補貼范圍內(nèi)的農(nóng)機作業(yè)者或接受作業(yè)服務的耕地承包經(jīng)營者。
（四）補貼方式。補貼采取“先干后補”的方式進行。農(nóng)機總站按照補貼作業(yè)內(nèi)容、質(zhì)量標準，對技術(shù)實施地塊先進行檢查驗收，確定擬補貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村公示7日無異議后，確定最終補貼面積、補貼對象的結(jié)果。補貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現(xiàn)金形式發(fā)放。
四、檢查驗收
（一）質(zhì)量標準。
1.秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，高留根茬還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒）為基本要求。
2.田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗收時間。
出苗后到7月10日前，檢查驗收合格面積為補貼面積和質(zhì)量依據(jù)。
（三）驗收方法。
實地查驗。主要查驗四項內(nèi)容：（1）查驗田間秸稈覆蓋（根茬）留存情況；檢查率100%（2）查驗耕地是否進行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實行免耕播種作業(yè)，作業(yè)面積以最終測量面積數(shù)據(jù)為準；（4）是否有焚燒痕跡。
五、實施程序
（一）落實作業(yè)任務。2018年4月10日前，制定工作方案，根據(jù)省下達的作業(yè)指標，組織落實補貼作業(yè)任務、簽訂相關協(xié)議。
（二）開展免耕作業(yè)。2018年4月20，組織開展保護性耕作免耕播種作業(yè)。
（三）組織檢查驗收。2018年5月中旬至7月10日前，組織開展完成技術(shù)補貼工作的實地初檢、復檢、抽檢核實、公示、統(tǒng)計匯總、上報等項工作。檢查驗收人員和單位（組織）對檢查驗收結(jié)果的真實性、準確性負責。
（四）完成補貼結(jié)算。2018年9月，按照財政部門規(guī)定程序，進行補貼資金結(jié)算和補貼款兌付。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機、財政部門填寫《2018年吉林省保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼面積驗收核準單》,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，并分別上報縣（市、區(qū)）農(nóng)機、財政部門。
2.縣農(nóng)機、財政部門填寫《2018年吉林省保護性耕作技術(shù)作業(yè)補貼資金匯總表》，并聯(lián)合行文向省農(nóng)委和財政廳提出補貼資金結(jié)算申請。
3.省農(nóng)委對各縣（市、區(qū)）上報的補貼資金結(jié)算申請進行匯總，報省財政廳。省財政廳按省農(nóng)委核實的資金數(shù)對預撥資金進行調(diào)整并撥付縣財政局，由財政部門將補貼款兌付給補貼對象。
（五）進行工作總結(jié)。2018年10月，將補貼作業(yè)和補給資金發(fā)放情況工作總結(jié)報送省農(nóng)委、省財政廳。
六、監(jiān)管措施
明確分工職責規(guī)范監(jiān)管。吉林省玉米保護性耕作技術(shù)作業(yè)補助項目的實施工作，按照中央和省財政有關規(guī)定，要確保分工合理，責任清晰，運行高效。
二0一八年三月
