德惠市保護性耕作技術作業(yè)補貼項目實施方案
日期： 2018-07-23 來源： 作者：德惠市農業(yè)機械服務總站
為加快轉變農業(yè)生產方式，全面推進農業(yè)耕作制度改革，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、效益型農業(yè)，加快全省耕地質量保護、秸稈焚燒治理和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，按照吉林省農委《2018年省級現代農業(yè)發(fā)展專項資金（保護性耕作技術作業(yè)補貼）項目指南》的安排部署，2018年德惠市繼續(xù)在全市實施玉米保護性耕作技術作業(yè)補貼工作，落實作業(yè)面積5000畝。現制定實施方案如下：
一、基本原則
（一）政府扶持，農民自愿。通過政策引導和資金扶持，激勵農民應用保護性耕作技術的積極性、主動性與自覺性。
（二）多方合作，共同促進。堅持農機與農藝相結合、工程技術與生物技術結合，發(fā)揮農機、栽培、土肥和植保等領域專家和機構的積極性，形成合力，促進核心技術集成應用。
（三）創(chuàng)新機制，規(guī)模經營。堅持保護性耕作與全程機械化整體推進行動相結合，積極發(fā)揮農機化新型農業(yè)經營主體作用，鼓勵支持集中連片，整屯、整村、實施保護性耕作。
（四）統(tǒng)籌兼顧，科學安排。堅持補貼作業(yè)技術效果連續(xù)性，堅持與農機深松作業(yè)補貼相銜接。
二、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)。采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，采用高留根茬還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒），同時，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）實施主體。要優(yōu)先依托近三年扶持建設的新型農業(yè)生產經營農機裝備主體承擔，鼓勵其它農業(yè)生產經營組織和農戶實施保護性耕作作業(yè)。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片。集中連片面積不低于30畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
三、補貼內容
（一）補貼標準。對采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補貼，補貼金額均為每畝補貼25元。
（二）補貼范圍。經檢查驗收合格的作業(yè)面積均給予補貼。
（三）補貼對象。補貼范圍內的農機作業(yè)者或接受作業(yè)服務的耕地承包經營者。
（四）補貼方式。補貼采取“先干后補”的方式進行。農機總站按照補貼作業(yè)內容、質量標準，對技術實施地塊先進行檢查驗收，確定擬補貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村公示7日無異議后，確定最終補貼面積、補貼對象的結果。補貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現金形式發(fā)放。
四、檢查驗收
（一）質量標準。
1.秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，高留根茬還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒）為基本要求。
2.田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗收時間。
出苗后到7月10日前，檢查驗收合格面積為補貼面積和質量依據。
（三）驗收方法。
實地查驗。主要查驗四項內容：（1）查驗田間秸稈覆蓋（根茬）留存情況；檢查率100%（2）查驗耕地是否進行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實行免耕播種作業(yè)，作業(yè)面積以最終測量面積數據為準；（4）是否有焚燒痕跡。
五、實施程序
（一）落實作業(yè)任務。2018年4月10日前，制定工作方案，根據省下達的作業(yè)指標，組織落實補貼作業(yè)任務、簽訂相關協(xié)議。
（二）開展免耕作業(yè)。2018年4月20，組織開展保護性耕作免耕播種作業(yè)。
（三）組織檢查驗收。2018年5月中旬至7月10日前，組織開展完成技術補貼工作的實地初檢、復檢、抽檢核實、公示、統(tǒng)計匯總、上報等項工作。檢查驗收人員和單位（組織）對檢查驗收結果的真實性、準確性負責。
（四）完成補貼結算。2018年9月，按照財政部門規(guī)定程序，進行補貼資金結算和補貼款兌付。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機、財政部門填寫《2018年吉林省保護性耕作技術作業(yè)補貼面積驗收核準單》,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，并分別上報縣（市、區(qū)）農機、財政部門。
2.縣農機、財政部門填寫《2018年吉林省保護性耕作技術作業(yè)補貼資金匯總表》，并聯合行文向省農委和財政廳提出補貼資金結算申請。
3.省農委對各縣（市、區(qū)）上報的補貼資金結算申請進行匯總，報省財政廳。省財政廳按省農委核實的資金數對預撥資金進行調整并撥付縣財政局，由財政部門將補貼款兌付給補貼對象。
（五）進行工作總結。2018年10月，將補貼作業(yè)和補給資金發(fā)放情況工作總結報送省農委、省財政廳。
六、監(jiān)管措施
明確分工職責規(guī)范監(jiān)管。吉林省玉米保護性耕作技術作業(yè)補助項目的實施工作，按照中央和省財政有關規(guī)定，要確保分工合理，責任清晰，運行高效。
二0一八年三月
為加快轉變農業(yè)生產方式，全面推進農業(yè)耕作制度改革，大力發(fā)展生態(tài)、環(huán)保、效益型農業(yè)，加快全省耕地質量保護、秸稈焚燒治理和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展步伐，按照吉林省農委《2018年省級現代農業(yè)發(fā)展專項資金（保護性耕作技術作業(yè)補貼）項目指南》的安排部署，2018年德惠市繼續(xù)在全市實施玉米保護性耕作技術作業(yè)補貼工作，落實作業(yè)面積5000畝。現制定實施方案如下：
一、基本原則
（一）政府扶持，農民自愿。通過政策引導和資金扶持，激勵農民應用保護性耕作技術的積極性、主動性與自覺性。
（二）多方合作，共同促進。堅持農機與農藝相結合、工程技術與生物技術結合，發(fā)揮農機、栽培、土肥和植保等領域專家和機構的積極性，形成合力，促進核心技術集成應用。
（三）創(chuàng)新機制，規(guī)模經營。堅持保護性耕作與全程機械化整體推進行動相結合，積極發(fā)揮農機化新型農業(yè)經營主體作用，鼓勵支持集中連片，整屯、整村、實施保護性耕作。
（四）統(tǒng)籌兼顧，科學安排。堅持補貼作業(yè)技術效果連續(xù)性，堅持與農機深松作業(yè)補貼相銜接。
二、作業(yè)要求
（一）耕作要求。要求采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)。采用秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)的，出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，采用高留根茬還田免耕播種作業(yè)的，出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒），同時，田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）實施主體。要優(yōu)先依托近三年扶持建設的新型農業(yè)生產經營農機裝備主體承擔，鼓勵其它農業(yè)生產經營組織和農戶實施保護性耕作作業(yè)。
（三）作業(yè)地塊。作業(yè)地塊要相對集中連片。集中連片面積不低于30畝，允許其中有“插花”或“斷帶”。
三、補貼內容
（一）補貼標準。對采取秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)或高留根茬還田免耕播種作業(yè)方式給予作業(yè)補貼，補貼金額均為每畝補貼25元。
（二）補貼范圍。經檢查驗收合格的作業(yè)面積均給予補貼。
（三）補貼對象。補貼范圍內的農機作業(yè)者或接受作業(yè)服務的耕地承包經營者。
（四）補貼方式。補貼采取“先干后補”的方式進行。農機總站按照補貼作業(yè)內容、質量標準，對技術實施地塊先進行檢查驗收，確定擬補貼的作業(yè)面積。在作業(yè)對象所在村公示7日無異議后，確定最終補貼面積、補貼對象的結果。補貼資金通過“一卡通”直接兌付，不得以現金形式發(fā)放。
四、檢查驗收
（一）質量標準。
1.秸稈覆蓋還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后地表秸稈平均覆蓋率不低于30%為基本要求，高留根茬還田免耕播種作業(yè)。以免耕播種出苗后田間留置的根茬平均高度不低于40厘米（含免耕播種機作業(yè)正常刮倒）為基本要求。
2.田間不得有秸稈焚燒（燎葉）和春季播種前土壤耕作痕跡。
（二）驗收時間。
出苗后到7月10日前，檢查驗收合格面積為補貼面積和質量依據。
（三）驗收方法。
實地查驗。主要查驗四項內容：（1）查驗田間秸稈覆蓋（根茬）留存情況；檢查率100%（2）查驗耕地是否進行過耕翻耙、滅茬旋耕等動土作業(yè)；（3）是否實行免耕播種作業(yè)，作業(yè)面積以最終測量面積數據為準；（4）是否有焚燒痕跡。
五、實施程序
（一）落實作業(yè)任務。2018年4月10日前，制定工作方案，根據省下達的作業(yè)指標，組織落實補貼作業(yè)任務、簽訂相關協(xié)議。
（二）開展免耕作業(yè)。2018年4月20，組織開展保護性耕作免耕播種作業(yè)。
（三）組織檢查驗收。2018年5月中旬至7月10日前，組織開展完成技術補貼工作的實地初檢、復檢、抽檢核實、公示、統(tǒng)計匯總、上報等項工作。檢查驗收人員和單位（組織）對檢查驗收結果的真實性、準確性負責。
（四）完成補貼結算。2018年9月，按照財政部門規(guī)定程序，進行補貼資金結算和補貼款兌付。
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機、財政部門填寫《2018年吉林省保護性耕作技術作業(yè)補貼面積驗收核準單》,鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核，并分別上報縣（市、區(qū)）農機、財政部門。
2.縣農機、財政部門填寫《2018年吉林省保護性耕作技術作業(yè)補貼資金匯總表》，并聯合行文向省農委和財政廳提出補貼資金結算申請。
3.省農委對各縣（市、區(qū)）上報的補貼資金結算申請進行匯總，報省財政廳。省財政廳按省農委核實的資金數對預撥資金進行調整并撥付縣財政局，由財政部門將補貼款兌付給補貼對象。
（五）進行工作總結。2018年10月，將補貼作業(yè)和補給資金發(fā)放情況工作總結報送省農委、省財政廳。
六、監(jiān)管措施
明確分工職責規(guī)范監(jiān)管。吉林省玉米保護性耕作技術作業(yè)補助項目的實施工作，按照中央和省財政有關規(guī)定，要確保分工合理，責任清晰，運行高效。
二0一八年三月
