按照吉林省農(nóng)委、吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知（吉農(nóng)機(jī)字〔2013〕102號(hào)）文件精神，結(jié)合德惠市農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以增強(qiáng)裝備總量、調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，提高綜合農(nóng)機(jī)化水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的機(jī)械化進(jìn)程，兼顧發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重因地制宜，力求分布合理，均衡發(fā)展。突出重點(diǎn)，向主要糧食作物傾斜，向作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織的培育發(fā)展，提高規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)能力；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)監(jiān)管，補(bǔ)貼政策執(zhí)行要公平、公正、公開(kāi)，監(jiān)管措施要扎實(shí)有效；注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，保障農(nóng)民選擇購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康快速發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮做出貢獻(xiàn)。

二、實(shí)施范圍

農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋德惠市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）。補(bǔ)貼資金根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機(jī)化發(fā)展布局的實(shí)際情況，按照省《方案》確定的重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)和長(zhǎng)春市下達(dá)的具體任務(wù)指標(biāo)統(tǒng)籌分配使用，要保重點(diǎn)，均衡發(fā)展，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，合理配置資源。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類(lèi)21個(gè)小類(lèi)52個(gè)品目。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照農(nóng)業(yè)部要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）補(bǔ)貼重點(diǎn)：為加快水稻育插秧、保護(hù)性耕作、深松整地和水稻收獲等農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的推廣和應(yīng)用，使全市農(nóng)機(jī)化水平均衡發(fā)展。2013年我市補(bǔ)貼的重點(diǎn)為：旱田鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）重點(diǎn)補(bǔ)貼牽引式免耕播種機(jī)、深松整地機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)械、玉米收獲機(jī)和秸稈撿拾壓捆機(jī)；水田鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻育秧機(jī)、插秧機(jī)、半喂入式收割機(jī)；水稻及玉米高光效栽培技術(shù)機(jī)具。以上機(jī)具優(yōu)先滿(mǎn)足補(bǔ)貼，其他機(jī)型根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）實(shí)際情況和需求適量分配。

(四)全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)：為鞏固、完善和提高我市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，突破農(nóng)機(jī)薄弱環(huán)節(jié)，努力提高主要糧食作物綜合機(jī)械化作業(yè)水平，2013年全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)所需的機(jī)具購(gòu)置，繼續(xù)在國(guó)家補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，利用省級(jí)資金實(shí)施累加補(bǔ)貼。累加補(bǔ)貼的機(jī)具為：乘坐式水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、三行以上自走式玉米收獲機(jī)（二行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)）、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松整地機(jī)。

四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼數(shù)量

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民，農(nóng)、林、漁、牧四場(chǎng)職工及從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)購(gòu)機(jī)者）。

（二）補(bǔ)貼數(shù)量。一個(gè)購(gòu)機(jī)者年度內(nèi)可購(gòu)買(mǎi)收獲機(jī)械一臺(tái)或動(dòng)力機(jī)械及配套機(jī)具一臺(tái)（套）；農(nóng)機(jī)合作組織年度內(nèi)可配置收獲機(jī)械一臺(tái)，動(dòng)力機(jī)械一臺(tái)，免耕播種機(jī)一臺(tái)（插秧機(jī)一臺(tái)），深松機(jī)一臺(tái)。

五、補(bǔ)貼時(shí)間安排

2013年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼分為兩個(gè)階段實(shí)施，具體安排如下：

第一階段：3月初到6月末，第一批國(guó)家補(bǔ)貼資金的實(shí)施。優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、牽引式玉米免耕播種機(jī)和深松整地機(jī)。

第二階段：7月初到10月末，第二批國(guó)家補(bǔ)貼資金的實(shí)施，優(yōu)先補(bǔ)貼深松整地機(jī)、玉米收獲機(jī)、水稻收割機(jī)。

在首先滿(mǎn)足購(gòu)機(jī)者享受上述產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對(duì)其他機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。

市農(nóng)機(jī)總站補(bǔ)貼工作時(shí)間安排如下：

正常工作日，每周一至周三辦理補(bǔ)貼手續(xù)，打印《購(gòu)置補(bǔ)貼確認(rèn)書(shū)》；每周四、周五對(duì)已購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)。

六、補(bǔ)貼操作程序

（一）報(bào)名申請(qǐng)：購(gòu)機(jī)者本人持二代有效身份證、戶(hù)口簿、村委會(huì)介紹信到本轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)、報(bào)名，填寫(xiě)《德惠市2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼報(bào)名登記表》（附件1），報(bào)市農(nóng)機(jī)總站備案。

（二）審核排序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核申請(qǐng)人資格，經(jīng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）政府同意后，匯總報(bào)市農(nóng)機(jī)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)。

（三）指標(biāo)分配：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）根據(jù)市農(nóng)機(jī)總站下達(dá)的指標(biāo)和分配原則，將指標(biāo)落實(shí)到審核合格的申請(qǐng)人。分配原則：優(yōu)先購(gòu)置重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的；優(yōu)先首次購(gòu)機(jī)的；優(yōu)先上一年報(bào)名未獲得指標(biāo)的；優(yōu)先在本地使用的。

（四）公示公告：得到補(bǔ)貼指標(biāo)的申請(qǐng)人，在德惠市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)進(jìn)行張貼公告、公示，公示時(shí)間為七個(gè)工作日。

（五）指標(biāo)確認(rèn)：公示無(wú)異議的申請(qǐng)人持二代有效身份證、村委會(huì)介紹信和《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》（附件2）到市農(nóng)機(jī)總站辦理補(bǔ)貼手續(xù)。由市農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)聯(lián)合向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》（附件3）。

（六）購(gòu)置機(jī)具：購(gòu)機(jī)者持本人身份證和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》到經(jīng)銷(xiāo)商處自主選擇提取機(jī)具，由經(jīng)銷(xiāo)商將機(jī)具發(fā)送到德惠市區(qū)。購(gòu)置動(dòng)力機(jī)械及收獲機(jī)械的購(gòu)機(jī)者在購(gòu)得機(jī)具后，由本人攜帶身份證、所購(gòu)機(jī)具及發(fā)票、產(chǎn)品合格證到農(nóng)機(jī)部門(mén)辦理拖拉機(jī)牌照、駕駛證等相關(guān)手續(xù)。

（七）購(gòu)機(jī)核實(shí)：購(gòu)機(jī)者本人持身份證、行駛證、購(gòu)機(jī)發(fā)票和經(jīng)銷(xiāo)商出具的《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》（附件4）（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)確認(rèn)其購(gòu)得機(jī)具后在《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》上簽字、蓋章），到農(nóng)機(jī)總站指定地點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)。由市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)對(duì)所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行人機(jī)合影、核對(duì)機(jī)具、發(fā)動(dòng)機(jī)編號(hào)等是否相符。非2013年出廠的產(chǎn)品（出廠日期以合格證為準(zhǔn)），經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)出具相關(guān)證明，否則不予核實(shí)；機(jī)具損壞嚴(yán)重、無(wú)銘牌；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)手續(xù)不全的不予核實(shí)。確認(rèn)無(wú)誤的由農(nóng)機(jī)總站《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》蓋章確認(rèn)，未經(jīng)核實(shí)或核實(shí)手續(xù)不全的一律不予結(jié)算。

七、補(bǔ)貼資金結(jié)算

1、經(jīng)銷(xiāo)商采取省級(jí)集中支付的辦法，補(bǔ)貼資金原則上每個(gè)月結(jié)算一次，全市補(bǔ)貼資金結(jié)算工作于2013年10月31日前全部結(jié)束。

2、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)結(jié)算申請(qǐng)要將《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)供貨表》、購(gòu)機(jī)者身份證和發(fā)票的復(fù)印件裝訂成冊(cè)，于每月5日前向農(nóng)機(jī)總站提出書(shū)面結(jié)算申請(qǐng)，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)表（經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)）》。10月15日前不能辦理結(jié)算的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)視為放棄結(jié)算，逾期不予受理。

八、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。全市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國(guó)家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。建立領(lǐng)導(dǎo)組織，層層落實(shí)責(zé)任，成立以市政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，農(nóng)機(jī)總站、市財(cái)政局、市紀(jì)檢委為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)組織下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)總站（《德惠市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組》附件5：）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）也要成立相應(yīng)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)組織，辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)站。各單位抽調(diào)得力人員參加，要落實(shí)責(zé)任，分工明確，健全工作制度，制定農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作考核辦法，共同對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作的監(jiān)督檢查，對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的抽查核實(shí)等工作。

（二）規(guī)范操作，嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格按照方案執(zhí)行，規(guī)范操作，要做到公平、公正、公開(kāi)。要把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào)）文件精神落到實(shí)處，一是要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，公示不少于7天，辦理好補(bǔ)貼指標(biāo)通知書(shū)后，交購(gòu)機(jī)申請(qǐng)農(nóng)民。對(duì)價(jià)值較低機(jī)具可將購(gòu)機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行；二是要切實(shí)保證農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商和補(bǔ)貼機(jī)具的自主權(quán)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，或以代收代購(gòu)的名義組織農(nóng)民購(gòu)機(jī)；三是嚴(yán)禁在操作過(guò)程中向農(nóng)民收取任何費(fèi)用；四是絕對(duì)杜絕參與倒賣(mài)機(jī)具。如發(fā)現(xiàn)有上述行為追究個(gè)人責(zé)任，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)處理，嚴(yán)懲不貸。

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化措施。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，又是一項(xiàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)的促進(jìn)政策，各部門(mén)要正確把握政策取向，充分發(fā)揮補(bǔ)貼政策的調(diào)控作用，鼓勵(lì)突出補(bǔ)貼重點(diǎn)，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械給予傾斜，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量。

（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。在操作過(guò)程中要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，要做到陽(yáng)光、透明，及時(shí)將補(bǔ)貼政策進(jìn)行情況向社會(huì)公開(kāi)。要通過(guò)多種形式進(jìn)行公布，充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、掛圖等平臺(tái)，使全市農(nóng)戶(hù)廣泛知曉農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策及工作進(jìn)展情況；將補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模等內(nèi)容公布于農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)；通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體對(duì)報(bào)名時(shí)間進(jìn)行通知，使有購(gòu)買(mǎi)意愿的農(nóng)戶(hù)可以及時(shí)的進(jìn)行報(bào)名，不至于因程序問(wèn)題享受不到補(bǔ)貼政策；要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推廣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào)）文件精神，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（五）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)督導(dǎo)。要加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼工作實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，要進(jìn)行不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)和重點(diǎn)抽查、定期檢查和自查。主要檢查內(nèi)容：一是嚴(yán)查違法亂紀(jì)，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)等違規(guī)行為，在檢查中如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，將及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委、省財(cái)政廳；二是嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，將及時(shí)上報(bào)。

（六）加強(qiáng)宣傳，做好服務(wù)。一是充分利用各種宣傳手段，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是做好對(duì)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求，做好咨詢(xún)服務(wù)。二是按時(shí)完成資金結(jié)算工作，減輕農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。三是督促經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)做好售后服務(wù)工作，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，認(rèn)真受理農(nóng)民投訴，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。四是做好總結(jié)上報(bào)工作，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施情況及時(shí)報(bào)送省農(nóng)委和省財(cái)政廳。