各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
　　去年以來，全省各地農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門與公安等部門密切配合，認(rèn)真貫徹國務(wù)院有關(guān)會議精神和“五整頓、三加強(qiáng)”工作部署，收到了一定成效，農(nóng)機(jī)事故呈下降趨勢。但是農(nóng)機(jī)事故隱患仍然很多，特別是冬春季節(jié)，農(nóng)民出行進(jìn)入高峰期，也是拖拉機(jī)事故的高峰期。為落實國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部及廳際聯(lián)席會議精神，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，確保冬季農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，提出以下幾點意見。
　　一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感
　　黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)提升到十分重要的位置。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要方面，直接關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定。從目前看，農(nóng)機(jī)手和農(nóng)民群眾安全意識比較淡薄，農(nóng)機(jī)手文化素質(zhì)還不高，重生產(chǎn)、輕安全，重效益、輕維護(hù)的問題普遍存在，拖拉機(jī)“黑車非駕”和違章作業(yè)情況十分嚴(yán)重。去年3月20日，乾安縣余字鄉(xiāng)辰字村徐國棟駕駛福田牌農(nóng)用四輪車運送化肥，抄近路穿越查干湖時掉入湖中，車上6人全部落水身亡。這一血的教訓(xùn)非常沉痛。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理肩負(fù)著為農(nóng)機(jī)化發(fā)展保駕護(hù)航，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境的重要責(zé)任。我們要充分認(rèn)識農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要性，增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
　　二、抓好農(nóng)機(jī)安全宣傳，認(rèn)真貫徹“三法一條例”
　　加強(qiáng)宣傳是保證農(nóng)機(jī)安全的重要環(huán)節(jié)。各級農(nóng)機(jī)主管部門，要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)本地實際，采取有效措施，將農(nóng)機(jī)安全宣傳教育經(jīng)?；?、系統(tǒng)化。宣傳內(nèi)容主要圍繞“三法一條例”和農(nóng)業(yè)部頒布的規(guī)章，用正確的輿論和豐富多彩的形式去教育、引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾自覺地遵守法律法規(guī)，使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員及廣大農(nóng)民群眾的安全生產(chǎn)、法制觀念和交通安全意識明顯增強(qiáng)。
　　三、抓好“黑車非駕”治理整頓，堅持依法行政
　　“黑車非駕”是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)最大的隱患。集中清理整治無牌無證車輛仍然是當(dāng)前和今后一個時期全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重點，各級農(nóng)機(jī)主管部門和監(jiān)理機(jī)構(gòu)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《道路交通安全法》等法規(guī)為主要依據(jù)，在認(rèn)真總結(jié)幾年來清理整治成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索出適合本地情況的安全整治措施，通過細(xì)化、量化，層層分解，實行目標(biāo)管理，確保任務(wù)落到實處。
　　四、抓拖拉機(jī)檢審質(zhì)量，促進(jìn)規(guī)范化管理
　　安全技術(shù)檢驗?zāi)軌蚴雇侠瓩C(jī)保持良好的技術(shù)狀態(tài)，優(yōu)質(zhì)、高效、低耗地投入生產(chǎn)，充分發(fā)揮機(jī)械效率效能，最大限度減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生?？h級農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在檢審期間，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運行技術(shù)條件，對不符合運行條件的拖拉機(jī)，要督促機(jī)手及時保養(yǎng)維修，要采取便民措施，為機(jī)手排憂解難，嚴(yán)把安全技術(shù)檢驗關(guān)，堅決杜絕只收費不檢車的違規(guī)、違紀(jì)行為。
　　五、抓好源頭管理，消除事故隱患
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部頒布的《拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)管理辦法》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《拖拉機(jī)駕駛證申領(lǐng)使用的規(guī)定》要求，進(jìn)一步規(guī)范拖拉機(jī)登記制度和駕駛證申領(lǐng)使用制度。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在辦理新車登記時，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗，檢驗不合格的不準(zhǔn)辦證上牌；拼裝、改裝的拖拉機(jī)不準(zhǔn)辦證上牌。嚴(yán)禁異地辦理拖拉機(jī)牌證和駕駛證。要嚴(yán)格把好駕駛員入口關(guān)，駕駛員培訓(xùn)、考試，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部有關(guān)規(guī)定。各地要建立一支素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的考驗員隊伍，對于那些不按規(guī)定時間培訓(xùn)、弄虛作假的違紀(jì)行為要堅決查處。
　　六、抓好安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，創(chuàng)新管理機(jī)制
　　抓好監(jiān)理分站和“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的客觀要求。建立監(jiān)理分站和“農(nóng)機(jī)安全村”可以拉近與養(yǎng)機(jī)戶的距離，減輕農(nóng)民機(jī)手的負(fù)擔(dān)，減少“黑車非駕”的活動空間。各級農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))主管部門要從實際出發(fā)，勇于改革，創(chuàng)新管理機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理分站和“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)。白城市等一些地方在這方面邁出了重要的一步，積累了豐富經(jīng)驗，我們要很好推廣，使全省的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，躍上一個新的水平，為全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出較大的貢獻(xiàn)。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO五年一月十四日