2007年,我站在縣委、縣政府的領導下,在省、市農機主管部門的指導下,農機工作以建設社會主義新農村為核心,緊緊圍繞全縣農村經濟發(fā)展目標,以增加農業(yè)產出效益,增加農民收入為主線,積極推廣農機新機具新技術,大力開展玉米全程農機化示范區(qū)建設,努力抓好大型農機具購置補貼和優(yōu)質糧工程現(xiàn)代 農機推進項目,依法做好“黑車非駕”治理等項工作,較好地完成了各項工作任務。在強化農機服務,提高農機作業(yè)水平,加快農業(yè)機械化發(fā)展方面做出了一定的貢獻。
一、2007年主要工作情況
(一)農機化發(fā)展形勢顯著提升
一是“十一五”提出促進農業(yè)現(xiàn)代化,建設社會主義新農村,實現(xiàn)全面建設小康社會目標,為加快農業(yè)機械化發(fā)展提供了一個新的機遇;增加農民收入和提高農業(yè)綜合生產能力對農業(yè)機械化提出了新的更高要求,促進了農業(yè)結構調整和農機化作業(yè)水平的提高。
二是中央把“三農”工作作為政府工作的重點,繼續(xù)實施各項惠農政策,開辟了國家財政扶持農業(yè)機械化發(fā)展的新渠道,特別是今年中央財政投資1.6億元,省財政投資1億元,支持我省全程農業(yè)機械化示范區(qū)建設項目,加大了扶持力度,極大地調動了農民購機、用機的積極性,引導更多的社會資金投入農業(yè)機械化,形成了促進農機化發(fā)展強大的政策引導力。
三是《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》的進一步落實,新的《吉林省農業(yè)機械管理條例》的相繼出臺,確立了農業(yè)機械化在農業(yè)、農村經濟發(fā)展中地位和作用,明確了各級政府扶持發(fā)展農業(yè)機械化的政策措施,形成了依法促進農機化發(fā)展強大的推動力。
(二)農機裝備水平逐步增長
全縣農業(yè)機械總動力達到73.9萬千瓦,盡管農用運輸車劃歸交通部門管理,但農機總動力基本與去年持平,農機保有量達到46440,比去年增加4496臺,增長11%,其中:大中型750臺,小型45690臺,農具達到129385臺,比去年增加2502臺,增長2%,機具配套比為1:3。從農機裝備上看,農民對農業(yè)機械需求呈現(xiàn)出高性能、高質量和多樣化發(fā)展趨勢,科技含量不斷提高,為全縣農業(yè)機械化發(fā)展奠定了物質基礎。
(三)農機化作業(yè)水平穩(wěn)步提高
旱田機播完成135萬畝,占任務100%,機械精少量播種面積完成105萬畝,占任務100%,機械深施化肥面積完成105萬畝,占任務100%,機械起壟50萬畝,占任務的125%,機耕作業(yè)面積完成96萬畝,占任務的100%。玉米機械收獲完成2.1萬畝,起到了良好的示范帶頭作用,農機作業(yè)領域不斷拓寬,為提高農業(yè)勞動生產率和糧食等主要農產品的綜合生產能力,促進農業(yè)增產增效做出了重要貢獻。
(四)購機補貼政策落實成效顯著
今年省局下達給我縣吉林省優(yōu)質糧食產業(yè)工程長嶺縣現(xiàn)代農機推進項目中央專項補貼資金80萬元,農機購置中央專項補貼資金140萬元,共計220萬元,在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施。通過購機補貼政策拉動農民投資536.6萬元,購機總額756.6萬元,共補貼機具143臺,其中大型拖拉機70臺,配套農具55臺,玉米收獲機8臺,水稻收割機4臺,水稻插秧機5臺,這些機具在今年的農業(yè)生產中發(fā)揮了積極作用。今年購機工作按照農財兩部28號文件和2007年國家購機補貼實施方案的要求,堅持公開、公正、陽光操作的原則,嚴格按操作程序組織購機,確保國家的惠民政策真正落到實處,保障農民的利益,真正做到讓領導放心,讓農民滿意。一是加強組織領導,明確責任。成立了以主管農機副縣長為組長的購機補貼工作領導小組,設立宣傳咨詢申報組、登記統(tǒng)計審核組、資金票據(jù)管理組、技術指導服務組,人員分工明確,各負其責。制定了實施方案,完善各項機制,規(guī)范程序,嚴格操作,明確責任,加強管理。二是加大政策宣傳抓好落實。通過組織農民參加全省購機補貼產品展示會,組織召開農機系統(tǒng)工作協(xié)調會,安排部署了擬購機調查工作,在電視臺講座,發(fā)放宣傳單,懸掛宣傳條幅,利用各種媒體和渠道廣泛宣傳,使農民更多地了解購機補貼政策、程序和補貼類型,組織動員農民向農機部門提出申請,做好審批、匯總、上報,商定供貨方式、時間、地點,確保購機補貼順利實施。三是突出補貼對象。將農機大戶、農機服務組織、科技示范戶為重點補貼對象,加大扶持力度。四是突出補貼重點。重點對收獲機、80馬力以上大型拖拉機、配套機具的順序補貼,分段實施。
五是搞好售后服務,方便農戶。積極組織貨源,確保不誤農時;對購進機具進行查驗,確保機具及零配件齊全;對購機戶做好跟蹤調查服務,及時反饋有關情況。
六是強化補貼管理,陽光操作。明確補貼工作紀律,嚴禁違規(guī)運作,杜絕暗箱操作,嚴格遵守購機補貼有關規(guī)定,按程序進行,堅持公正、公平、公開,做到陽光操作,并公布舉報監(jiān)督電話。嚴格資金使用管理,由專人負責,設立專用賬戶,嚴禁挪用,做到票據(jù)齊全,檔案規(guī)范。
(五)“兩新”技術推廣應用有新進展
今年,重點在抓好“兩新”推廣,提高農機科技應用水平上加大了力度。做到“三個結合,一個強化”一是結合農業(yè)結構調整,及時引進機械化新技術和新機具;二是結合對推廣人員的培訓,加強推廣服務網絡建設;三是結合農機作業(yè)現(xiàn)場會,把科技送到農民手中;四是深入基層,強化宣傳引導。針對我縣自然條件,土壤狀況和作物種植等實際情況,確立了今年“兩新”技術推廣的重點為:在繼續(xù)搞好行走式節(jié)水灌溉、機械深松、機械深施化肥等一系列節(jié)本增效農機化技術和機具的基礎上,抓好玉米機械化保護性耕作技術和玉米機械化收獲技術的推廣工作。為做好玉米機械化保護性耕作技術的試驗示范,局領導率領技術人員多次到乾安、洮南等地參觀考察,引進保護性耕作機具,并進行多次試驗改進,使之適合北方玉米作業(yè)。于4月23日和25日分別在長嶺經濟開發(fā)區(qū)太平村和永久鎮(zhèn)組織召開了機械化保護性耕作技術現(xiàn)場會,邀請省農機技術推廣站和縣政府有關領導到會指導,局屬各事業(yè)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站長、農機推廣人員以及周邊群眾參加了現(xiàn)場會。向與會人員發(fā)放了有關保護性耕作技術的宣傳材料,縣電視臺對此進行了廣泛的宣傳報道。5月初,我局又在北正鎮(zhèn)水月村組織召開了保護性耕作技術現(xiàn)場會,今年共落實玉米機械化保護性耕作技術示范面積30畝。為做好玉米機械化收獲技術推廣,今年9月28日由省農機局、省農機技術推廣站主辦,縣農機局和縣農機技術推廣站承辦的大型玉米收獲機械化作業(yè)現(xiàn)場演示會在長嶺縣長嶺鎮(zhèn)太平村召開。省農委機關、委直農機事業(yè)單位和長嶺縣委縣政府的領導,部分市縣農機局局長、農機推廣站站長和部分農機大戶及周邊農民900余人參加了現(xiàn)場會。中國收獲機械總公司等15家農機廠商,共18種機型進行了現(xiàn)場演示。省電視臺、《吉林日報》、《松原日報》等新聞媒體進行了宣傳報道。這次現(xiàn)場演示會得到了省農機局和縣委縣政府的高度重視和大力支持,縣農機局、農機技術推廣站、農機監(jiān)理站等單位對道路疏導、人員接待、地塊落實等做了大量準備工作,使這次現(xiàn)場會獲得了成功,受到了廣大農民群眾的歡迎,起到了很好的宣傳推廣效應。當場有兩戶農民購置了樣機,有15戶農民當場報名要求購置玉米收獲機械,同時也得到了更多農戶的關注。這些對于加快我縣玉米收獲機械化發(fā)展,推進我縣乃至吉林省玉米全程機械化進程起到了積極的推動作用。
(六)強化項目建設,增強農機發(fā)展后勁
一是以建設4萬畝標準良田為突破口,組織申報了國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程——現(xiàn)代農機裝備推進項目。根據(jù)省局要求,編制并上報了項目可行性研究報告和項目實施方案。該項目總投資1373萬元,其中:中央財政投資130萬元,地方財政投資130萬元。農民自籌資金1113萬元。共可購置機具514臺,其中拖拉機394臺,配套農具110臺,玉米收獲機10臺。
二是組織申報了國家機械化保護性耕作示范項目。爭取國家項目資金15萬元。對推進全縣玉米機械化保護性耕作的進一步試驗示范和大面積推廣奠定了堅實的基礎。
三是組織申報了全程農業(yè)機械化示范區(qū)建設項目。省局今年下達給我縣玉米全程農業(yè)機械示范區(qū)建設項目實施面積6萬畝。按照省局制定的實施方案要求,對自愿申報的農機大戶和農機合作組織是否具備條件進行了逐戶摸排,確定在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設以農機大戶和農機合作組織為主體的玉米全程農機化示范區(qū)18個。預計總投資1469.6萬元,購置大中型拖拉機58臺,配套農具121臺,玉米收獲機40臺,建設場庫棚面積9300平方米?,F(xiàn)已草擬了玉米全程農業(yè)機械化示范區(qū)建設項目申報書和實施方案,并上報省局。
農機項目的廣泛實施,使農民群眾獲得了實惠,購機用機的積極性越來越高,大中型機具數(shù)量大幅度增加,糧食綜合生產能力全面提升,提高了勞動生產率,降低了糧食生產成本,推動了糧食生產的規(guī)?;⒓s化發(fā)展,增強了農機發(fā)展后勁。
(七)農機監(jiān)督管理工作效果明顯
年初,我局組織召開了全縣農機工作會議,縣政府主管農機副縣長參加了會議并做了重要講話。局里對今年各項任務指標進行了逐項落實,并制定了《農機監(jiān)理培訓獎罰及結算辦法》、《2007年農機目標責任制考核辦法》,對2006年工作業(yè)績突出的單位進行了表彰獎勵,對典型經驗進行了總結推廣,與各基層單位簽訂了目標責任書,將各項任務指標落到實處。同時,結合業(yè)務學習進一步加強了農機法律法規(guī)的宣傳落實。
一方面加大了農機安全生產知識的宣傳力度,增強農民安全意識,今年是《吉林省農業(yè)機械管理條例》修改并頒布實施的第一年,結合年初省農委下發(fā)的《關于進一步加強農機安全生產工作的緊急通知》,為做好宣傳,我局在電視臺黃金段播出公告兩次,下發(fā)傳單15000份,在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路段張貼標語120條,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站通過集貿市場發(fā)放宣傳單,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站還多次在縣電視臺專題欄目做了農機培訓,安全生產等方面的新聞報道,通過廣泛宣傳,使養(yǎng)機戶家喻戶曉,逐步做到懂法,知法。同時,制定了開展“百日農機安全大檢查”和“創(chuàng)建平安農機,促進新農村建設”等活動實施方案,并進行了廣泛的開展。另一方面注重抓好軟環(huán)境建設,制定了關于經濟發(fā)展軟環(huán)境的公開承諾。通過培訓,不斷提高農機監(jiān)理人員的素質,積極開展“文明窗口”創(chuàng)建活動,建立健全了各項規(guī)章制度,嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,文明執(zhí)法,取得了顯著成效,共完成落籍3547臺,完成機車年檢4534臺,駕駛員培訓900人,糾正違章2900人次。縣農機質檢站也積極開展流通市場管理,加強對農機具配件的質檢工作,打擊假冒偽劣農機產品,確保機械配件的質量和安全,今年對143家農業(yè)機械經營業(yè)戶和88家修理網點核發(fā)了《農業(yè)機械經營許可證》和《維修網點技術合格證》,取締6家不具備經營資格的經營業(yè)戶。
二、2008年工作思路及工作重點
(一)工作思路
緊緊圍繞保護和提高糧食綜合生產能力,圍繞全縣農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略目標,以社會主義新農村建設為核心,以建設現(xiàn)代農業(yè)為主題,以主要糧食作物實現(xiàn)全程機械化生產為目標,通過國家扶持農機化發(fā)展的政策措施,積極推進農機化發(fā)展步伐,抓好“兩新”推廣和農機購置補貼項目建設,整體提升全縣農機化裝備水平和作業(yè)水平,實現(xiàn)糧食增產、農業(yè)增效和農民增收的戰(zhàn)略目標。
(二)目標任務
1、進一步提高農機裝備水平,調整裝備結構。農機總動力新增10萬千瓦,新增水稻聯(lián)合收割機5臺,玉米收獲機械50臺,農田基本建設機械10臺,50馬力以上大型拖拉機100臺,復式作業(yè)機和深耕犁各40臺,免耕播種機20臺,深松犁50臺。
2、提升玉米機械收獲作業(yè)水平。全縣玉米機械收獲作業(yè)水平實現(xiàn)4%,即作業(yè)面積達到6萬畝,機械深耕地與深松整地40萬畝,改造中低產田4萬畝。
3、在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)建設18個玉米全程機械化示范區(qū),作業(yè)示范面積6萬畝,建設標準化場庫棚面積9300平方米。
4、建設兩處保護性耕作核心示范區(qū),每處面積不小于2公頃。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個示范點,每個點面積不少于1公頃。
5、加大“黑車非駕”治理力度,完成機車落籍2000臺,機車年檢6000臺,初訓駕駛員2000人,安裝三角警示牌3000個。
(三)措施
1、著力落實國家購機補貼政策。今年農機補貼政策重點向優(yōu)勢農產品產區(qū)傾斜,補貼對象重點向農機大戶和農機生產合作組織傾斜,補貼資金向重點作物的關健環(huán)節(jié)傾斜,今年爭取國家優(yōu)質糧食產業(yè)工程現(xiàn)代農機推進項目購機補貼資金130萬元,通過國家購機補貼政策扶持,項目建設帶動,示范區(qū)引導,推動機械化水平的提高。
2、實施機械化中低產田改造,通過機械深耕地、深松、施耕改土、進行農田基本建設,保持性耕作等一系列配套技術措施,充分利用國家和省實施的購機補貼政策,大力引導農民和農業(yè)生產經營合作組織購置改造中低產田所需要的各種農業(yè)機械。
3、以建設6萬畝玉米全程機械化示范區(qū)為突破口,全面提升玉米為主的糧食綜合生產能力,提高勞動生產率,降低糧食生產成本,推動糧食生產的規(guī)?;?、集約化發(fā)展。探索標準化建設,規(guī)范化管理的新路子。
4、著力推進農機服務體系建設。強化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機區(qū)域站建設,增強服務能力,積極推進農機生產合作社的發(fā)展與建設,組織建立農機服務協(xié)會等各類中介組織。要結合農機“四強”建設,用龍頭效應帶動全縣農機化事業(yè)的發(fā)展,以農機強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站為基礎,以農機合作組織為支撐,以農機強戶為重點,以農機化示范區(qū)建設為突破口,繼續(xù)抓好農機經營組織創(chuàng)新的典型培育,引導農機大戶,農村集體經濟組織創(chuàng)辦農機服務實體,以點帶面,發(fā)揮示范帶動作用,推動“興機富民”工程,增加農民收入。
5、加強“兩新”推廣工作,提高農機科技應用水平。一是針對農業(yè)結構調整,及時引進研制機械化新技術和新機具,重點是保護性耕作技術和機具。計劃確定兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個村建設試驗示范面積4公頃。二是結合農機作業(yè)現(xiàn)場會,組織科技下鄉(xiāng)活動,計劃在春秋兩季組織召開農機產品及機具作業(yè)展示會,調動農民使用農機化新技術、新機具的積極性。
6、加強農機化信息體系建設。要加大信息體系建設的投入,以建設長嶺農機網站為重點,切實做好農機統(tǒng)計、信息采集等信息建設的基礎工作,完善管理和服務手段,提高統(tǒng)計分析的應用水平,推進 全縣農機化信息體系健康發(fā)展。
7加強農機人才培訓,努力提高農機隊伍人員素質。一是結合國家“陽光”工程,開展調研,制訂規(guī)劃,加快培訓農機專業(yè)大戶。二是充分利用現(xiàn)有教學場所、資源,采取各種形式,多層次、多渠道的辦學方式,搞好農機新機具、新技術特別是玉米收獲機具和技術的培訓。
8、加強農機安全生產監(jiān)督、質量檢驗,提高農機安全監(jiān)督執(zhí)法水平。認真學習、落實《吉林省農業(yè)機械管理條例》,加強自身建設,增強大局意識,服務意識,強化業(yè)務技能和崗位培訓,努力提高人員素質。進一步強化規(guī)范管理,完善各項制度建設,達到以法治機,以法行政,為農機安全生產保駕護航。
三、建議
1、加大各級財政對農業(yè)機械化投入力度,逐步形成以國家投入為引導的多元化、多渠道的投資體系。對農機服務體系建設和新型農機具的示范推廣給予財政補貼,農用燃油補貼與農機化作業(yè)相結合。
2、完善農業(yè)機械化信息服務體系建設。加快建設農業(yè)機械化公共信息平臺,加大對基層農機信息服務體系的扶持力度,加快農機管理工作現(xiàn)代化進程,以信息化帶動農業(yè)機械化發(fā)展。
3,每年的國家購機補貼政策應在每年的3月份開始實施。
長嶺縣農業(yè)機械管理總站
二00八年一月一日