一、2013年農(nóng)機購置補貼實施基本情況

為切實落實好2013年農(nóng)機購置補貼政策， 3月15日全省農(nóng)機購置補貼工作會議之后，我們及時向縣委縣政府主管領導做了匯報，并按省局要求，結合我縣實際，制定了《長嶺縣2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》。4月15日農(nóng)機、財政部門組織召開了全縣農(nóng)機購置補貼工作會議，以縣政府的名義下發(fā)了《長嶺縣2013年農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》。今年省局下達給我縣農(nóng)機購置補貼資金4230萬元，其中：中央財政補貼金額3500萬元，省級財政配套金額730萬元。年末共落實補貼金額4191.21萬元，其中：國補3499.56萬元，省補691.65萬元。受益戶數(shù)1536戶，購置補貼機具數(shù)量1884臺。其中：拖拉機1182臺，播種機151臺（康達保護性耕作專用機具67臺），插秧機16臺（乘坐式12臺），育苗機械設備3臺套，全喂入水稻收割機5臺，玉米收獲機273臺，其中：自走式243臺（四行141臺、三行11臺、兩行91臺），背負式30臺，飼料作物收獲機（摟草機）89臺，耕整地機械141臺，其它24臺。對免耕播種機和大型自走式玉米收獲機進行了重點補貼。

二、主要做法

一是加強組織領導。及時成立了由縣政府主管領導擔任組長、縣財政、農(nóng)機、監(jiān)察局主要領導擔任副組長，縣財政、農(nóng)機、監(jiān)察部門有關人員組成的購機補貼工作領導小組。每次參加省局召開的補貼工作會議之后，都及時向縣政府主管領導匯報，取得領導支持，尤其是今年我縣作為全省三個開展農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金兌付方式試點縣之一，實施農(nóng)機購置補貼資金“全價購機、縣級結算、直補到卡”兌付方式試點，并且對農(nóng)民融資租賃的補貼機具優(yōu)先補貼，補貼資金緊張，報名購機人數(shù)較多，對此，我局多次請示縣購機領導小組組長，研究決定采取抓鬮的方式進行補貼，在9月25日和10月12日兩次組織抓鬮，縣購機領導小組成員單位縣人大、政協(xié)、監(jiān)察、公安等派人親臨現(xiàn)場監(jiān)督指揮，公安部門調(diào)集近40名警力維持現(xiàn)場秩序，使這兩次活動圓滿完成任務，充分發(fā)揮了縣農(nóng)機購置補貼領導小組的作用。

二是做好政策宣傳。通過電視公告、網(wǎng)絡宣傳和召開站、所長會議逐級傳達落實，做到政策公開透明。

三是嚴肅補貼紀律。多次召開補貼專題會議，落實上級補貼規(guī)定，制定了“兩項制度”、“六個不得”，并以通知的形式下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站遵照執(zhí)行。

四是信息公開。將今年購機補貼實施方案、操作程序，補貼辦法、公告以及農(nóng)戶購機信息等通過縣農(nóng)機化信息網(wǎng)和電視臺進行發(fā)布，讓全縣廣大農(nóng)民監(jiān)督。

三、采取的主要措施

1、把好申請購機準入關。一是安排多人操作，多人審核，在審核過程中，通過對購機者進行詢問，發(fā)現(xiàn)購機者對自己準備購買的機械不清楚，說不清型號，打算進行什么作業(yè)也不明白。進一步詢問發(fā)現(xiàn)是準備給倒賣機具的人頂名購機，取消其購機資格。二是在操作程序上，要求購買70馬力以上拖拉機必須選購配套機具，在購買機車前需由縣內(nèi)財政開支人員擔保，由擔保人填寫購機擔保書，并附擔保人單位證明和身份證復印件。購機者必須由本人帶有效身份證件簽訂購機申請表，不允許其他人代簽。

2、做好補貼公示工作。一是進行紙質(zhì)公示，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對經(jīng)過本站審核通過的擬購機戶填寫公示單予以公示，并上報縣局；二是進行網(wǎng)上公示，縣局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站審核上報的擬購機戶名單在長嶺縣農(nóng)業(yè)機械化信息網(wǎng)上進行公示。通過網(wǎng)上集中公示，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，對同一村屯多人同時申請購買同一型號拖拉機的，要求所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站重點進行審核，由站長對審核情況進行說明，防止倒賣機具現(xiàn)象發(fā)生。

3、嚴格把好驗收核實關。主要采取了核實發(fā)動機號和大架號，照相，對核實機具做特殊記號等辦法進行驗收核實。在機具核實環(huán)節(jié)上，機具到貨必須由購機者本人簽字提貨，不允許他人代提。對補貼機具和購機者一起拍照，將照片存入購機檔案，對補貼機具實行統(tǒng)一落籍。對補貼農(nóng)機具核實后用電鉆做特殊標記，防止一臺農(nóng)機具重復核實。

4、及時做好自查自糾工作。我們對全縣范圍內(nèi)的購機戶進行定期、不定期地進行重點抽查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站也結合自己的業(yè)務工作，對享受補貼的購機戶進行檢查。加強對補貼機具的監(jiān)督管理，今年，我們在補貼的同時，對購機比較集中的鄉(xiāng)村、比較特殊的大型機具及時進行入戶調(diào)查，并填寫好入戶調(diào)查表。對機具未在家的，說明機具去向、原因，讓購機戶在調(diào)查表上簽字。

四、補貼運行操作關鍵環(huán)節(jié)制度、規(guī)定的落實情況以及主要工作的開展情況

1、補貼機具種類范圍與省局規(guī)定的一致。對用不在補貼范圍的滅茬機冒充耕整機的堅決不予核實。補貼對象的確定，一是農(nóng)戶需要提供戶口本原件，存留復印件，由所在村委會出具證明；二是農(nóng)林牧場職工需由所在農(nóng)林牧場出具證明；三是農(nóng)機合作社看其合作社名稱和經(jīng)營范圍。

2、補貼機具價格由經(jīng)銷商確定，農(nóng)民購買時可以和經(jīng)銷商講價。

3、我縣申請補貼對象通過逐級審核，實施紙質(zhì)公示和網(wǎng)上公示制度，公示期不少于7天。春季重點補貼播種機、插秧機、拖拉機，秋季重點補貼玉米收獲機等。

4、補貼手續(xù)每個環(huán)節(jié)都由購機戶自己辦理，不允許其他人代辦。沒有發(fā)現(xiàn)套取補貼現(xiàn)象。

5、補貼機具質(zhì)量和售后服務方面沒有出現(xiàn)問題。質(zhì)量監(jiān)督投訴電話使用暢通，

6、補貼資金監(jiān)管和結算情況，對已驗收核實的補貼機具材料盡早進行核對，裝訂成冊，形成結算材料并及時上報。

7、補貼信息公開情況，通過縣電視臺和縣農(nóng)機化信息網(wǎng)對補貼信息、政策、操作程序等進行了通告。同時，在農(nóng)民來農(nóng)機局辦理補貼手續(xù)過程中，由補貼工作人員向購機戶宣傳有關補貼政策，咨詢有關補貼問題。確保農(nóng)民群眾的信息知情權、機具自主選擇權和價格談判權。

8、按照省局要求，制定了長嶺縣廉政風險防控實施方案。進一步規(guī)范了行政權力運行，提高了行政效能，加大了從源頭上防治腐敗的工作力度，推進了我縣農(nóng)機購置補貼廉政風險防控機制建設，切實把惠農(nóng)政策落實到了實處。我局對農(nóng)機購置補貼項目組成員進行了嚴格分工，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站負責初步審核，合格后審批，并報給縣局負責網(wǎng)上公示的成員，公示合格后由審核組對紙質(zhì)材料進行審核，之后，由系統(tǒng)操作人員打印指標確認書，最后，由項目組負責機具審核的同志會同縣財政人員對農(nóng)民購買的機具進行驗收。做到了各施其職，各負其責。

9、縣政府牽頭成立了由縣領導任組長，人大、政協(xié)、紀檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機、公安、工商等相關部門參加的縣級農(nóng)機購置補貼工作領導小組，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。松原市與我縣簽訂了補貼工作責任書，縣局與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站簽訂了補貼工作責任書，層層落實了責任。

10、實行全價購機后針對部分農(nóng)民購機資金短缺問題，我們積極幫助農(nóng)民聯(lián)系，將部分經(jīng)銷商可以把補貼機車用于抵押貸款政策反饋給購機戶，使農(nóng)民利用貸款購買補貼機具。同時，對融資租賃的補貼機具優(yōu)先進行補貼。因為實施全價購機試點，同往年補貼程序有些差別，我們都耐心解答農(nóng)民提出的疑問，及時督促農(nóng)民對補貼機具抓緊驗收，按時予以結算。

11、舉報投訴查處情況，縣農(nóng)機部門設立和公布了補貼投訴電話0438-7225551，由縣農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)督檢驗站負責，今年，我縣沒有購機戶投訴現(xiàn)象。

12、我們在年初下發(fā)了長嶺縣2013年農(nóng)機購置補貼管理辦法，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站在補貼過程中，及時深入到購機戶家中，進行監(jiān)督檢查，沒有發(fā)現(xiàn)倒買倒賣和套取國家補貼資金等不法行為。

長嶺縣農(nóng)機局

2013年11月21日