長嶺縣農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施辦法
日期： 2018-09-12 來源：
為了依法查處違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品（以下簡稱“補貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本實施辦法。
一、處理范圍、對象
在本縣行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策（以下簡稱“補貼政策”）實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）參與違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為。
二、違規(guī)經(jīng)營行為
補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補貼申領等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經(jīng)營并申領補貼的行為。
三、生產(chǎn)經(jīng)營原則
生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品，應當遵行誠實、守信、遵規(guī)、守法的原則。
四、違規(guī)行為查處原則
遵循實事求是、公開公正、權責一致、地方為主的原則。
五、補貼申請
（一）農(nóng)機購置補貼實行自愿申請參與制度。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機補貼產(chǎn)品購置者，其生產(chǎn)經(jīng)營和購置的補貼產(chǎn)品需要享受農(nóng)機購置補貼的，由其生產(chǎn)經(jīng)營者和購置者自愿提出申請。
（二）銷售的農(nóng)機產(chǎn)品必須是由省農(nóng)業(yè)化主管部門按照國家及本省農(nóng)機購置補貼政策，列入補貼產(chǎn)品范圍的機具。
（三）購置補貼產(chǎn)品，申請享受補貼政策的，由購置者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站及縣農(nóng)機局提出申請，按照本省農(nóng)機購置補貼政策，實施購置補貼。
（四）對列入本省享受補貼的產(chǎn)品，未按照要求及時投檔、或?qū)⑿畔⒓皶r上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、或其上傳信息真實性、準確性和完整性等方面存在問題，造成未能實施補貼或?qū)嵤┭a貼形成后果的，由其生產(chǎn)企業(yè)承擔全部負責。
（五）享受農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應當按照申請補貼產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量、安全等方面產(chǎn)品標準生產(chǎn)其補貼機具；應當在該補貼產(chǎn)品的明顯位置，固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌；其出廠編號，應當具有唯一性。
（六）申請享受補貼政策的購置者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當對其補貼申請材料和購置或銷售的產(chǎn)品真實性負責。
（七）農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布銷售其補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)名單，指導監(jiān)督其授權經(jīng)銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定，并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔連帶責任。
六、生產(chǎn)經(jīng)營行為
（一）正確宣傳補貼政策；
（二）遵守補貼政策相關規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營；
（三）規(guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標志標識；
（四）對發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況，主動報告當?shù)剞r(nóng)機化主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改；
（五）對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領取補貼或已將領取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當?shù)剞r(nóng)機化、財政部門；
（六）承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理；
（七）不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為；
（八）不誤導購機者購置補貼產(chǎn)品；
（九）不參與購機者虛假申領補貼；
（十）不供應不符合規(guī)定的補貼產(chǎn)品。
七、行為規(guī)范
（一）嚴禁以非補貼產(chǎn)品，冒充補貼產(chǎn)品；
（二）嚴禁以此補貼產(chǎn)品，冒充他補貼產(chǎn)品；
（三）嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品標志或標識，與其產(chǎn)品真實情況不符合；
（四）嚴禁采用未購報補、一機多補、重復報補等非法手段騙取、套取補貼資金。
（五）嚴禁向農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入上傳虛假補貼產(chǎn)品信息；
（六）嚴禁使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導購機者購置補貼產(chǎn)品；
（七）嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符；
八、 違規(guī)處理
（一）對嚴重違反規(guī)定性質(zhì)嚴重的，建議省級農(nóng)機化主管部門對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（二）對較重違反規(guī)定的，可視情況建議省級農(nóng)機化主管部門對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權采取暫停相關或全部產(chǎn)品補貼資格、暫停或取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消相關或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼。同時，要求違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者限期整改。
（三）對較輕違反規(guī)定，履行責任義務不到位的，縣農(nóng)機局可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。
九、 查處程序
（一）受理登記。對上級機關轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權的，按規(guī)定移交有關線索。
（二）調(diào)查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術爭議的，應組織有關部門和專家進行論證。
（三）約談告知。作出處理決定前，應履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。
（四）處理通報。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關處理決定并予公布。
（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應對相關調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關材料亦應留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。
十、工作人員違規(guī)處理
農(nóng)機化、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀、違法行為按相關法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
長嶺縣農(nóng)機局
2018年9月12日
為了依法查處違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品（以下簡稱“補貼產(chǎn)品”）行為，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）》等有關規(guī)定，制定本實施辦法。
一、處理范圍、對象
在本縣行政區(qū)域內(nèi)查處農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)（以下簡稱“農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)”）在參與農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策（以下簡稱“補貼政策”）實施中所發(fā)生的違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為，以及申請農(nóng)機購置補貼的購機者（以下簡稱“購機者”）參與違規(guī)經(jīng)營補貼產(chǎn)品的行為。
二、違規(guī)經(jīng)營行為
補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為（以下簡稱“違規(guī)行為”），是指農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)在補貼產(chǎn)品信息上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、補貼產(chǎn)品經(jīng)營、參與補貼申領等過程中發(fā)生的違規(guī)行為，以及購機者參與違規(guī)經(jīng)營并申領補貼的行為。
三、生產(chǎn)經(jīng)營原則
生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品，應當遵行誠實、守信、遵規(guī)、守法的原則。
四、違規(guī)行為查處原則
遵循實事求是、公開公正、權責一致、地方為主的原則。
五、補貼申請
（一）農(nóng)機購置補貼實行自愿申請參與制度。農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和農(nóng)機補貼產(chǎn)品購置者，其生產(chǎn)經(jīng)營和購置的補貼產(chǎn)品需要享受農(nóng)機購置補貼的，由其生產(chǎn)經(jīng)營者和購置者自愿提出申請。
（二）銷售的農(nóng)機產(chǎn)品必須是由省農(nóng)業(yè)化主管部門按照國家及本省農(nóng)機購置補貼政策，列入補貼產(chǎn)品范圍的機具。
（三）購置補貼產(chǎn)品，申請享受補貼政策的，由購置者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站及縣農(nóng)機局提出申請，按照本省農(nóng)機購置補貼政策，實施購置補貼。
（四）對列入本省享受補貼的產(chǎn)品，未按照要求及時投檔、或?qū)⑿畔⒓皶r上傳農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)、或其上傳信息真實性、準確性和完整性等方面存在問題，造成未能實施補貼或?qū)嵤┭a貼形成后果的，由其生產(chǎn)企業(yè)承擔全部負責。
（五）享受農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品的該產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，應當按照申請補貼產(chǎn)品的規(guī)格、型號、性能、質(zhì)量、安全等方面產(chǎn)品標準生產(chǎn)其補貼機具；應當在該補貼產(chǎn)品的明顯位置，固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌；其出廠編號，應當具有唯一性。
（六）申請享受補貼政策的購置者和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應當對其補貼申請材料和購置或銷售的產(chǎn)品真實性負責。
（七）農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定和公布銷售其補貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)名單，指導監(jiān)督其授權經(jīng)銷企業(yè)遵守補貼政策各項規(guī)定，并對經(jīng)銷企業(yè)的違規(guī)行為承擔連帶責任。
六、生產(chǎn)經(jīng)營行為
（一）正確宣傳補貼政策；
（二）遵守補貼政策相關規(guī)定，合法合規(guī)經(jīng)營；
（三）規(guī)范真實使用補貼產(chǎn)品標志標識；
（四）對發(fā)現(xiàn)的影響補貼政策實施的異常情況，主動報告當?shù)剞r(nóng)機化主管部門，及時采取防范補救措施，并加強整改；
（五）對購機者符合規(guī)定的退（換）貨要求，首先確認購機者尚未領取補貼或已將領取的補貼退回財政部門后，再為其辦理退（換）貨，并主動報告當?shù)剞r(nóng)機化、財政部門；
（六）承擔違反政策規(guī)定所引起的糾紛和經(jīng)濟損失等后果，主動退回違規(guī)行為涉及的補貼資金，接受主管部門處理；
（七）不得有騙補、套補等違法違規(guī)行為；
（八）不誤導購機者購置補貼產(chǎn)品；
（九）不參與購機者虛假申領補貼；
（十）不供應不符合規(guī)定的補貼產(chǎn)品。
七、行為規(guī)范
（一）嚴禁以非補貼產(chǎn)品，冒充補貼產(chǎn)品；
（二）嚴禁以此補貼產(chǎn)品，冒充他補貼產(chǎn)品；
（三）嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品標志或標識，與其產(chǎn)品真實情況不符合；
（四）嚴禁采用未購報補、一機多補、重復報補等非法手段騙取、套取補貼資金。
（五）嚴禁向農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)錄入上傳虛假補貼產(chǎn)品信息；
（六）嚴禁使用偽造、變造的補貼產(chǎn)品銘牌、合格證、鑒定證書，誤導購機者購置補貼產(chǎn)品；
（七）嚴禁生產(chǎn)經(jīng)營的補貼產(chǎn)品配置與檢驗報告主參數(shù)配置不符；
八、 違規(guī)處理
（一）對嚴重違反規(guī)定性質(zhì)嚴重的，建議省級農(nóng)機化主管部門對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消全部產(chǎn)品補貼資格的措施，要求限期整改，并將違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人和購機者等相關人員列入補貼產(chǎn)品經(jīng)營黑名單，禁止再參與補貼政策實施工作。行為涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
（二）對較重違反規(guī)定的，可視情況建議省級農(nóng)機化主管部門對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取或授權采取暫停相關或全部產(chǎn)品補貼資格、暫停或取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格、取消相關或全部產(chǎn)品補貼資格等措施。對參與較重違規(guī)行為的購機者，3年內(nèi)不得享受農(nóng)機購置補貼。同時，要求違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)和購機者限期整改。
（三）對較輕違反規(guī)定，履行責任義務不到位的，縣農(nóng)機局可視情況對違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)，采取警告、通報、暫停相關產(chǎn)品補貼資格、暫停經(jīng)銷相關補貼產(chǎn)品資格等措施，并限期整改。
九、 查處程序
（一）受理登記。對上級機關轉(zhuǎn)辦、其他部門轉(zhuǎn)交或?qū)嵜从车谋拘姓^(qū)域內(nèi)的違規(guī)線索，應予登記。對提供不實聯(lián)系方式、匿名反映且無具體線索的，可不予登記。舉報投訴事項涉及其他部門職權的，按規(guī)定移交有關線索。
（二）調(diào)查核實。對已受理登記的舉報投訴組織調(diào)查或轉(zhuǎn)辦。經(jīng)初步調(diào)查，對有具體違規(guī)線索且違規(guī)嫌疑較大的企業(yè)，可在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)中對涉及的產(chǎn)品或企業(yè)先行采取封閉等防范處理措施。對存在技術爭議的，應組織有關部門和專家進行論證。
（三）約談告知。作出處理決定前，應履行約談程序，告知涉事企業(yè)及購機者其違規(guī)情節(jié)和擬采取的處理措施等，聽取意見。涉事企業(yè)及購機者在規(guī)定時限內(nèi)不接受約談或不配合約談的，視同無異議。
（四）處理通報。根據(jù)調(diào)查結(jié)果和約談情況，經(jīng)集體研究作出有關處理決定并予公布。
（五）材料留存。調(diào)查處理完結(jié)后，應對相關調(diào)查材料等留存?zhèn)洳?。未?jīng)受理登記的相關材料亦應留存。調(diào)查材料保存期5年至10年。
十、工作人員違規(guī)處理
農(nóng)機化、財政部門工作人員在補貼政策實施管理中的違紀、違法行為按相關法律法規(guī)和規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
長嶺縣農(nóng)機局
2018年9月12日
