長春市是吉林省擁有珍貴的黑土耕地資源最多的區(qū)域。近些年來該市始終堅(jiān)持把實(shí)施推廣保護(hù)性耕作，作為用好養(yǎng)好黑土地的一件大事來抓，2020年完成黑土地保護(hù)性耕作推廣面積達(dá)750萬畝，其中有四個(gè)縣市突破100萬畝，全市完成面積分別占全省、東北的 40％ 、16％，占長春市耕作、玉米播種面積比例均超過30％，重型免耕播種機(jī)擁有量已突破萬臺，保護(hù)性耕作實(shí)施面積和配套關(guān)鍵機(jī)具裝備保有量雙居?xùn)|北地區(qū)領(lǐng)先水平，領(lǐng)跑東北黑土地保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用；同時(shí)帶來了糧食總產(chǎn)量一直穩(wěn)定保持在230億斤以上的高水平階段，在全國產(chǎn)糧大縣五強(qiáng)中，前三位均為長春 市的榆樹市、農(nóng)安縣和公主嶺市，玉米秸 稈也得到科學(xué)有效還田利用，黑土地土壤質(zhì)量出現(xiàn)向好的勢頭。 2010年，長春市就開始示范推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作技術(shù)，先行一步；特別是2020年按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和吉林省組織實(shí) 施黑土地保護(hù)性耕作行動計(jì)劃的精心安排部署，全面發(fā)力，進(jìn)一步加快推廣步伐，實(shí)現(xiàn)2020年推廣實(shí)施面積大幅度增長，找到了一條運(yùn)用機(jī)械化手段，既能解決養(yǎng)好東北黑土地問題，又能穩(wěn)定糧食產(chǎn)量、降本增效用好黑土地的有效路徑。他們的主要做法經(jīng)驗(yàn)是：

　　一、堅(jiān)持政府規(guī)劃，行政強(qiáng)力推動

　　政府確立推廣目標(biāo)，業(yè)務(wù)部門認(rèn)真細(xì)化落實(shí)，是長春市在推廣保護(hù)性耕作一以貫之堅(jiān)持的抓法。十年前，長春市將玉米保護(hù)性耕作列入全市首選和主推的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重大新技術(shù)。2010年市政府印發(fā)《關(guān)于積極推廣玉米保護(hù)性耕作的意見》，明確了長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、任務(wù) 目標(biāo)、推進(jìn)舉措，以及相應(yīng)的扶持政策措施。 整整十年時(shí)間，市級政府領(lǐng)導(dǎo)換了幾屆，然而，各屆政府始終把推廣應(yīng)用保護(hù)性耕作作為大事，緊緊抓住不松手，每年都將完成推廣保護(hù)性耕作面積計(jì)劃，作為農(nóng)業(yè)工作的重點(diǎn)任務(wù)指標(biāo)，列入政府工作報(bào)告，進(jìn)行績效考核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺實(shí)施方案，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，及時(shí)調(diào)度檢查各縣（市）區(qū)積極落實(shí)玉米秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作面積、機(jī)具準(zhǔn)備和應(yīng)用推廣，并進(jìn)行有效指導(dǎo)檢查和績效考核。 縣級政府每年都把推廣保護(hù)性耕作作為農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)計(jì)劃，分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因地制宜制定實(shí)施方案，出臺相應(yīng)舉措，并實(shí)行嚴(yán)格的自查驗(yàn)收，確保年度任務(wù)落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)主管部門都將其作為部門重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)施目標(biāo)管理，逐級分解細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到人。

　　二、堅(jiān)持持續(xù)投入，強(qiáng)化資金保障

　　安排推廣業(yè)務(wù)工作專項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)，是保證保護(hù)性耕作順利開展落實(shí)的重要條件。長春市在縣（市）主要實(shí)行的是省管財(cái)政體制下，市本級財(cái)政，仍然還年年將推廣保護(hù)性耕作專項(xiàng)資金納入預(yù)算安排，為推廣工作切實(shí)落到實(shí)處，提供了強(qiáng) 有力的資金保障支持。從2011年開始，長春市每年都至少安排1000萬元專項(xiàng)資金，予以作業(yè)補(bǔ)貼和機(jī)具累加補(bǔ)貼，以及推廣工作經(jīng)費(fèi)。 市級財(cái)政在保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用上的資金投入累計(jì)已超過億元。 長春市在用好省保護(hù)性耕作推廣項(xiàng)目政策的同時(shí)，對新型經(jīng)營主體和農(nóng)民購買免耕播種機(jī)和深松追肥機(jī)，有的年度還實(shí)行市級投入財(cái)政資金累加補(bǔ)助政策，極大地調(diào)動了新型經(jīng)營主體和農(nóng)戶的購置保護(hù)性耕作關(guān)鍵機(jī)具的積極性。這幾年，長春市免耕播種機(jī)每年以800多臺的速度增長，由2010年的擁有量不足100臺，現(xiàn)在已猛增到1.1萬臺，約占東北兩行免耕播種機(jī)保有量的四分之一；新增添深松追肥機(jī)、秸稈歸行機(jī)、條帶耕整聯(lián)合作業(yè)總量超過5000臺，也是東北保有量最多的區(qū)域。 市級投入專項(xiàng)資金和按照要求國家作業(yè)補(bǔ)貼資金提取的工作經(jīng)費(fèi)，使市、 縣、鄉(xiāng)三級保護(hù)性耕作主管部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)有了保障，為把保護(hù)性耕作技術(shù)指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收落到實(shí)處，起到了保駕護(hù)航作用。

　　三、堅(jiān)持全面培訓(xùn)，技術(shù)指導(dǎo)到位

　　一支數(shù)千人的市縣鄉(xiāng)三級、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)人員結(jié)合、科推培聯(lián)動的保護(hù)性耕作推廣技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍，以保護(hù)性耕作技術(shù)指導(dǎo)工作為重點(diǎn)，常年奔波在田間地頭、機(jī)具傍邊、合作社里，傳遞信息、技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、破解難題，在長春市大面積推廣保護(hù)性耕作中發(fā)揮了不可或缺的重要作用。 長春市與各縣（市）區(qū)都建立了科技 專家組及技術(shù)推廣隊(duì)伍相結(jié)合的推廣隊(duì)伍，并將秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)推廣與農(nóng)業(yè)科技效益年等活動緊密結(jié)合起來，對農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)推廣人員、鄉(xiāng)村干部、 合作社與家庭農(nóng)場主要成員和農(nóng)戶等與保護(hù)性耕作相關(guān)人員，以深入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）巡 回講座、深入重點(diǎn)村做宣講，大的培訓(xùn)活動一次上千人，小的宣講在農(nóng)戶坑頭上七八個(gè)人也照樣進(jìn)行，多種形式全面展開保護(hù)性耕作技術(shù)培訓(xùn)，努力創(chuàng)造一個(gè)在全市農(nóng)村全面普及保護(hù)性耕作技術(shù)的良好社會氛圍。同時(shí)還通過市、縣、鄉(xiāng)分別組織召開保護(hù)性耕作免耕播種、苗期深松追肥技術(shù)等現(xiàn)場會，進(jìn)行專業(yè)性技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。 市級農(nóng)機(jī)科研和推廣部門主動摸索菜單式集成技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，結(jié)合實(shí)踐編寫技術(shù)培訓(xùn)資料，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)測，搞好宣傳和信息傳播。先后編寫印發(fā)了《長春市保護(hù)性耕作技術(shù)指導(dǎo)手冊》《玉米保護(hù)性耕作全程機(jī)械化工作月歷》《保護(hù)性耕作技術(shù)宣傳掛圖》等技術(shù)讀本和掛圖資料。多次舉辦技術(shù)培訓(xùn)會，到縣（市）區(qū)參加巡回技術(shù)培訓(xùn)講座；召開秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作技術(shù)座談會和機(jī)具現(xiàn)場演示會；在關(guān)鍵作業(yè)時(shí)節(jié)發(fā)布技術(shù)要點(diǎn)，進(jìn)行地溫、土壤、出 苗、長勢和產(chǎn)量跟蹤觀測，為高質(zhì)量進(jìn) 行技術(shù)推廣和培訓(xùn)指導(dǎo)積累提供了大量的數(shù)據(jù)支撐為。 縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)推廣部門也做出上下聯(lián)動，指導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)到位。在免耕播種、苗期深松施肥等關(guān)鍵 作業(yè)環(huán)節(jié)，都能在田間看到他們的身影，深入田間機(jī)前，現(xiàn)場指導(dǎo)農(nóng)戶操作，共同解決問題。

　　四、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，科技創(chuàng)新破題

　　保護(hù)性耕作作為一項(xiàng)具有顛覆性變革的耕種制度，長春市在技術(shù)推廣實(shí)施中也不是一帆風(fēng)順的。在實(shí)踐中，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，依靠市級農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)科研與推廣力量，進(jìn)行科技創(chuàng)新，突破“卡脖 子＂技術(shù)難點(diǎn)問題，研制新機(jī)具產(chǎn)品與對技術(shù)模式深入完善，從而引導(dǎo)幫助用戶破解技術(shù)難題，打消了農(nóng)戶應(yīng)用中的顧慮，驅(qū)動推廣農(nóng)戶不斷增加、面積擴(kuò)大、模式升級、玉米不但不減產(chǎn)而且實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增產(chǎn)，助力彰顯出保護(hù)性耕作技術(shù)的優(yōu)勢。 針對秸稈覆蓋免耕播種地溫低、出苗慢的難題，長春市通過示范總結(jié)苗期深松配套技術(shù)，融入技術(shù)模式中運(yùn)用，并指導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)率先發(fā)明研制出國內(nèi)第一臺秸稈全覆蓋苗期深松機(jī)，曾予以一定機(jī)具推廣補(bǔ)貼資金支持，使機(jī)械苗期深松施肥作業(yè)，成為長春市保護(hù)性耕作技術(shù)體系得到創(chuàng)新和完善，在破解技術(shù)難題上，起到了積極作用。 針對玉米秸稈全覆蓋影響免耕播種質(zhì)量和玉米長勢的難題，長春市率先提出增加一項(xiàng)對播種帶秸稈進(jìn)行歸行處理的作業(yè)工藝。在借鑒東北黑土地保護(hù)與利用科技聯(lián)盟最先試制的秸稈歸行機(jī)的基礎(chǔ)上，長春市農(nóng)機(jī)研究院率先發(fā)明研究出前置式、多盤式秸稈歸行機(jī)，條帶耕 整聯(lián)合作業(yè)機(jī)系列產(chǎn)品。“小機(jī)具、破大 難題”，使秸稈全覆蓋技術(shù)模式，在玉米高產(chǎn)區(qū)推廣應(yīng)用有了農(nóng)民普遍接受、認(rèn)可的技術(shù)方案與配套機(jī)具。目前秸稈歸行機(jī)、條帶耕整聯(lián)合作業(yè)機(jī)產(chǎn)品，已通過 省級農(nóng)機(jī)產(chǎn)品鑒定，不僅在長春市正在 加快推廣應(yīng)用，在省內(nèi)其他地區(qū)和黑龍江、遼寧省也成為受到用戶歡迎的保護(hù)性耕作新機(jī)具。 針對對保護(hù)性耕作產(chǎn)量的擔(dān)心疑惑問題，長春市堅(jiān)持連續(xù)幾年跟蹤測產(chǎn)，產(chǎn)量事實(shí)說話。實(shí)踐證明，采用保護(hù)性耕 作，只要應(yīng)用技術(shù)措施到位，不僅不會減 產(chǎn)，而且還會有持續(xù)增產(chǎn)的條件，其主要優(yōu)勢是，保苗株數(shù)多、苗齊苗全、抗旱、抗早衰、抗倒伏等綜合作用的結(jié)果。通過測產(chǎn)，使長春市大力推廣的底氣更足、堅(jiān)持技術(shù)更自信、推廣更努力。 突出先進(jìn)農(nóng)技推廣獎項(xiàng)目帶動。近幾年來在全市組織的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣 獎競賽活動中，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng) 目，已在長春市農(nóng)業(yè)科技推廣中所處的 主導(dǎo)地位。每年全市審定列入競賽項(xiàng)目 只有三十余項(xiàng)，而其中三分之一是與推 廣保護(hù)性耕作相關(guān)。在2020年項(xiàng)目評獎中，有七個(gè)項(xiàng)目獲得一等獎，其中四項(xiàng) 為保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng)目。

　　五、堅(jiān)持培育主體，壯大引領(lǐng)作用

　　這些年，長春市將一批農(nóng)機(jī)合作社、 家庭農(nóng)場作為重點(diǎn)，扶持培育成為保護(hù)性耕作推廣的主力軍。他們推廣應(yīng)用面積普遍在百公頃以上，輻射帶動農(nóng)戶，少則幾十戶、多則上百戶，涌現(xiàn)出不少市內(nèi)外知名度很高的像榆樹市晨輝農(nóng)機(jī)合作社劉臣、農(nóng)安縣農(nóng)緣農(nóng)機(jī)合作社李忠余、九臺市風(fēng)財(cái)農(nóng)機(jī)合作社張風(fēng)財(cái)?shù)葘?shí)施應(yīng)用保護(hù)性耕作的領(lǐng)頭羊，充分發(fā)揮了率 先干、帶頭干、比著干、干教著干、引領(lǐng)干的示范引導(dǎo)作用。 同時(shí)，長春市將農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作為農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策重點(diǎn)傾斜的 對象，支持其發(fā)展保護(hù)性耕作先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備；在落實(shí)保護(hù)性作業(yè)項(xiàng)目時(shí)，以扶持 農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)大戶作為首選；在信息服務(wù)上，為農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織搭建平臺。 榆樹和農(nóng)安縣還分別組建了一批以推廣玉米秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作為主的協(xié)會或合作社聯(lián)社，為該項(xiàng)技術(shù)的推廣起到了促進(jìn)作用。 近期國家黑土地保護(hù)與利用科技創(chuàng)新聯(lián)盟，在東北四省區(qū)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場保護(hù)性耕作推廣應(yīng)用先行社、戶中，選擇確定六十個(gè)為第一批黑土地保護(hù)性耕作梨樹模式推廣基地，長春市入選數(shù) 占近四分之一。

　　六、堅(jiān)持示范引領(lǐng)，突出典型帶動

　　榜樣們力量是無窮的。這些年來，長春市始終注意突出抓好農(nóng)民身邊推廣保護(hù)性耕作的機(jī)、技、地、人四方面典型 培育，并且認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，利用多種機(jī)會平臺進(jìn)行宣傳，讓農(nóng)戶就近看得見、有可學(xué)性，起到很好的引領(lǐng)示范效應(yīng)。這些典型人物、事件，起到了一馬當(dāng)先，帶領(lǐng)萬馬奔騰的局面。 在推廣應(yīng)用典型上，長春市總結(jié)培 育出農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場的十面旗幟， 有保護(hù)性耕作創(chuàng)高產(chǎn)的榜樣、保護(hù)性耕作改造鹽 地的合作社、堅(jiān)持保護(hù)性耕作技術(shù)改制創(chuàng)新的等。 在示范基地建設(shè)上，縣、鄉(xiāng)三級層層建立不同規(guī)模的保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用示范點(diǎn)與田塊，示范帶動推廣。從2016年開始，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織，在全市建立100hm²以上的示范點(diǎn)100個(gè)，覆蓋全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)縣建立一個(gè)示范區(qū)。在 示范點(diǎn)和示范區(qū)多次召開現(xiàn)場會，共組 織召開全國現(xiàn)場會1次，全省現(xiàn)場會5次，全市現(xiàn)場會12余次，各縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)也利用示范點(diǎn)召集本區(qū)域農(nóng)民定期 或不定期參觀學(xué)習(xí)。通過抓典型、樹標(biāo)桿、重示范，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)推進(jìn)玉米秸稈覆蓋還田保護(hù)性耕作。 2021年長春市將進(jìn)一步把推廣黑土地保護(hù)性耕作抓得更緊、落的更實(shí)。在近日剛剛結(jié)束的長春市第十屆人大六次 會議上，長春市政府提出確立了推廣保護(hù) 性耕作1000萬畝的任務(wù)指標(biāo)，開始向保護(hù)利用好黑土地更高的奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。