長春市九臺(tái)區(qū)開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案
日期： 2020-12-01 來源：
為發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，豐富航空植保技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局〈關(guān)于2020年開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知〉》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕20號(hào)）和《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局〈關(guān)于開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕8號(hào)）的文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
引導(dǎo)促進(jìn)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用，解決地面機(jī)械和有人駕駛農(nóng)用飛機(jī)在復(fù)雜環(huán)境下病蟲害防控作業(yè)難題；探索建立植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼的路徑和方式，創(chuàng)新補(bǔ)貼資金兌付方式；健全完善符合“三農(nóng)”實(shí)際的作業(yè)飛行安全運(yùn)行管理機(jī)制，探索建立由植保無人飛機(jī)制造商自主負(fù)責(zé)的植保無人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核制度，推動(dòng)植保無人飛機(jī)的規(guī)范應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展。
二、試點(diǎn)區(qū)域
試點(diǎn)面向全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。
三、補(bǔ)貼產(chǎn)品和補(bǔ)貼對(duì)象
（一）補(bǔ)貼產(chǎn)品。補(bǔ)貼產(chǎn)品為納入我省補(bǔ)貼范圍的植保無人飛機(jī)，納入我省補(bǔ)貼范圍的植保無人飛機(jī)制造商及其產(chǎn)品，由省農(nóng)機(jī)化主管部門通過吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站向社會(huì)公布。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織。補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)符合下列條件：
1.應(yīng)擁有1名以上（含1名）經(jīng)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員；
2.有相對(duì)健全的植保無人飛機(jī)運(yùn)營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；
3.已在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”中實(shí)名登記其單位名稱、有效證件號(hào)碼、移動(dòng)電話、電子郵箱、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)、使用目的及在植保無人飛機(jī)上粘貼登記標(biāo)志；
4.已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；
5.已完成50公頃以上規(guī)模的植保作業(yè)量；
6.使用植保無人飛機(jī)開展經(jīng)營性飛行作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得《無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》。
四、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金兌付方式
（一）資金規(guī)模。試點(diǎn)資金在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中由省級(jí)統(tǒng)籌安排。2020年全省補(bǔ)貼資金規(guī)?？刂圃?000萬元以內(nèi)，我區(qū)補(bǔ)貼資金規(guī)模以省綜合確定下達(dá)為準(zhǔn)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)購置試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行定額補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼額為15000元。
（三）補(bǔ)貼資金兌付方式。補(bǔ)貼對(duì)象在申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供購機(jī)環(huán)節(jié)材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)資料并對(duì)上述相關(guān)資料及其購買產(chǎn)品的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)部門審核并對(duì)所購置的產(chǎn)品進(jìn)行核驗(yàn)。經(jīng)審核、核驗(yàn)通過并公示無異議后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作，根據(jù)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)《無人駕駛航空器專項(xiàng)整治方案》（國空管〔2017〕24號(hào)）精神，要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)督管理，做好相關(guān)工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施植保無人飛機(jī)的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，共同細(xì)化補(bǔ)貼試點(diǎn)方案，并報(bào)市主管部門備案。
（二）加大信息公開力度。按規(guī)定公布試點(diǎn)方案以及試點(diǎn)產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式、作業(yè)信息等情況，公告植保無人飛機(jī)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、安全使用風(fēng)險(xiǎn)等提示信息。明確補(bǔ)貼對(duì)象在遵守補(bǔ)貼政策實(shí)施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)、引導(dǎo)補(bǔ)貼對(duì)象、安全、規(guī)范使用植保無人飛機(jī)。
（三）強(qiáng)化試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全試點(diǎn)補(bǔ)貼受益對(duì)象書面承諾制，明確補(bǔ)貼對(duì)象在遵守補(bǔ)貼政策實(shí)施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違規(guī)失信行為和產(chǎn)品存在重大安全隱患的，應(yīng)立即暫停試點(diǎn)并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)上級(jí)部門。
（四）規(guī)范補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)流程。加強(qiáng)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，強(qiáng)化操作人員培訓(xùn)合格證明核驗(yàn)，嚴(yán)格植保作業(yè)量核驗(yàn)，審慎兌付補(bǔ)貼資金。同一補(bǔ)貼對(duì)象購買數(shù)量原則不超過5臺(tái)。
為發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，豐富航空植保技術(shù)運(yùn)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局〈關(guān)于2020年開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的通知〉》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2020〕20號(hào)）和《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳 中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理局〈關(guān)于開展植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn)工作的實(shí)施意見〉》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2018〕8號(hào)）的文件精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
引導(dǎo)促進(jìn)植保無人飛機(jī)規(guī)范應(yīng)用，解決地面機(jī)械和有人駕駛農(nóng)用飛機(jī)在復(fù)雜環(huán)境下病蟲害防控作業(yè)難題；探索建立植保無人飛機(jī)購置補(bǔ)貼的路徑和方式，創(chuàng)新補(bǔ)貼資金兌付方式；健全完善符合“三農(nóng)”實(shí)際的作業(yè)飛行安全運(yùn)行管理機(jī)制，探索建立由植保無人飛機(jī)制造商自主負(fù)責(zé)的植保無人飛機(jī)操作人員培訓(xùn)考核制度，推動(dòng)植保無人飛機(jī)的規(guī)范應(yīng)用和技術(shù)發(fā)展。
二、試點(diǎn)區(qū)域
試點(diǎn)面向全區(qū)所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道。
三、補(bǔ)貼產(chǎn)品和補(bǔ)貼對(duì)象
（一）補(bǔ)貼產(chǎn)品。補(bǔ)貼產(chǎn)品為納入我省補(bǔ)貼范圍的植保無人飛機(jī)，納入我省補(bǔ)貼范圍的植保無人飛機(jī)制造商及其產(chǎn)品，由省農(nóng)機(jī)化主管部門通過吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)和吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳網(wǎng)站向社會(huì)公布。
（二）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)民（農(nóng)機(jī)）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織。補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)符合下列條件：
1.應(yīng)擁有1名以上（含1名）經(jīng)補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的操作人員；
2.有相對(duì)健全的植保無人飛機(jī)運(yùn)營管理制度體系，包括出入庫登記、專人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統(tǒng)計(jì)等制度；
3.已在“無人機(jī)實(shí)名登記系統(tǒng)”中實(shí)名登記其單位名稱、有效證件號(hào)碼、移動(dòng)電話、電子郵箱、產(chǎn)品型號(hào)、產(chǎn)品序號(hào)、使用目的及在植保無人飛機(jī)上粘貼登記標(biāo)志；
4.已投保財(cái)產(chǎn)損失險(xiǎn)和投保無人駕駛航空器地面第三人責(zé)任險(xiǎn)；
5.已完成50公頃以上規(guī)模的植保作業(yè)量；
6.使用植保無人飛機(jī)開展經(jīng)營性飛行作業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得《無人駕駛航空器經(jīng)營許可證》。
四、資金規(guī)模、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼資金兌付方式
（一）資金規(guī)模。試點(diǎn)資金在中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金中由省級(jí)統(tǒng)籌安排。2020年全省補(bǔ)貼資金規(guī)?？刂圃?000萬元以內(nèi)，我區(qū)補(bǔ)貼資金規(guī)模以省綜合確定下達(dá)為準(zhǔn)。
（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)購置試點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)行定額補(bǔ)貼，單機(jī)補(bǔ)貼額為15000元。
（三）補(bǔ)貼資金兌付方式。補(bǔ)貼對(duì)象在申報(bào)補(bǔ)貼時(shí)應(yīng)提供購機(jī)環(huán)節(jié)材料、作業(yè)合同、作業(yè)量證明等相關(guān)資料并對(duì)上述相關(guān)資料及其購買產(chǎn)品的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)區(qū)農(nóng)機(jī)部門審核并對(duì)所購置的產(chǎn)品進(jìn)行核驗(yàn)。經(jīng)審核、核驗(yàn)通過并公示無異議后兌付補(bǔ)貼資金。
五、工作要求
為順利推進(jìn)試點(diǎn)工作，根據(jù)中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施管理有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院中央軍委空中交通管制委員會(huì)《無人駕駛航空器專項(xiàng)整治方案》（國空管〔2017〕24號(hào)）精神，要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施過程監(jiān)督管理，做好相關(guān)工作：
（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門要在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施植保無人飛機(jī)的補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，共同細(xì)化補(bǔ)貼試點(diǎn)方案，并報(bào)市主管部門備案。
（二）加大信息公開力度。按規(guī)定公布試點(diǎn)方案以及試點(diǎn)產(chǎn)品、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、操作方式、作業(yè)信息等情況，公告植保無人飛機(jī)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)優(yōu)勢、安全使用風(fēng)險(xiǎn)等提示信息。明確補(bǔ)貼對(duì)象在遵守補(bǔ)貼政策實(shí)施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)、引導(dǎo)補(bǔ)貼對(duì)象、安全、規(guī)范使用植保無人飛機(jī)。
（三）強(qiáng)化試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控。建立健全試點(diǎn)補(bǔ)貼受益對(duì)象書面承諾制，明確補(bǔ)貼對(duì)象在遵守補(bǔ)貼政策實(shí)施、國家空中交通管制、通用航空飛行有關(guān)規(guī)定等方面的責(zé)任義務(wù)。對(duì)生產(chǎn)企業(yè)違反相關(guān)規(guī)定及自身承諾，出現(xiàn)違規(guī)失信行為和產(chǎn)品存在重大安全隱患的，應(yīng)立即暫停試點(diǎn)并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)上級(jí)部門。
（四）規(guī)范補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)流程。加強(qiáng)單人多臺(tái)套、短期內(nèi)大批量等異常申請(qǐng)補(bǔ)貼情形的監(jiān)管，強(qiáng)化操作人員培訓(xùn)合格證明核驗(yàn)，嚴(yán)格植保作業(yè)量核驗(yàn)，審慎兌付補(bǔ)貼資金。同一補(bǔ)貼對(duì)象購買數(shù)量原則不超過5臺(tái)。
