農機購置補貼能否落實到位直接關系到國家強農惠農政策作用的發(fā)揮和農民的切身利益。今年155億元農機購置補貼資金全部落實到位，補貼政策的 “八個創(chuàng)新完善”起到了重要的作用。

一是創(chuàng)新完善補貼機具目錄確定方式，充分發(fā)揮市場機制作用。今年創(chuàng)新完善了補貼目錄的確定方式，即不再進行選型和淘汰，規(guī)定凡是補貼范圍內且已列入國家或省級支持推廣目錄的產品，均可列入補貼目錄。給農民更多的選擇，給企業(yè)創(chuàng)造平等競爭的機會。同時目錄中不規(guī)定補貼產品最高銷售限價，價格由市場競爭形成，但規(guī)定同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民價格。同一種類、同一檔的產品實行統(tǒng)一的定額補貼標準，把補貼機型的選擇權、價格談判權交給農民。從根源上切斷了農機生產企業(yè)與農機化主管部門的利益連接，防止企業(yè)采取不正當競爭手段進入補貼目錄，并防止價格保護，使農民得到最大實惠。

二是創(chuàng)新完善補貼產品經銷商管理，切實尊重企業(yè)的自主權。2008年以前，補貼產品經銷商由各省農機化主管部門按照一定條件，參照招標采購方式選定。通過統(tǒng)一采購可以降低成本，且有利于加強經銷商管理，但在操作環(huán)節(jié)容易出現“設租”、“尋租”等現象，甚至形成市場壟斷。針對這種情況，2008年以后，農、財兩部規(guī)定，經銷商由農機生產企業(yè)根據資質條件自行確定，經省級農機化主管部門向社會公布，對經銷商的管理由事前審查改為事后監(jiān)督。同時增加了生產企業(yè)的監(jiān)管責任，經銷商出了問題要追究相應企業(yè)的連帶責任。

三是創(chuàng)新完善補貼對象優(yōu)選條件，真正保障農民的受益權。由于補貼資金規(guī)模有限，目前不是所有購機農民都能享受到補貼。補貼對象由縣級農機化主管部門按照公平、公正、公開的原則確定。為突出重點，政策調控，農業(yè)部確定了補貼對象的優(yōu)選條件。條件相同時，采取農民易于接受的方式確定。實行補貼對象公示制度，在村級公布補貼對象和機具，讓農民相互監(jiān)督。為方便農民，對價值較低的機具實行購機與公示同時進行，在加強監(jiān)督的同時，提高工作效率，確保機具盡快用在生產上。

四是創(chuàng)新完善資金分配辦法，科學確定投入規(guī)模。在各省補貼資金規(guī)模確定問題上，實行了因素法和公式法。綜合考慮各地的耕地面積、主要農產品產量、主要農作物播種面積、重點作物關鍵環(huán)節(jié)機械化推進、血防疫區(qū)“以機代?！睂嵤┛h數量、農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、裝備結構和區(qū)域布局調整資金需求等客觀指標和權重因素測算，并結合農機購置補貼工作開展情況，有理有據、公平合理地分配各省區(qū)市補貼資金規(guī)模。

五是創(chuàng)新完善補貼資金結算管理，減輕農機企業(yè)負擔。農業(yè)部要求各地高度重視與企業(yè)的資金結算工作，增加結算頻次，至少保證每季度結算一次。建立實施了補貼資金結算進度半月報制度，督促各地加快實施進度和資金結算進度，減少企業(yè)資金周轉困難。防止基層農機化主管部門以緩結算或不予結算等手段，向企業(yè)吃拿卡要，增加企業(yè)負擔。

六是創(chuàng)新完善農機補貼信息公開途徑，自覺接受社會監(jiān)督。農機購置補貼年度實施指導意見、各省農機購置補貼目錄全部網上公開。農業(yè)部、財政部負責人發(fā)布了2010年農機購置補貼政策答記者問，在人民日報、農民日報等主要媒體發(fā)布農機購置補貼政策信息，回答社會關注的問題，向社會公開補貼政策內容、程序、要求以及實施情況等；與財政部聯(lián)合編印62萬冊《2010年農機購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農機購置補貼申請程序圖》，全部發(fā)放到廣大鄉(xiāng)村，將補貼政策宣傳到村入戶。

七是創(chuàng)新完善監(jiān)督檢查方式，確保補貼政策規(guī)范實施。目前全國已有27個省市區(qū)啟用了《全國農機購置補貼管理系統(tǒng)》軟件，對補貼執(zhí)行監(jiān)管非常有效。農業(yè)部農機化管理司和駐部紀檢組監(jiān)察局、財務司聯(lián)合制定《2010年農機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查方案》，并印發(fā)各地執(zhí)行。制定了《2010年農機購置補貼政策實施春季督導檢查方案》，上半年派出10個督導組對20個省區(qū)市補貼政策實施情況進行重點督導。公布了補貼咨詢投訴熱線電話，暢通群眾反映問題的渠道。實行首問負責制，專本記錄群眾和企業(yè)電話舉報和反映問題，對領導批示的重要舉報還及時派專人到實地調查處理。

八是創(chuàng)新完善行風建設措施，提高政策執(zhí)行能力。通過會議講話、短信提醒等形式反復強調要不折不扣落實好政策。將落實好補貼政策作為服務“三農”的重要舉措，連續(xù)3年把血防區(qū)“以機代?！毖a貼列為為農民辦理的實事之一。近年來還把落實補貼政策和廉潔從政情況，作為年度績效考核的重要內容。