（一）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金使用情況：

    2016年全區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實現(xiàn)總投入資金14502.137萬元,其中:國家投入資金4365.545萬元,省級補(bǔ)貼資金613.353萬元，帶動農(nóng)民投入自籌資金9527.239萬元。按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號）的要求，我區(qū)精心組織實施建成2016年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目8戶。按照省、區(qū)實施方案和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作程序，我局共申請資金結(jié)算三個批次，100%完成區(qū)域內(nèi)全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。

2016年全區(qū)購置補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1471臺,其中:動力機(jī)械582臺;耕整地機(jī)械（深松機(jī)）36臺；收獲機(jī)械423臺（其中玉米收獲機(jī)械341臺、谷物收獲機(jī)械65臺、撿拾壓捆機(jī)17臺）；種植施肥機(jī)械401臺（其中免耕播種機(jī)74臺、插秧機(jī)272臺）；田間管理機(jī)械（高桿噴藥機(jī)13臺）;糧食烘干機(jī)械10臺；其它機(jī)械6臺。直接受益農(nóng)戶1116戶。

(二)組織建立:

    1、九臺區(qū)政府將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理考核內(nèi)容，，同時區(qū)政府成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由主管副區(qū)長擔(dān)任，組員由農(nóng)機(jī)、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室在農(nóng)機(jī)局，具體落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。

2、九臺區(qū)農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由王德會擔(dān)任，副組長由王丙服擔(dān)任、組員由陳林東、趙井龍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組有明確的分工和責(zé)任，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實全面工作。

    （三）強(qiáng)化服務(wù),抓好補(bǔ)貼政策落實工作：

    按照財政部和農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》和省市關(guān)于2016年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作總體部署和要求，本著公正、公平、公開、自主選擇的原則，精心安排布置，明確任務(wù)，落實責(zé)任。采取了“一站式服務(wù)”等一系列措施，按照國家有關(guān)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的要求嚴(yán)格執(zhí)行，切實做到公開、公正、公平。具體工作我們嚴(yán)把四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、立足三個落實，切實做到“三個嚴(yán)禁、八個不得”。

四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先把住公示環(huán)節(jié),按照相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼信息經(jīng)過公示無異議后，進(jìn)行資金結(jié)算兌付。二要把住購置機(jī)具管理環(huán)節(jié),做好機(jī)具的注冊登記,駕駛員和農(nóng)具操作手的培訓(xùn)和考證工作,及時發(fā)放牌證照和補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)識。三要把住機(jī)具驗收環(huán)節(jié),所購置機(jī)具一律送到指定地點,由農(nóng)機(jī)、財政部門進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合驗收，同時在補(bǔ)貼資金兌付前再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行二次復(fù)核。四要把住服務(wù)環(huán)節(jié),為了給購機(jī)農(nóng)民提供全面迅捷的服務(wù),我們抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)政策解釋、機(jī)型確認(rèn)、驗收審核、資金核算等具體工作。

三個落實：一是組織工作落實。在農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼辦公室，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立“一站式”聯(lián)合服務(wù)辦公室，農(nóng)機(jī)與財政部門聯(lián)合對補(bǔ)貼機(jī)具核實驗收，對購置實行牌證照管理的機(jī)具，及時落籍辦理牌證照。二是宣傳工作落實。在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳黨中央的有關(guān)文件精神和政策,利用局域網(wǎng)、公告等形式公開公布國家、省長春市、九臺區(qū)關(guān)于購置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策,中標(biāo)機(jī)具信息等,利用電視、廣播、宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳,做到了家喻戶曉,人人皆知;三是服務(wù)指導(dǎo)落實：組織所有工作人員對符合條件的購機(jī)者進(jìn)行的政策講解、購置指導(dǎo)和培訓(xùn),使購機(jī)戶充分了解政策、購置程序及所要購買機(jī)具的工作性能和指標(biāo)。

     （四）強(qiáng)化責(zé)任,抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施工作：

     按照國家財政部和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項資金使用管理暫行辦法》及《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實施意見》和《2015-2017年九臺市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實施方案》的規(guī)定,實施敞開式（普惠）補(bǔ)貼。我們嚴(yán)格工作程序,購機(jī)者自主到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品定點供應(yīng)商選定擬購置機(jī)械的具體型號,然后按如下程序操作:    

1、購機(jī)補(bǔ)貼對象應(yīng)在購機(jī)后10個工作日內(nèi)，拿購機(jī)發(fā)票、戶口本、身份證、“一卡通”復(fù)印件（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶復(fù)印件）等有關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站申請補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)站及時到農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

3、辦理完補(bǔ)貼手續(xù)后，農(nóng)機(jī)站要及時把補(bǔ)貼對象的相關(guān)材料取回，并通知購機(jī)者抓緊時間進(jìn)行驗收核實。

4、農(nóng)機(jī)、財政部門共同對補(bǔ)貼對象身份及所購置機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)核實，核實人員要在《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表》上簽署意見，購機(jī)者本人要簽字并按手印。

6、農(nóng)機(jī)、財政部門對補(bǔ)貼對象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)后，在九臺農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上對補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示7天，公示無異議后，方可進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算，在補(bǔ)貼資金兌付前由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)機(jī)部門對補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行二次復(fù)核后，由財政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對象兌付補(bǔ)貼款。

7、對購置實行牌證照管理的機(jī)具，按照《中華人民共和國道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》的相關(guān)規(guī)定，及時落籍辦理牌證照，及時參加駕駛員技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)放駕駛證。

8、補(bǔ)貼機(jī)具由于某種原因確需退貨的，補(bǔ)貼對象要與經(jīng)銷企業(yè)達(dá)成書面退貨協(xié)議并簽字、蓋章（手?。┖?，憑協(xié)議書向區(qū)農(nóng)機(jī)局提出退貨申請，按相關(guān)規(guī)定程序辦理。

同時為了更好地落實國家農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，保障購機(jī)者利益，我們加強(qiáng)了對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理。要求農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須做到以下規(guī)定：

1、經(jīng)銷商必須遵守國家和地方法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，守法經(jīng)營，誠信服務(wù)。

    2、經(jīng)銷商要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，自覺遵守職業(yè)道德，遵循“自愿、平等、公平、誠信”和“誰銷售、誰服務(wù)、誰負(fù)責(zé)”的原則，為購機(jī)者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、經(jīng)銷商應(yīng)向購機(jī)者說明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項并及時開具銷售發(fā)票。

   4、經(jīng)銷商必須遵守“農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定”，向購機(jī)者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務(wù)聯(lián)系卡，確保售后服務(wù)及時到位。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或接到農(nóng)民投訴后，必須及時派人到現(xiàn)場進(jìn)行處理，不得故意拖延或者無理拒絕。

（五）強(qiáng)化重點 抓好新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目工作

2016年九臺區(qū)有承擔(dān)“2016年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目”的建設(shè)單位八戶，（農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)方面：該8戶均為享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過250萬元標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)具庫棚建設(shè)方面：按旱田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)6戶、按水田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)2戶。建設(shè)項目實現(xiàn)總投入2550余萬元，其中中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金投入614.579萬元，省級專項補(bǔ)助資金投入988.353萬元，建設(shè)單位投入900余萬元。

九臺區(qū)政府高度重視2016年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備項目建設(shè)，我們以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，促進(jìn)我區(qū)規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建符合我區(qū)實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式為指導(dǎo)思想，精心組織建設(shè)項目實施工作。對《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于確定2016年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)單位的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2016】4號）中確定的轄區(qū)內(nèi)8戶建設(shè)項目單位。農(nóng)機(jī)、財政部門高度重視，將全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備項目建設(shè)工作做為我區(qū)農(nóng)機(jī)化重點工作來抓。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)項目科長時時關(guān)注項目進(jìn)展情況，并帶領(lǐng)相關(guān)同志多次深入建設(shè)單位，實地指導(dǎo)項目建設(shè)實施工作。無論從機(jī)具庫棚建設(shè)的建筑結(jié)構(gòu)、建筑高度、建筑跨度到農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具選擇、購置、驗收核實等項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)，真正做到了全程跟蹤指導(dǎo)全程把關(guān)，隨時解決項目實施中出現(xiàn)的困難和問題，全程為項目建設(shè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，以確保建設(shè)項目的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會 吉林省財政廳關(guān)于印發(fā)<2016年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實施方案>的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2016】3號）要求，九臺區(qū)農(nóng)機(jī)、財政部門共同組織人員按規(guī)定的時間對域內(nèi)8戶新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目實施單位進(jìn)行了現(xiàn)場檢查驗收。檢查驗收結(jié)果為該8戶建設(shè)單位的農(nóng)機(jī)裝備及庫棚兩項建設(shè)均達(dá)到項目建設(shè)要求。

    二、實施效果情況：

2016年通過實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作使全區(qū)的農(nóng)機(jī)化整體作業(yè)水平得到了進(jìn)一步的提升、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整，全區(qū)主要糧食作物生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)尤其是機(jī)械化收獲和水稻育、插秧機(jī)械化水平得到了突破性的提升，為我區(qū)2017年實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程農(nóng)機(jī)化奠定了基礎(chǔ)。2016年區(qū)域內(nèi)8戶全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項目的圓滿完成，為促進(jìn)我區(qū)規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建了符合我區(qū)實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。突出表現(xiàn)為以下兩點：

一是農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到100萬千瓦，比上年增長9％；拖拉機(jī)保有量達(dá)到3.23 萬臺，比上年增長2％。大中型拖拉機(jī)達(dá)到1萬臺，比上年增長6％。聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1650臺，比上年增長27%，其中：新增玉米收獲機(jī)384臺，比上年增長44%。農(nóng)業(yè)裝備開始向大功率、高性能、一體化方向發(fā)展。

    二是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提升，全區(qū)機(jī)耕水平達(dá)98.2%，機(jī)播水平94.9%，機(jī)收水平59.4%，綜合機(jī)械化水平達(dá)85.6%，比上年增長3個百分點。機(jī)械插秧、玉米機(jī)械收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平快速提高。

三、存在問題：

落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策涉及多個環(huán)節(jié)、多個部門、及多種不確定因素。2016年我區(qū)在落實農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中的問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、銷售企業(yè)售后服務(wù)有待加強(qiáng)。突出表現(xiàn)為：服務(wù)人員少，導(dǎo)致不能在第一時間內(nèi)最大限度地解決廣大農(nóng)民的需求。個別服務(wù)講條件的現(xiàn)象還時有發(fā)生。

2、由于明年國標(biāo)機(jī)械轉(zhuǎn)型，個別農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跳樓價格銷售，或多或少擾亂市場，出現(xiàn)惡意銷售現(xiàn)象。

四、相關(guān)建議：

結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中的具體情況建議如下：

    1、結(jié)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)新技術(shù)，重點補(bǔ)貼推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具，適當(dāng)加大對其補(bǔ)貼力度。

    2、由于實施敞開式（普惠）補(bǔ)貼全面滿足購機(jī)需求的方式，建議從制度及補(bǔ)貼操作系統(tǒng)的技術(shù)層面加大對農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的規(guī)范力度，避免出現(xiàn)經(jīng)銷企業(yè)只管賣機(jī)具、開發(fā)票，而不考慮補(bǔ)貼操作程序中農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)及時提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息等情況。