九臺(tái)區(qū)2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策

落實(shí)延伸績(jī)效管理自評(píng)報(bào)告

 

一、延伸績(jī)效管理工作開展情況

   （一）農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用情況：

    2015年全區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)總投入資金15108.207萬(wàn)元,其中:國(guó)家投入資金4679.24萬(wàn)元,帶動(dòng)農(nóng)民投入自籌資金10428.967萬(wàn)元。按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號(hào)）的要求，我區(qū)精心組織實(shí)施建成2015年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目3戶。按照省、區(qū)實(shí)施方案和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序，我局自5月13日申請(qǐng)第一批次資金結(jié)算開始至11月26日共申請(qǐng)資金結(jié)算六個(gè)批次，100%完成區(qū)域內(nèi)全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。

2015年全區(qū)購(gòu)置補(bǔ)貼各類農(nóng)業(yè)機(jī)械1616臺(tái),其中:動(dòng)力機(jī)械816臺(tái);耕整地機(jī)械（深松機(jī)）60臺(tái)；收獲機(jī)械435臺(tái)（其中玉米收獲機(jī)械384臺(tái)、谷物收獲機(jī)械46臺(tái)、撿拾壓捆機(jī)5臺(tái)）；種植施肥機(jī)械282臺(tái)（其中免耕播種機(jī)86臺(tái)、插秧機(jī)148臺(tái)）；田間管理機(jī)械（高桿噴藥機(jī)9臺(tái)）;其它機(jī)械14臺(tái)。直接受益農(nóng)戶1336戶。

(二) 組織建立:

    1、九臺(tái)區(qū)政府將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作納入政府目標(biāo)責(zé)任管理考核內(nèi)容，并于4月8日下發(fā)《2015-2017年九臺(tái)市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，同時(shí)區(qū)政府成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由逯占元副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，組員由農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，下設(shè)辦公室在農(nóng)機(jī)局，具體落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

2、九臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)局成立了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由王德會(huì)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由王丙服擔(dān)任、組員由張景彥、趙井龍組成。領(lǐng)導(dǎo)小組有明確的分工和責(zé)任，承擔(dān)著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)全面工作。

    （三）強(qiáng)化服務(wù),抓好補(bǔ)貼政策落實(shí)工作：

    按照財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部關(guān)于《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》和省市關(guān)于2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作總體部署和要求，本著公正、公平、公開、自主選擇的原則，精心安排布置，制訂了具體的實(shí)施方案，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。采取了“一站式服務(wù)”等一系列措施，按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的要求嚴(yán)格執(zhí)行，切實(shí)做到公開、公正、公平。具體工作我們嚴(yán)把四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、立足三個(gè)落實(shí)，切實(shí)做到“三個(gè)嚴(yán)禁、八個(gè)不得”。

四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：首先把住公示環(huán)節(jié),按照相關(guān)規(guī)定，補(bǔ)貼信息經(jīng)過公示無(wú)異議后，進(jìn)行資金結(jié)算兌付。二要把住購(gòu)置機(jī)具管理環(huán)節(jié),做好機(jī)具的注冊(cè)登記,駕駛員和農(nóng)具操作手的培訓(xùn)和考證工作,及時(shí)發(fā)放牌證照和補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)識(shí)。三要把住機(jī)具驗(yàn)收環(huán)節(jié),所購(gòu)置機(jī)具一律送到指定地點(diǎn),由農(nóng)機(jī)、財(cái)政進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合驗(yàn)收。四要把住服務(wù)環(huán)節(jié),為了給購(gòu)機(jī)農(nóng)民提供全面迅捷的服務(wù),我們抽調(diào)專門人員負(fù)責(zé)政策解釋、機(jī)型確認(rèn)、驗(yàn)收審核、資金核算等具體工作。

三個(gè)落實(shí)：一是組織工作落實(shí)。在農(nóng)機(jī)局設(shè)立農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理站設(shè)立“一站式”聯(lián)合服務(wù)辦公室，農(nóng)機(jī)與財(cái)政部門聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)驗(yàn)收，對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，及時(shí)落籍辦理牌證照。二是宣傳工作落實(shí)。在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛宣傳黨中央的有關(guān)文件精神和政策,利用局域網(wǎng)、公告等形式公開公布國(guó)家、省長(zhǎng)春市、九臺(tái)區(qū)關(guān)于購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策,中標(biāo)機(jī)具信息等,利用電視、廣播、宣傳資料等形式進(jìn)行廣泛宣傳,做到了家喻戶曉,人人皆知;三是服務(wù)指導(dǎo)落實(shí)：組織所有工作人員對(duì)符合條件的購(gòu)機(jī)者進(jìn)行的政策講解、購(gòu)置指導(dǎo)和培訓(xùn),使購(gòu)機(jī)戶充分了解政策、購(gòu)置程序及所要購(gòu)買機(jī)具的工作性能和指標(biāo)。

     （四）強(qiáng)化責(zé)任,抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作：

     按照國(guó)家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》及《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》和《2015-2017年九臺(tái)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》的規(guī)定,實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼。我們嚴(yán)格工作程序,購(gòu)機(jī)者自主到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品定點(diǎn)供應(yīng)商選定擬購(gòu)置機(jī)械的具體型號(hào),然后按如下程序操作:    

1、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站登記相關(guān)身份信息，并簽寫《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)告知書》，明確自主購(gòu)機(jī)，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

2、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在購(gòu)機(jī)后10個(gè)工作日內(nèi)，拿購(gòu)機(jī)發(fā)票、戶口本、身份證、“一卡通”復(fù)印件（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織應(yīng)提供經(jīng)營(yíng)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、銀行開戶復(fù)印件）等有關(guān)材料，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)機(jī)站申請(qǐng)補(bǔ)貼。

3、農(nóng)機(jī)站要依據(jù)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼對(duì)象提供的發(fā)票日期，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)到農(nóng)機(jī)局辦理補(bǔ)貼手續(xù)。

4、辦理完補(bǔ)貼手續(xù)后，農(nóng)機(jī)站要及時(shí)把補(bǔ)貼對(duì)象的相關(guān)材料取回，并通知購(gòu)機(jī)者抓緊時(shí)間進(jìn)行驗(yàn)收核實(shí)。

5農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份及所購(gòu)置機(jī)具進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)，核實(shí)人員要在《補(bǔ)貼機(jī)具購(gòu)置確認(rèn)書》上簽署意見，購(gòu)機(jī)者本人要簽字并按手印。

6、農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象及相關(guān)材料共同審核確認(rèn)后，在九臺(tái)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上對(duì)補(bǔ)貼信息進(jìn)行公示7天，公示無(wú)異議后，方可進(jìn)行補(bǔ)貼資金結(jié)算，由財(cái)政部門通過“一卡通”或銀行轉(zhuǎn)賬方式向補(bǔ)貼對(duì)象兌付補(bǔ)貼款。

7、對(duì)購(gòu)置實(shí)行牌證照管理的機(jī)具，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)落籍辦理牌證照，及時(shí)參加駕駛員技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后發(fā)放駕駛證。

8、補(bǔ)貼機(jī)具由于某種原因確需退貨的，補(bǔ)貼對(duì)象要與經(jīng)銷企業(yè)達(dá)成書面退貨協(xié)議并簽字、蓋章（手?。┖?，憑協(xié)議書向區(qū)農(nóng)機(jī)局提出退貨申請(qǐng)，按相關(guān)規(guī)定程序辦理。

同時(shí)為了更好地落實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，保障購(gòu)機(jī)者利益，我們加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理。要求農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須做到以下規(guī)定：

1、經(jīng)銷商必須遵守國(guó)家和地方法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信服務(wù)。

    2、經(jīng)銷商要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策，自覺遵守職業(yè)道德，遵循“自愿、平等、公平、誠(chéng)信”和“誰(shuí)銷售、誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，為購(gòu)機(jī)者提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3、經(jīng)銷商應(yīng)向購(gòu)機(jī)者說(shuō)明農(nóng)機(jī)操作方法和安全注意事項(xiàng)并及時(shí)開具銷售發(fā)票。

   4、經(jīng)銷商必須遵守“農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定”，向購(gòu)機(jī)者出具產(chǎn)品三包憑證和三包服務(wù)聯(lián)系卡，確保售后服務(wù)及時(shí)到位。出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題或接到農(nóng)民投訴后，必須及時(shí)派人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理，不得故意拖延或者無(wú)理拒絕。

（五）強(qiáng)化重點(diǎn) 抓好新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目工作

2015年九臺(tái)區(qū)有承擔(dān)《2015年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目》的建設(shè)單位三戶，其中：享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過450萬(wàn)元，機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)按旱田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一戶；享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過250萬(wàn)元，機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)按旱田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一戶；享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過450萬(wàn)元，機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)按水田標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一戶。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)總投入1500萬(wàn)元，其中中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金投入419.24萬(wàn)元，省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金投入594.24萬(wàn)元，建設(shè)單位投入486.52萬(wàn)元。

九臺(tái)區(qū)政府高度重視2015年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目建設(shè)，我們以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，促進(jìn)我區(qū)規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建符合我區(qū)實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式為指導(dǎo)思想，精心組織建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施工作。

對(duì)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于確定2015年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)單位的通知》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)【2015】7號(hào)）中確定的轄區(qū)內(nèi)三戶建設(shè)項(xiàng)目單位。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門高度重視，將新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備項(xiàng)目建設(shè)工作做為我區(qū)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作來(lái)抓。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)項(xiàng)目科長(zhǎng)時(shí)時(shí)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展情況，并帶領(lǐng)相關(guān)同志多次深入建設(shè)單位，實(shí)地指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施工作。無(wú)論從機(jī)具庫(kù)棚建設(shè)的建筑結(jié)構(gòu)、建筑高度、建筑跨度到農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)的機(jī)具選擇、購(gòu)置、驗(yàn)收核實(shí)等項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到了全程跟蹤指導(dǎo)全程把關(guān)，隨時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問題，全程為項(xiàng)目建設(shè)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，以確保建設(shè)項(xiàng)目的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

按照《關(guān)于認(rèn)真做好2015年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收工作的通知》（吉農(nóng)機(jī)函【2015】25號(hào)）要求，九臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門共同組織人員對(duì)域內(nèi)三戶新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收結(jié)果為該三戶建設(shè)單位的農(nóng)機(jī)裝備及庫(kù)棚兩項(xiàng)建設(shè)均達(dá)到項(xiàng)目建設(shè)要求。

二、延伸績(jī)效管理自評(píng)情況

（一）制度建設(shè)情況：根據(jù)吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)管理制度結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況制定并下發(fā)了《九臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金管理工作制度》、《九臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴舉報(bào)受理工作制度》、《九臺(tái)區(qū)落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)政策貼信息公開制度》、《九臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械局關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績(jī)效管理工作的通知》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)使用制度》、《九臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理制度》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼崗位責(zé)任追究制度》、《九臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求》。

（二）重點(diǎn)工作自評(píng)情況：

1、信息公開情況：在九臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上開通了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專欄并向吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)提交了地址鏈接。在補(bǔ)貼專欄上按規(guī)定及時(shí)公布農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼相關(guān)信息。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控情況：結(jié)合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作程序我們積極構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。年初制定下發(fā)了《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼警示教育活動(dòng)實(shí)施方案》、《九臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)局廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》。并于3月31日召開了全系統(tǒng)2015年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作暨反腐倡廉警示教育座談會(huì)議，王德會(huì)局長(zhǎng)在座談會(huì)上做了關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育的報(bào)告。同時(shí)在全體參與購(gòu)置補(bǔ)貼工作的同志中深入開展農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)并向其全面印發(fā)警示教育資料，并且農(nóng)機(jī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)簽訂了《九臺(tái)區(qū)農(nóng)機(jī)局購(gòu)置補(bǔ)貼工作責(zé)任書》。

   3、監(jiān)督檢查情況：為了更好地落實(shí)國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步掌握我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)際運(yùn)行情況，切實(shí)做好跟蹤管理服務(wù)，確保我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成，制訂下發(fā)了《九臺(tái)區(qū)2015年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》并組織實(shí)施一次覆蓋全區(qū)域的自檢自查工作。具體情況如下：

    （1）：結(jié)合資金使用和針對(duì)不同時(shí)間段農(nóng)戶所需購(gòu)置不同機(jī)具的具體情況，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排。

    （2）：時(shí)間安排：

     ①、自檢自查：自11月10日開始至11月30日為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自檢自評(píng)階段。     

     ②、12月1日開始至12月10日為縣級(jí)抽檢考評(píng)階段，分成四個(gè)小組進(jìn)行。

     ③、自5月13日至11月30日為財(cái)政、農(nóng)機(jī)在補(bǔ)貼資金兌付前聯(lián)合抽檢驗(yàn)收核實(shí)階段。   

   （3）：檢查內(nèi)容及結(jié)果：

     ①、鄉(xiāng)級(jí)自檢自查內(nèi)容為本區(qū)域所購(gòu)置的所有農(nóng)機(jī)具在位情況，并將自檢結(jié)果報(bào)農(nóng)機(jī)局備案。

     ②、縣級(jí)檢查農(nóng)機(jī)站軟件內(nèi)容：各相關(guān)制度建設(shè)及農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息登記等是否齊全完備。

     ③、縣級(jí)檢查農(nóng)民所購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械是否在位：重點(diǎn)檢查收獲機(jī)械、70馬力以上拖拉機(jī)，其余機(jī)具按一定比例進(jìn)行抽檢。全區(qū)計(jì)劃?rùn)z查購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的50%以上。12月2日至9日進(jìn)行的縣級(jí)檢查由必檢機(jī)具729臺(tái)、抽檢機(jī)具169臺(tái)組成，共898臺(tái)。占全年購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具總量的56%。    

    ④、聯(lián)合抽檢主要是針對(duì)大馬力拖拉機(jī)和收獲機(jī)械在補(bǔ)貼資金兌付前進(jìn)行的抽檢驗(yàn)收核實(shí)，驗(yàn)收人員由鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所、農(nóng)機(jī)站人員組成，抽檢比例應(yīng)不低于農(nóng)民購(gòu)機(jī)數(shù)量的50%。如出現(xiàn)機(jī)具不在位情況，財(cái)政暫時(shí)不兌付資金。今年全區(qū)因機(jī)具不在位原因退回的補(bǔ)貼資金達(dá)50余萬(wàn)元，涉及大型拖拉機(jī)和收獲機(jī)械共18臺(tái)。

     5縣鄉(xiāng)兩級(jí)檢查綜合結(jié)果：經(jīng)檢查共有79臺(tái)機(jī)具不在位，機(jī)具綜合在位率95%。

    （4）具體要求：

 ①、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站要組織好人員，深入到村、屯進(jìn)行逐戶檢查，按發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、出廠編號(hào)逐臺(tái)核實(shí)。

 ②、要本著實(shí)事求是的原則，不得弄虛作假。

 ③、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位進(jìn)行匯總，并由站長(zhǎng)、驗(yàn)收人員簽字蓋章后上報(bào)。

    4、投訴處理情況：2015年我們嚴(yán)格按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信訪投訴舉報(bào)受理工作制度》的相關(guān)要求，受理的投訴事項(xiàng)處理率達(dá)100%，妥善處理并及時(shí)上報(bào)了涉及購(gòu)置補(bǔ)貼工作的所有投訴。投訴人獲得了滿意的回復(fù)，樹立了良好的社會(huì)形象。

    5、補(bǔ)貼系統(tǒng)管理情況：按照《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理系統(tǒng)使用制度》的規(guī)定，我們指定專職人員統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部組織研發(fā)的省級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，做到管理系統(tǒng)用戶一人一賬號(hào)，并定期更換密碼。工作中堅(jiān)持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作實(shí)際進(jìn)程同輔助管理系統(tǒng)同步并確保輔助管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)按要求定期備份系統(tǒng)數(shù)據(jù)并做好系統(tǒng)內(nèi)信息檔案的保密工作。

   （三）執(zhí)行實(shí)施情況：

1、資金使用和結(jié)算情況：

（1）補(bǔ)貼資金使用方面：年度資金（2015-2017）連續(xù)滾動(dòng)使用，實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。省級(jí)資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)機(jī)具購(gòu)置累加補(bǔ)貼，另一方面與國(guó)家補(bǔ)貼資金捆綁使用擴(kuò)大補(bǔ)貼規(guī)模。截至11月30日，年度中央財(cái)政補(bǔ)貼使用資金4676.24萬(wàn)元，實(shí)施比例為99.86%。

    （2）補(bǔ)貼資金的結(jié)算：按照《吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì) 吉林省財(cái)政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》和《九臺(tái)市人民政府關(guān)于印發(fā)2015-2017年九臺(tái)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知》中涉及資金結(jié)算的相關(guān)要求和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼操作程序，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，自5月13日申請(qǐng)第一批次資金結(jié)算開始至11月26日申請(qǐng)第六批次資金結(jié)算止有計(jì)劃、有步驟準(zhǔn)確無(wú)誤完成全年補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。

     2、檔案管理與材料上報(bào)情況：在檔案管理上，我們做到重點(diǎn)機(jī)具“一機(jī)一檔”并指派專職人員妥善保存補(bǔ)貼機(jī)具檔案。同時(shí)2015年我們及時(shí)準(zhǔn)確按要求上報(bào)各項(xiàng)材料。

   （四）實(shí)施效果情況：

2015年通過實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作使全區(qū)的農(nóng)機(jī)化整體作業(yè)水平得到了進(jìn)一步的提升、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化調(diào)整，全區(qū)主要糧食作物生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)尤其是機(jī)械化收獲和水稻育、插秧機(jī)械化水平得到了突破性的提升，為我區(qū)2017年實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程農(nóng)機(jī)化奠定了基礎(chǔ)。2015年區(qū)域內(nèi)3戶新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目的圓滿完成，為促進(jìn)我區(qū)規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建了符合我區(qū)實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。突出表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

一是農(nóng)機(jī)裝備總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到100萬(wàn)千瓦，比上年增長(zhǎng)9％；拖拉機(jī)保有量達(dá)到3.23 萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)2％。大中型拖拉機(jī)達(dá)到1萬(wàn)臺(tái)，比上年增長(zhǎng)6％。聯(lián)合收割機(jī)達(dá)到1650臺(tái)，比上年增長(zhǎng)27%，其中：新增玉米收獲機(jī)384臺(tái)，比上年增長(zhǎng)44%。農(nóng)業(yè)裝備開始向大功率、高性能、一體化方向發(fā)展。

    二是農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平穩(wěn)步提升，全區(qū)機(jī)耕水平達(dá)98.2%，機(jī)播水平94.9%，機(jī)收水平59.4%，綜合機(jī)械化水平達(dá)85.6%，比上年增長(zhǎng)3個(gè)百分點(diǎn)。機(jī)械插秧、玉米機(jī)械收獲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化水平快速提高。

（五）扣分項(xiàng)及一票否決情況：

    2015年我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作嚴(yán)格按照相關(guān)制度、相關(guān)程序穩(wěn)健運(yùn)行，無(wú)任何弄虛作假、違規(guī)違法情況發(fā)生。

三、開展績(jī)效管理工作的體會(huì)、存在問題和意見建議

（一）開展績(jī)效管理的體會(huì)：

1、開展績(jī)效管理工作使我區(qū)的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作更加具體、規(guī)范、有序。使黨的惠農(nóng)政策得到切實(shí)有效地落實(shí)。充分體現(xiàn)了農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)展了我區(qū)農(nóng)機(jī)化事業(yè)。

2、開展績(jī)效管理工作，制度細(xì)化到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，使每一項(xiàng)工作都有章可循，提高了工作人員的辦事效率和服務(wù)“三農(nóng)”的熱情度。實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼，滿足廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置需求，樹立了農(nóng)機(jī)人的良好形象。

3、開展績(jī)效管理工作，有效地防止了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使工作人員更加廉潔、秉公辦事。在工作中真正做到公開、公正、公平，使上級(jí)機(jī)關(guān)滿意、領(lǐng)導(dǎo)滿意、尤其是群眾滿意。

（二）存在問題：

落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、及多種不確定因素。2015年我區(qū)在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中的問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、由于實(shí)行敞開式（普惠）補(bǔ)貼，中間省去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)審核環(huán)節(jié)，出現(xiàn)個(gè)別投機(jī)者、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)參與的倒車現(xiàn)象。

2、銷售企業(yè)售后服務(wù)有待加強(qiáng)。突出表現(xiàn)為：服務(wù)人員少，導(dǎo)致不能在第一時(shí)間內(nèi)最大限度地解決廣大農(nóng)民的需求。個(gè)別服務(wù)講條件的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

3、由于明年國(guó)標(biāo)機(jī)械轉(zhuǎn)型，個(gè)別農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跳樓價(jià)格銷售，或多或少擾亂市場(chǎng)，出現(xiàn)惡意銷售現(xiàn)象。

（三）相關(guān)建議：

結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中的具體情況建議如下：

    1、結(jié)合農(nóng)機(jī)生產(chǎn)新技術(shù)，重點(diǎn)補(bǔ)貼推廣主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)的機(jī)具，適當(dāng)加大對(duì)其補(bǔ)貼力度。

    2、由于實(shí)施敞開式（普惠）補(bǔ)貼全面滿足購(gòu)機(jī)需求的方式，建議從制度及補(bǔ)貼操作系統(tǒng)的技術(shù)層面加大對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)的規(guī)范力度，避免出現(xiàn)經(jīng)銷企業(yè)只管賣機(jī)具、開發(fā)票，而不考慮補(bǔ)貼操作程序中農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)應(yīng)及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)信息等情況。

3、建議在補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量上沿用《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施意見》最初規(guī)定，并對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織）的資質(zhì)進(jìn)行具體量化，避免當(dāng)年注冊(cè)或只是形式上的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等在政策上同已經(jīng)具有一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織享受同等優(yōu)惠政策。