2019年東豐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施意見
2019年東豐縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施意見
為深入貫徹落實(shí)《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財(cái)政廳 關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的通知》(吉農(nóng)機(jī)發(fā)〔2019〕10號)精神，深入推進(jìn)《東豐縣2018—2020年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》(東政辦發(fā)〔2018〕31號)有效落實(shí)，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定《2019年東豐縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作實(shí)施意見》。
一、繼續(xù)實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策
全縣繼續(xù)實(shí)施敞開普惠的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。實(shí)行“自主購機(jī)、敞開補(bǔ)貼、先購后補(bǔ)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。據(jù)實(shí)結(jié)算兌付，年度結(jié)余補(bǔ)貼資金連續(xù)滾動使用。
二、進(jìn)一步擴(kuò)大促進(jìn)綠色發(fā)展及適用農(nóng)機(jī)具種類補(bǔ)貼范圍
根據(jù)加快推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求，將補(bǔ)貼向?qū)崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化、推進(jìn)機(jī)械化向農(nóng)業(yè)全領(lǐng)域拓展和向高質(zhì)高效綠色發(fā)展等方面聚焦，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼種類范圍。為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，將有機(jī)廢棄物好氧發(fā)酵翻堆機(jī)、有機(jī)廢棄物干式厭氧發(fā)酵裝置、有機(jī)肥加工設(shè)備、畜禽糞便發(fā)酵處理機(jī)等畜禽糞污資源化利用機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍；為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，將埋茬起漿機(jī)、小粒種子播種機(jī)、水稻直播機(jī)、秧苗移栽機(jī)、撒肥機(jī)、摟草機(jī)等機(jī)具品目納入補(bǔ)貼范圍；為推動丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，將手扶拖拉機(jī)、水果清洗機(jī)、水果打蠟機(jī)等小型機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍；為推動機(jī)械化向全域拓寬、補(bǔ)短板，將水產(chǎn)增氧機(jī)、養(yǎng)蜂平臺、圓草捆包膜機(jī)、送料機(jī)等機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。調(diào)整后的補(bǔ)貼機(jī)具為耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、水產(chǎn)機(jī)械、農(nóng)業(yè)廢棄物處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、動力機(jī)械和其他機(jī)械等13個大類28個小類68個品目。（見附件1）
三、全面落實(shí)產(chǎn)銷企業(yè)規(guī)范實(shí)施承諾制
落實(shí)產(chǎn)銷企業(yè)主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)自愿參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的承諾事項(xiàng)：一是承諾將補(bǔ)貼機(jī)具銷售、售后服務(wù)、退換機(jī)等管理系統(tǒng)互聯(lián)互通，定期與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)中本企業(yè)數(shù)據(jù)相互校核，篩查機(jī)具、補(bǔ)貼、所有人、使用人等信息是否相符相適；二是承諾通過非現(xiàn)金方式結(jié)算補(bǔ)貼機(jī)具購機(jī)款，確保資金往來全程留痕備查；三是經(jīng)銷商承諾出具給從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）的發(fā)票、合格證等補(bǔ)貼申請資料和牌證申領(lǐng)資料進(jìn)行核對，篩查補(bǔ)貼比例、發(fā)票金額、機(jī)具信息等真實(shí)有效、符合規(guī)定；四是承諾加強(qiáng)內(nèi)部管理，防范產(chǎn)銷企業(yè)和內(nèi)部人員有組織地通過收集農(nóng)民身份證明、虛開發(fā)票、虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)等方式騙套補(bǔ)貼行為。
四、從嚴(yán)整治突出違規(guī)問題
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局加大對違規(guī)行為的聯(lián)合查處力度，搞好協(xié)調(diào)配合，按照實(shí)事求是、公開公正、權(quán)責(zé)一致、屬地管理的原則，根據(jù)部、省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營處理規(guī)定和要求，依法依規(guī)、迅速及時(shí)進(jìn)行處理，對涉嫌較重或嚴(yán)重的違規(guī)行為，要及時(shí)報(bào)請縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究處理。對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施中的突出違規(guī)問題，要從嚴(yán)從重進(jìn)行查處，嚴(yán)厲打擊采用提供不實(shí)投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報(bào)補(bǔ)、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、以小抵大等違規(guī)手段騙套補(bǔ)貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，查實(shí)后先暫停參與違規(guī)行為企業(yè)的全部產(chǎn)品補(bǔ)貼資格和經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格，再根據(jù)違規(guī)情節(jié)按規(guī)定嚴(yán)處。加強(qiáng)縣域內(nèi)聯(lián)動處理，直接采信有關(guān)處理決定，對生產(chǎn)企業(yè)和涉及的經(jīng)銷企業(yè)做出同等處理，并結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步深入調(diào)查處理。對參與較重及以上違規(guī)行為的購機(jī)者，按規(guī)定給予3年內(nèi)不得享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的處理；對違規(guī)產(chǎn)銷企業(yè)及其法定代表人、主要從業(yè)人員等違規(guī)人員，按規(guī)定列入黑名單。在調(diào)查處理違規(guī)行為過程中，發(fā)現(xiàn)有干部涉嫌違紀(jì)違法的，要及時(shí)報(bào)告紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有農(nóng)機(jī)產(chǎn)銷企業(yè)、購機(jī)者涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
五、著力提升便民服務(wù)水平
?。ㄒ唬┤倘婀_政策信息。
要進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳，將補(bǔ)貼實(shí)施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），宣傳到村組，擴(kuò)大社會公眾知曉度?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要全面建立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開專欄，對申請購機(jī)補(bǔ)貼者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、操作程序、補(bǔ)貼機(jī)具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點(diǎn)信息全面公開，實(shí)時(shí)公布補(bǔ)貼資金申請登記進(jìn)度和享受補(bǔ)貼購機(jī)者信息。要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息公開制度，公示信息應(yīng)做到及時(shí)、完整和便于查詢，確保專欄有效運(yùn)行。
?。ǘ┓奖憧旖蒉k理補(bǔ)貼申請。2019年起，我縣實(shí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)常年開放，系統(tǒng)中上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金和當(dāng)年投入資金并行使用，并全面推行補(bǔ)貼資金使用情況實(shí)時(shí)公開，方便購機(jī)者了解資金情況，及時(shí)申請補(bǔ)貼。推廣使用手機(jī)APP等信息化技術(shù)，開展非現(xiàn)場補(bǔ)貼申請、機(jī)具核驗(yàn)等服務(wù)，因地制宜開展補(bǔ)貼辦理“一站式”、進(jìn)村入戶等服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)者申領(lǐng)補(bǔ)貼“最多跑一次”。
?。ㄈ?shí)行限時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在受理購機(jī)者補(bǔ)貼申請后，原則上于20個工作日內(nèi)完成形式審核，并送縣財(cái)政局；縣財(cái)政局根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的材料依據(jù)，對符合要求的原則上于20個工作日內(nèi)通過國庫集中支付的方式兌付資金，對不符合要求的應(yīng)原渠道退回并由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通知購機(jī)者，因資金不足需要延期兌付的，應(yīng)告知購機(jī)者，并及時(shí)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合向上報(bào)告。
(四)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機(jī)者”）申報(bào)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼時(shí)提供的相關(guān)資料進(jìn)行審核、對機(jī)具進(jìn)行核驗(yàn)。核驗(yàn)具體要求如下：
1.資料核驗(yàn)。檢查購機(jī)者提供的材料是否齊備；認(rèn)定相關(guān)材料的合規(guī)性；確認(rèn)購機(jī)者是否為本人，申請補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和個人是否與補(bǔ)貼實(shí)施方案規(guī)定的補(bǔ)貼對象相符。
2.機(jī)具核驗(yàn)。核驗(yàn)所購機(jī)具的外觀、銘牌、發(fā)動機(jī)號、出廠編號是否與購機(jī)稅控發(fā)票及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)的信息一致，實(shí)行牌證管理的補(bǔ)貼機(jī)具必須提交落牌證手續(xù)。補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
3.做好材料歸檔。資料及機(jī)具核驗(yàn)合格后，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將購機(jī)者身份證明、購機(jī)發(fā)票、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金申請表及其它相關(guān)證明材料及時(shí)進(jìn)行歸檔。
4.其他信息。核驗(yàn)購機(jī)者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息，以及政策實(shí)施要求提供的其他必要信息。
?。ㄎ澹┭a(bǔ)貼資金動態(tài)調(diào)度調(diào)劑使用?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強(qiáng)補(bǔ)貼資金執(zhí)行情況的動態(tài)調(diào)度分析，及時(shí)提出余缺調(diào)劑意見，優(yōu)先使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，加快補(bǔ)貼資金執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)提高資金使用效益。
附件： 1.吉林省2019年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍
2.吉林省2019年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表 (第一批)