貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農村工作會議、中央一號文件和《政府工作報告》部署要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，加大脫貧攻堅力度，提升農業(yè)發(fā)展質量，推進農業(yè)農村現代化，2019年中央財政農業(yè)生產發(fā)展資金持續(xù)支持我縣基層農技推廣體系改革建設等方面工作。依據吉林省農業(yè)農村廳、吉林省財政廳《關于下發(fā)2019年中央財政農業(yè)生產發(fā)展項目實施方案（指南）的通知》（吉農計財發(fā)[2019]8號）和附件14《2019年中央財政農業(yè)生產發(fā)展（基層農技推廣體系改革）項目指南》的文件精神，為確保政策落實和項目實施，提高資金使用效益，由縣農機和財政部門制定本實施方案。

一、實施條件

基層農技推廣機構體系健全，承擔工作意愿較強，并能在規(guī)定時間內，按照項目管理要求，提高項目實施質量，完成各項任務。

二、補助對象

承擔項目的農技推廣機構，參與項目的農業(yè)科技人員，試驗示范基地主體等。

三、補助標準

2019年農機化基層農技推廣體系改革項目補助標準為120萬元。

四、資金管理及使用范圍

嚴格按照財政部、農業(yè)部印發(fā)的《農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法》（財農〔2017〕41 號）規(guī)定執(zhí)行。主要用于完成基層農技推廣體系改革與建設項目各項工作支出，不得用于與基層農技推廣體系改革與建設項目無關的支出。

1、農業(yè)技術推廣服務補助主要用于基層農機技術人員進村入戶開展技術服務補助；聘請技術專家、老師、技術指導、項目咨詢、培訓授課等補助、農技人員完成重大技術推廣工作績效獎勵、印刷技術資料、制度建設、工作考評等管理費、推廣工作宣傳、手冊、辦公耗材、檔案管理等費用。

2、農業(yè)科技示范補助主要用于3個縣級試驗示范基地試驗田租地和勞動用工費用補助、農資購置、農機作業(yè)服務、示范基地的標牌制作、技術指導員信息標牌、技術服務團隊標牌、試驗示范所需小型儀器裝備購置等開展農技推廣服務的其他費用，培育科技示范主體和農戶、舉辦各類現場會、觀摩技術培訓班，赴縣域外和省外考察學習、觀摩交流等。

3、農技人員能力提升建設補助主要用于農技人員參加縣域內和縣域外培訓；農技人員利用中國農技推廣APP產生流量補助、學習培訓、開展技術問答等費用。

五、項目任務

（一）加強產業(yè)扶貧科技服務力度。組織基層農技人員全面對接貧困村農業(yè)產業(yè)發(fā)展技術需要，確保貧困村農技指導服務及時到位，切實解決貧困村產業(yè)發(fā)展技術需求和貧困戶生產經營的技術難題。切實發(fā)揮好農技人員的作用，產業(yè)扶貧提供精準指導和咨詢服務，增強貧困村產業(yè)發(fā)展科技支撐能力。

（二）深化基層農技推廣體系改革。強化基層農技推廣機構建設，改善工作條件，完善服務手段，充分履行公益性職能。建立公益性推廣與經營性服務融合發(fā)展機制，支持農技人員進入家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)，提供技術增值服務并合理取酬。支持農業(yè)科研院校開展農技推廣工作，加快科技成果轉化落地，鼓勵農業(yè)科研教學人員以兼職、合作、交流等多種形式開展農技推廣服務。通過公開招標、定向委托等方式，引導扶持農業(yè)社會化服務組織開展產前、產中、產后全程農技指導，為農業(yè)生產經營者提供個性化、精準化、全方位的指導服務。

（三）增強農技推廣隊伍服務能力。完善基層農技人員分級分類培訓機制，立足需求選準培訓對象、優(yōu)化培訓內容、完善培訓方式，做好農技人員能力素質提升工作。我縣根據產業(yè)發(fā)展需求，將按照省里培訓計劃統(tǒng)籌按排，選拔農機化農技推廣人員作為省級農技推廣骨干，參加省里進行集中培訓（省內、省外）；制定培訓計劃，采取靈活有效的方式做實做好本級農技人員脫產培訓工作，2019年培訓人數160人以上，不少于編制數的 50%。著力推進“中國農技推廣手機 App”使用，把 App 使用情況納入績效考評指標，制定獎勵標準，鼓勵農技人員自我學習，不斷提高能力水平。農技推廣力量不足的單位選聘農民技術員參與國家農技推廣機構開展的公益性推廣工作，并享受項目補助，同時可以參加省級及以下單位組織的農業(yè)科技培訓。支持基層農技推廣隊伍中非專業(yè)和低學歷人員，通過在職研修等方式進行學歷提升教育。

（四）建設長期穩(wěn)定的農業(yè)科技示范基地。圍繞地方優(yōu)勢農產品和特色產業(yè)發(fā)展需求，按照示范推廣到位、培訓指導到位、產業(yè)引領到位的要求，通過合作方式，建設3個長期穩(wěn)定（10 年以上）的農業(yè)科技示范基地（續(xù)建農安縣眾一農業(yè)機械專業(yè)合作社、農安縣鑫乾農機服務專業(yè)合作社，新建農安縣兆田農機農民專業(yè)合作社）。依托基地開展集成示范、推廣應用、教育培訓等，將基地打造成農業(yè)優(yōu)質綠色高效技術的展示窗和輻射源、基層農技人員開展指導服務的綜合平臺。制定《基地管理辦法》，明確年度任務和考核指標，建立技術示范實施方案和示范展示檔案，并進行考核驗收。與基地主體簽訂技術示范協議。探索采取資金整合、多方合作、企業(yè)贊助等形式，積極建立鄉(xiāng)級示范基地，不斷拓展示范區(qū)域，加快技術成果推廣普及。統(tǒng)一豎立“全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目農業(yè)科技示范基地”標牌，標明示范內容、技術負責人、實施單位等信息。

（五）做好普惠服務積極培育示范主體。扎實做好公益性、普惠性服務的供給，明確農技人員技術包村任務，鼓勵各地在每個行政村明顯位置懸掛包村技術員服務信息牌，信息牌應標明照片、姓名、工作單位、職務、聯系電話等信息。立足農技推廣補助項目任務要求和地方優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展需求，制定農業(yè)科技示范主體遴選辦法，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選 3個示范帶動能力強、配合工作積極性高、樂于服務小農戶的農民合作組織、家庭農場、涉農企業(yè)等新型農業(yè)經營主體作為農業(yè)科技示范主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構組建服務團隊，負責對農業(yè)科技示范主體進行技術指導、政策咨詢、信息推送等綜合性服務，提高示范主體的發(fā)展能力和對周邊農戶、特別是小農戶的輻射帶動能力。在示范主體辦公地點顯要位置懸掛農業(yè)科技示范主體服務信息牌，信息牌應標明服務團隊人員照片、姓名、工作單位、職務、專長、聯系方式等信息。對示范主體實現動態(tài)管理，建立健全考核激勵機制，擇優(yōu)遴選示范主體帶頭人赴縣域外和省外進行考察學習、觀摩交流，嚴格控制帶隊人員。             

（六）示范推廣優(yōu)質綠色高效農業(yè)技術。重點圍繞推進農業(yè)轉型升級和質量興農、綠色興農、品牌強農等要求，結合農業(yè)農村部、省農業(yè)農村廳發(fā)布的年度農業(yè)主推技術、地方農業(yè)主導產業(yè)發(fā)展要求和農業(yè)生產經營者的技術需求，遴選年度農業(yè)主推技術9項，并進行公開發(fā)布。在技術模式適宜推廣范圍內以縣域為單元，組建技術指導團隊，形成技術操作規(guī)范，依托示范基地、農民田間學校、示范主體等示范推廣不少于3項符合資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質量安全等要求的優(yōu)質綠色高效技術，促進技術快速進村入戶到田。

（七）加強農技推廣服務信息化手段應用。加大力度推進“中國農技推廣 APP”使用，確保使用人數不少于編制數的 80%。通過購買服務等方式統(tǒng)籌解決使用中國農技推廣APP 產生的流量費問題，組織農技人員和經營性服務組織等通過互聯網、移動通訊、廣播電視等渠道，開展在線學習、互動交流、技術普及等活動，為廣大農民提供精準實時的指導服務。指定專人及時將基層農技人員培訓、示范基地建設、示范主體培育等農技推廣補助項目實施情況通過全國農業(yè)科教云平臺進行線上動態(tài)展示和信息報送。

六、實施要求

（一）高度重視，加強領導。高度重視項目的實施工作，確保糧食主推技術到位率指標年底前務必完成。指定一名主管領導負責項目的管理工作，切實按照省里項目要求，結合本年度地方經濟發(fā)展規(guī)劃，研究細化工作實施方案，并組織好項目的實施，切實做到政策到位、制度到位、人員到位、資金到位、實施到位。

（二）加強協作、推進實施。在主管部門的統(tǒng)一組織下，密切協作，避免出現基地重復建、培訓教師反復請、示范主體重復用、經費重復花等情況出現。

（三）加快推進，按時完成。按下列時間節(jié)點完成相關工作任務。

1.制定方案部署項目工作

按照項目工作目標任務要求，結合主導產業(yè)和重點任務，制定項目實施方案，落實專家組成員和農技推廣人員的工作職責，盡早部署項目工作。

2.落實農技人員工作職責（2019 年 8 月 30 日前）

落實農技人員技術包村服務職責，開展一次農技人員進村服務活動，向農民發(fā)放“云上智農 App”安裝二維碼，教會農民登錄和使用“云上智農”軟件，登錄使用“中國農技推廣App”。制定發(fā)布農業(yè)科技示范主體遴選辦法，遴選登記科技示范主體，組建技術團隊并與科技示范主體簽訂服務協議，建立科技示范主體檔案。

3.建設試驗示范基地（2019 年 7 月-2020 年 7 月）

制定基地管理辦法和示范方案，按農業(yè)農村部要求制作基地標牌并安裝使用。同時按項目要求，結合實際，落實基地示范推廣的綠色高效技術，按示范方案中制定的工作計劃，組織農業(yè)科技示范主體和農民進行參觀交流。

4.開展技術指導等服務工作（2019 年 7 月-2020 年 7 月）

農技人員按職責分工和農事需要，進村入戶到田對示范主體和一般農戶進行培訓與技術指導，提供便捷高效、靈活多樣的服務。及時利用“中國農技推廣 App”填寫工作日志，回答農民提問；利用開辦的農民田間學校，組織農民進行學習和交流；利用縣內縣外、省內省外的各類基地，組織農業(yè)科技示范主體開展觀摩學習和研討交流活動。

5.考核驗收和工作總結（2020 年 6 月 30 日前）

根據農技人員年度工作完成情況、示范主體建設情況對其進行全面考核，全面總結項目執(zhí)行情況，形成總結報告和績效工作證明材料，向省農業(yè)農村廳報送。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、網絡平臺等媒體，加大宣傳基層農技人員在防災減災、推廣技術、指導生產、投身鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中的好做法、好經驗。指定專門的信息管理員，及時上報工作信息和先進典型。

七、監(jiān)管措施

項目管理部門完善制度建設，使制度建設由虛變實、由無形到有形，堅持用制度管權管事管人，推動項目規(guī)范有序運行。

（一）完善資金管理制度。

通過建立相關管理制度，明確資金審批程序，規(guī)范資金使用方向，細化支出范圍，保證資金的合理使用。嚴格按照資金使用要求執(zhí)行，不得擠占、挪用。

（二）完善物資采購制度?？萍际痉堆a助經費中農業(yè)生產資料、小型試驗設備或器材等物資的采購通過正規(guī)程序和渠道進行，保證質量，有合法票據，支出過程中，有監(jiān)督人和領取人簽字。

（三）完善培訓制度。培訓單位制定年度培訓計劃，培訓前有正式的培訓通知、培訓過程中有學員簽到單、培訓滿意度測評表等檔案資料備查。對培訓過程進行監(jiān)督，保證培訓課時和培訓質量，杜絕搞形式，走過場。

（四）完善監(jiān)督考評制度。項目實施單位的主管部門定期抽查各項工作進展情況、農技人員職責履行情況，做好工作記錄和檔案管理。年底前進行一次階段性檢查，2020 年 6 月底前上報項目實施總結及相關證明材料。

（五）完善考核評價制度。制定相應的考核評價辦法，對農技人員和農技推廣機構進行考核評價。農技人員考評情況在服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行公示，考核結果與農技人員聘用、績效獎勵掛鉤，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調動每個農技人員的工作積極性。

附件：

1.農安縣2019年農機化基層農技推廣體系改革項目工作領導小組

2.農安縣2019年農機化基層農技推廣體系改革項目監(jiān)督管理辦公室

3.農安縣2019年農機化基層農技推廣體系改革項目專家指導組

4.農安縣2019年農機化基層農技推廣體系改革項目項目建設辦公室

 

農安縣農業(yè)機械管理服務總站       農安縣財政局

 

2019年8月20日

 

 

附件1

農安縣2019年農機化基層農技推廣體系改革

項目工作領導小組

 

組  長：劉生貴 農安縣人民政府 副縣長

成  員：易寶慶 農安縣農業(yè)機械管理服務總站 站  長

宇  冬 農安縣農業(yè)農村局   局  長

        李希隆 農安縣財政局   局  長

趙連仲 農安縣農業(yè)機械管理服務總站 副站長

 

 附件2

農安縣2019年農機化基層農技推廣體系改革

項目監(jiān)督管理辦公室

 

主  任：易寶慶 農安縣農業(yè)機械管理服務總站 站長

成  員：趙連仲 農安縣農業(yè)機械管理服務總站 副站長

高  明 農安縣財政局   副局長

張?zhí)飕| 農安縣財政局農業(yè)科  科長

        曹  恒 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  站長

 

 附件3

農安縣2019年農機化基層農技推廣體系改革

項目專家指導組

 

組 長：李社潮  長春市農機技術推廣站      研究員

成 員：鄭鐵志  吉林省農業(yè)機械化管理中心  研究員

鄒世麗  吉林省農業(yè)機械化管理中心  研究員

劉玉梅  吉林省農業(yè)機械化管理中心  研究員

張錦川  吉林省農業(yè)機械化管理中心  研究員

廉明杰  農安縣農機總站        高級工程師

張連義  農安縣植保站        正高級農藝師

張淑娟  農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 研究員

楊立成  農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 研究員

辛敏剛  農安縣農學會              研究員

郝延德  農安縣農業(yè)技術推廣中心    研究員

李景和 農安縣農業(yè)農村局農田建設管理科 研究員

沈維年 農安縣農業(yè)農村局科技教育科 高級農藝師

田業(yè)文 農安縣農業(yè)技術推廣中心   高級農藝師

 

附件4

農安縣2019年農機化基層農技推廣體系改革

項目建設辦公室

 

主  任：曹  恒 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  站 長

成  員：呂占琴 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  科 長

王  波 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長

呂紅梅 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長

陳淑飛 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長

張國遠 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  科 長

劉永吉 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  科 長

趙秀豐 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  科 長

于  敏 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  科 長

王文會 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  科 長

劉永華 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  科 長

董淑麗 農安縣農業(yè)機械化技術推廣站  科 員

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站                       站 長