農(nóng)安縣2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展（農(nóng)機深松整地）項目實施方案
日期： 2019-09-27 來源： 作者：農(nóng)安縣農(nóng)機推廣站
貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和《政府工作報告》部署要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務，加大脫貧攻堅力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持我縣農(nóng)機深松整地等方面工作。為確保政策落實和項目實施，提高資金使用效益，現(xiàn)將 2019 年農(nóng)機深松整地項目實施工作通知如下。
一、實施條件
（一）實施范圍
2019年度農(nóng)機深松整地技術(shù)（以下簡稱農(nóng)機深松）作業(yè)任務112萬畝。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳制定下發(fā)的《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016～2020年）》要求，根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳文件（吉農(nóng)計財發(fā)【2019】8號），結(jié)合我縣實際，2019年農(nóng)機深松任務具體落實在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及洼中高農(nóng)場。
（二）質(zhì)量要求
農(nóng)機深松整地作業(yè)于秋季、苗期或結(jié)合春整地進行，深松作業(yè)的深度不得低于25厘米；享受補助的僅限于秋季進行的農(nóng)機深松作業(yè)，深度須在30厘米以上。根據(jù)耕地條件鼓勵增加深松深度，打破犁底層。深松后各深松溝間距基本均勻，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。所用作業(yè)機具須通過相關(guān)部門鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距配置合理，符合當?shù)剞r(nóng)藝要求。提倡深松機具配置碎土、彌平部件，以提高農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量，逐步淘汰無翼鏟的純鑿式深松機。
二、補助對象
農(nóng)機深松作業(yè)補助對象為實施農(nóng)機深松作業(yè)服務的提供者（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場等直接從事農(nóng)機深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)），優(yōu)先安排獲得國家和省級農(nóng)機示范社稱號的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織。
三、補助標準
2019年中央財政安排我縣農(nóng)機深松整地項目補助資金1039萬元，2018年結(jié)余233萬元，共計1272萬元。結(jié)合我縣實際情況補助標準為每畝25元。農(nóng)機深松作業(yè)補助采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行，手續(xù)齊全、公示無異議后，由當?shù)刎斦块T將補助資金兌付給補助對象。
四、實施要求
（一）制定工作方案，及時調(diào)度總結(jié)
農(nóng)安縣人民政府組織相關(guān)部門扎實落實和組織實施。同時，按國家和省相關(guān)要求，責成農(nóng)機主管部門及時調(diào)度統(tǒng)計，上報情況，按規(guī)定時限將實施方案、備案表、執(zhí)行進度、總結(jié)及績效自評報告以正式文件的形式報送省農(nóng)業(yè)機械化管理中心。
農(nóng)安縣農(nóng)機深松整地項目工作領導小組
組 長 劉生貴 農(nóng)安縣人民政府 副縣長
成 員 易寶慶 農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機械管理服務總站 站 長
宇 冬 農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 局 長
李希隆 農(nóng)安縣財政局 局 長
（二）資金及作業(yè)任務使用調(diào)整
原則上當年資金當年使用，當年未用完的資金可滾動至下年度繼續(xù)使用，下年仍未用完的，資金按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為確保農(nóng)機深松年度任務的順利完成，將根據(jù)機具情況和上年度任務完成情況，實行任務指標全縣動態(tài)統(tǒng)籌管理，按照作業(yè)進度分次、適時下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要與農(nóng)機作業(yè)者簽訂作業(yè)協(xié)議（附件），明確相關(guān)權(quán)利、義務和責任，確保農(nóng)機深松整地工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。
五、監(jiān)管措施
（一）強化信息化監(jiān)測技術(shù)推進力度，確保資金使用安全。
今年農(nóng)機深松整地補助作業(yè)繼續(xù)實行遠程電子監(jiān)測信息化管理，即以遠程電子監(jiān)測數(shù)據(jù)作為農(nóng)機深松整地檢查驗收和補助資金發(fā)放的依據(jù)。對存在異議、實名舉報等爭議情況，以相關(guān)工作人員現(xiàn)場核查結(jié)果為準。
（二）強化績效管理。
嚴格依據(jù)省里下發(fā)的任務清單和績效目標，制定符合實際的具體資金使用績效評價方案，將績效目標完成情況、任務清單執(zhí)行情況、資金使用管理情況等納入考核指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。
（三）嚴格規(guī)范操作程序，強化資金管理。
農(nóng)機深松整地工作涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在公開、公平、公正的基礎上，合理分配作業(yè)任務，確定補助對象，并嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重補助對象、承包耕地農(nóng)民的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。加強對相關(guān)工作人員技術(shù)培訓和警示教育，提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。切實加強項目監(jiān)管，嚴格按照《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2017〕41號）使用資金，嚴禁截留、挪用和超范圍使用，做到?？顚Ｓ?。認真做好檔案收集整理工作，做到有據(jù)可查?？h級農(nóng)機、財政、審計部門加強對年度資金使用情況進行核查，確保項目資金使用安全。
附件: 2019年農(nóng)機深松整地作業(yè)協(xié)議
農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機械管理服務總站 農(nóng)安縣財政局
2019年8月20日
附件:
2019年農(nóng)機深松整地作業(yè)協(xié)議
（參考樣本）
甲方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站
乙方（農(nóng)機作業(yè)者）：
為確保機械深松整地作業(yè)補助項目任務落到實處，切實發(fā)揮引領示范作用，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，在真實、平等、自愿的基礎上達成如下協(xié)議：
1、乙方于2019年 月 日至 月 日期間，在本縣范圍內(nèi)的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 村 、 村、
村 ，開展農(nóng)機深松整地機械化作業(yè)服務。
2、乙方自愿申請實施農(nóng)機深松整地作業(yè)，申請深松作業(yè)任務指標 畝，申請安裝新遠程電子監(jiān)測設備 臺套，舊設備標定 臺套。按時完成作業(yè)任務，并符合縣里相關(guān)要求，乙方應及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站申請安裝標定遠程電子監(jiān)測設備，及時申請任務指標，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站監(jiān)管，參加相關(guān)部門組織的培訓，并嚴格按照相關(guān)規(guī)程操作。
3、乙方保證深松深度須在30厘米以上，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。乙方在監(jiān)測設備安裝標定后，作業(yè)部件不可人為調(diào)整和改動。標定過程就是確定深松深度的過程，標定后對作業(yè)部件調(diào)整或改動，就改變了深松作業(yè)深度，深松深度達不到標準，涉嫌套取國家補助資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，后果由乙方自負。乙方在監(jiān)測設備發(fā)生故障等異常情況時，機車要停止作業(yè)，要與監(jiān)測設備服務商聯(lián)系，故障排除后再進行作業(yè)，否則發(fā)生數(shù)據(jù)不上傳等情況，后果自負。乙方在作業(yè)過程中不得有任何違背深松整地項目實施方案的行為發(fā)生。
4、建議乙方在作業(yè)前要與地主簽訂協(xié)議，乙方在深松作業(yè)前一定要征得地主同意后方可進行深松作業(yè)。應區(qū)分保護性耕作寬窄行和傳統(tǒng)正常壟，必須符合農(nóng)藝要求。應根據(jù)土壤硬度和黏重程度，深松機具可配置碎土、彌平部件，以提高深松作業(yè)質(zhì)量。如果發(fā)生起閥塊等不利于春季耕種作業(yè)等爭議和糾紛，以及在農(nóng)機深松整地作業(yè)中發(fā)
生的任何糾紛事件，乙方應主動與地主協(xié)商解決，與農(nóng)機部門和當?shù)卣按逦瘯o關(guān)。
5、甲方負責操作鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遠程電子監(jiān)測系統(tǒng)賬戶，乙方負責操作合作社級遠程電子監(jiān)測系統(tǒng)賬戶。
6、協(xié)議期內(nèi)甲乙雙方如有異議應協(xié)商解決，任何一方不得人為違約。
7、其它約定：合同一式叁份，甲方、乙方和鑒證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任部門留存復印件備份。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鑒證方申請調(diào)解，也可向當?shù)刂俨脵C構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。
甲方（蓋章）： 2019年 月 日
法人代表（簽字）： 電話：
乙方（蓋章）： 2019年 月 日
法人（簽字） 電話：
鑒證方（村委會蓋章）： 2019年 月 日
負責人（簽字）： 電話:
貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中全會以及中央農(nóng)村工作會議、中央一號文件和《政府工作報告》部署要求，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對標全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務，加大脫貧攻堅力度，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，2019年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持我縣農(nóng)機深松整地等方面工作。為確保政策落實和項目實施，提高資金使用效益，現(xiàn)將 2019 年農(nóng)機深松整地項目實施工作通知如下。
一、實施條件
（一）實施范圍
2019年度農(nóng)機深松整地技術(shù)（以下簡稱農(nóng)機深松）作業(yè)任務112萬畝。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳制定下發(fā)的《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃（2016～2020年）》要求，根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳文件（吉農(nóng)計財發(fā)【2019】8號），結(jié)合我縣實際，2019年農(nóng)機深松任務具體落實在22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及洼中高農(nóng)場。
（二）質(zhì)量要求
農(nóng)機深松整地作業(yè)于秋季、苗期或結(jié)合春整地進行，深松作業(yè)的深度不得低于25厘米；享受補助的僅限于秋季進行的農(nóng)機深松作業(yè)，深度須在30厘米以上。根據(jù)耕地條件鼓勵增加深松深度，打破犁底層。深松后各深松溝間距基本均勻，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。所用作業(yè)機具須通過相關(guān)部門鑒定的合格產(chǎn)品，相鄰兩深松工作部件間距配置合理，符合當?shù)剞r(nóng)藝要求。提倡深松機具配置碎土、彌平部件，以提高農(nóng)機深松整地作業(yè)質(zhì)量，逐步淘汰無翼鏟的純鑿式深松機。
二、補助對象
農(nóng)機深松作業(yè)補助對象為實施農(nóng)機深松作業(yè)服務的提供者（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶、家庭農(nóng)場等直接從事農(nóng)機深松作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織及農(nóng)業(yè)企業(yè)），優(yōu)先安排獲得國家和省級農(nóng)機示范社稱號的農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營組織。
三、補助標準
2019年中央財政安排我縣農(nóng)機深松整地項目補助資金1039萬元，2018年結(jié)余233萬元，共計1272萬元。結(jié)合我縣實際情況補助標準為每畝25元。農(nóng)機深松作業(yè)補助采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的方式進行，手續(xù)齊全、公示無異議后，由當?shù)刎斦块T將補助資金兌付給補助對象。
四、實施要求
（一）制定工作方案，及時調(diào)度總結(jié)
農(nóng)安縣人民政府組織相關(guān)部門扎實落實和組織實施。同時，按國家和省相關(guān)要求，責成農(nóng)機主管部門及時調(diào)度統(tǒng)計，上報情況，按規(guī)定時限將實施方案、備案表、執(zhí)行進度、總結(jié)及績效自評報告以正式文件的形式報送省農(nóng)業(yè)機械化管理中心。
農(nóng)安縣農(nóng)機深松整地項目工作領導小組
組 長 劉生貴 農(nóng)安縣人民政府 副縣長
成 員 易寶慶 農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機械管理服務總站 站 長
宇 冬 農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 局 長
李希隆 農(nóng)安縣財政局 局 長
（二）資金及作業(yè)任務使用調(diào)整
原則上當年資金當年使用，當年未用完的資金可滾動至下年度繼續(xù)使用，下年仍未用完的，資金按照結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。為確保農(nóng)機深松年度任務的順利完成，將根據(jù)機具情況和上年度任務完成情況，實行任務指標全縣動態(tài)統(tǒng)籌管理，按照作業(yè)進度分次、適時下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要與農(nóng)機作業(yè)者簽訂作業(yè)協(xié)議（附件），明確相關(guān)權(quán)利、義務和責任，確保農(nóng)機深松整地工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。
五、監(jiān)管措施
（一）強化信息化監(jiān)測技術(shù)推進力度，確保資金使用安全。
今年農(nóng)機深松整地補助作業(yè)繼續(xù)實行遠程電子監(jiān)測信息化管理，即以遠程電子監(jiān)測數(shù)據(jù)作為農(nóng)機深松整地檢查驗收和補助資金發(fā)放的依據(jù)。對存在異議、實名舉報等爭議情況，以相關(guān)工作人員現(xiàn)場核查結(jié)果為準。
（二）強化績效管理。
嚴格依據(jù)省里下發(fā)的任務清單和績效目標，制定符合實際的具體資金使用績效評價方案，將績效目標完成情況、任務清單執(zhí)行情況、資金使用管理情況等納入考核指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。
（三）嚴格規(guī)范操作程序，強化資金管理。
農(nóng)機深松整地工作涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在公開、公平、公正的基礎上，合理分配作業(yè)任務，確定補助對象，并嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重補助對象、承包耕地農(nóng)民的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。加強對相關(guān)工作人員技術(shù)培訓和警示教育，提高業(yè)務素質(zhì)和工作能力。切實加強項目監(jiān)管，嚴格按照《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2017〕41號）使用資金，嚴禁截留、挪用和超范圍使用，做到?？顚Ｓ?。認真做好檔案收集整理工作，做到有據(jù)可查?？h級農(nóng)機、財政、審計部門加強對年度資金使用情況進行核查，確保項目資金使用安全。
附件: 2019年農(nóng)機深松整地作業(yè)協(xié)議
農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機械管理服務總站 農(nóng)安縣財政局
2019年8月20日
附件:
2019年農(nóng)機深松整地作業(yè)協(xié)議
（參考樣本）
甲方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣站
乙方（農(nóng)機作業(yè)者）：
為確保機械深松整地作業(yè)補助項目任務落到實處，切實發(fā)揮引領示范作用，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，在真實、平等、自愿的基礎上達成如下協(xié)議：
1、乙方于2019年 月 日至 月 日期間，在本縣范圍內(nèi)的 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 村 、 村、
村 ，開展農(nóng)機深松整地機械化作業(yè)服務。
2、乙方自愿申請實施農(nóng)機深松整地作業(yè)，申請深松作業(yè)任務指標 畝，申請安裝新遠程電子監(jiān)測設備 臺套，舊設備標定 臺套。按時完成作業(yè)任務，并符合縣里相關(guān)要求，乙方應及時向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站申請安裝標定遠程電子監(jiān)測設備，及時申請任務指標，服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站監(jiān)管，參加相關(guān)部門組織的培訓，并嚴格按照相關(guān)規(guī)程操作。
3、乙方保證深松深度須在30厘米以上，無明顯漏松、深淺不一現(xiàn)象。乙方在監(jiān)測設備安裝標定后，作業(yè)部件不可人為調(diào)整和改動。標定過程就是確定深松深度的過程，標定后對作業(yè)部件調(diào)整或改動，就改變了深松作業(yè)深度，深松深度達不到標準，涉嫌套取國家補助資金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，后果由乙方自負。乙方在監(jiān)測設備發(fā)生故障等異常情況時，機車要停止作業(yè)，要與監(jiān)測設備服務商聯(lián)系，故障排除后再進行作業(yè)，否則發(fā)生數(shù)據(jù)不上傳等情況，后果自負。乙方在作業(yè)過程中不得有任何違背深松整地項目實施方案的行為發(fā)生。
4、建議乙方在作業(yè)前要與地主簽訂協(xié)議，乙方在深松作業(yè)前一定要征得地主同意后方可進行深松作業(yè)。應區(qū)分保護性耕作寬窄行和傳統(tǒng)正常壟，必須符合農(nóng)藝要求。應根據(jù)土壤硬度和黏重程度，深松機具可配置碎土、彌平部件，以提高深松作業(yè)質(zhì)量。如果發(fā)生起閥塊等不利于春季耕種作業(yè)等爭議和糾紛，以及在農(nóng)機深松整地作業(yè)中發(fā)
生的任何糾紛事件，乙方應主動與地主協(xié)商解決，與農(nóng)機部門和當?shù)卣按逦瘯o關(guān)。
5、甲方負責操作鄉(xiāng)鎮(zhèn)級遠程電子監(jiān)測系統(tǒng)賬戶，乙方負責操作合作社級遠程電子監(jiān)測系統(tǒng)賬戶。
6、協(xié)議期內(nèi)甲乙雙方如有異議應協(xié)商解決，任何一方不得人為違約。
7、其它約定：合同一式叁份，甲方、乙方和鑒證方各執(zhí)一份，經(jīng)叁方簽字（蓋章）后生效，具有同等法律效力，單方更改無效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)責任部門留存復印件備份。甲、乙雙方發(fā)生糾紛，可向鑒證方申請調(diào)解，也可向當?shù)刂俨脵C構(gòu)或人民法院提出仲裁或訴訟。
甲方（蓋章）： 2019年 月 日
法人代表（簽字）： 電話：
乙方（蓋章）： 2019年 月 日
法人（簽字） 電話：
鑒證方（村委會蓋章）： 2019年 月 日
負責人（簽字）： 電話:
