一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，構(gòu)建符合我省實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

（二）建設(shè)原則

1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結(jié)合種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、圍繞主要糧食作物產(chǎn)區(qū)合理布局，扶持建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2019年按照向“村級(jí)延伸推進(jìn)”的發(fā)展要求，開展試點(diǎn)建設(shè)。全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)洼中高農(nóng)場(chǎng)，每個(gè)鄉(xiāng)推薦一個(gè)。最后從中選出10個(gè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體上報(bào)省里。“一鄉(xiāng)一個(gè)”建設(shè)項(xiàng)目所在村不再重復(fù)建設(shè)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦的村除外。

2.堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體 為基礎(chǔ)。項(xiàng)目單位為直接從事糧食生產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。“一村一個(gè)”,“村級(jí)延伸推進(jìn)”試點(diǎn)單位，為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織，其法定代表人、負(fù)責(zé)人，應(yīng)為本村村民或本村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。項(xiàng)目采取自主申請(qǐng)、政策引導(dǎo)、資金扶持方式建設(shè)。堅(jiān)持民辦、民管、民受益，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過(guò)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動(dòng)、技術(shù)、資金等要素合作開展項(xiàng)目建設(shè)。

3.堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)要與土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，具備相應(yīng)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，經(jīng)營(yíng)土地相對(duì)集中，重點(diǎn)鼓勵(lì)整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。

4.堅(jiān)持科學(xué)配置農(nóng)機(jī)裝備。農(nóng)機(jī)裝備以配備先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。

5.堅(jiān)持多元化資金投入。采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自籌、中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、地方投入、信貸支持、融資租賃及社會(huì)資本投入等多元化資金形式建設(shè)。按照我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策購(gòu)置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并按照購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。

二、建設(shè)內(nèi)容及資金

（一）建設(shè)內(nèi)容

1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)的裝備機(jī)具，應(yīng)是納入我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，并不低于《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》（附件）要求。其中，對(duì)旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)或水田選配烘干機(jī)的，可以對(duì)照《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)。

2.機(jī)具庫(kù)建設(shè)。符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整體規(guī)劃，可擴(kuò)建、新建。

（二）建設(shè)資金

1.農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)資金。總體上按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金、省級(jí)財(cái)政資金、自籌資金 3：3：4 的投入比例實(shí)施建設(shè)。項(xiàng)目單位自籌資金的銀行貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用，符合省級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)資金政策規(guī)定條件及國(guó)家有關(guān)政策的，可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。

2.機(jī)具庫(kù)建設(shè)資金。采取項(xiàng)目單位自籌資金和省級(jí)財(cái)政資金定額補(bǔ)助的辦法，先建后補(bǔ)。

三、申報(bào)條件和材料

（一）申報(bào)單位要符合以下條件

1.經(jīng)營(yíng)耕地面積。按照“村級(jí)延伸推進(jìn)”試點(diǎn)建設(shè)的，旱田經(jīng)營(yíng)能力不低于60公頃，水田經(jīng)營(yíng)能力不低于40 公頃，并且在一個(gè)自然屯內(nèi)或相鄰自然屯相對(duì)集中經(jīng)營(yíng)。

2.機(jī)具庫(kù)建設(shè)面積。按照“村級(jí)延伸推進(jìn)”試點(diǎn)建設(shè)的，機(jī)具庫(kù)建設(shè)面積不小于 600 平方米。

3.能夠發(fā)揮示范作用。管理制度健全、運(yùn)行機(jī)制良好、經(jīng)營(yíng)關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，申報(bào)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人無(wú)不良個(gè)人征信記錄。

（二）項(xiàng)目單位在申報(bào)時(shí)需要提供如下材料

1.土地經(jīng)營(yíng)證明。提供土地經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表，土地經(jīng)營(yíng)、流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表要有面積、承包人簽字。

2.身份證明。家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證的復(fù)印件。專業(yè)大戶需提供本人戶口和身份證的復(fù)印件。

3.機(jī)具庫(kù)用地證明。用地有效證明，達(dá)到機(jī)具入庫(kù)要求。

四、申報(bào)程序

（一）自主申報(bào)

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，并填寫《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》、簽訂農(nóng)安縣全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）人民政府推薦，并在申報(bào)單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）公示 7 天，無(wú)異議后，分別報(bào)縣農(nóng)機(jī)總站、財(cái)政局?？h農(nóng)機(jī)、財(cái)政組成聯(lián)合工作組進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)審核合格的簽署意見(jiàn)并加蓋公章。報(bào)送縣政府審核。

    （二）審定上報(bào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按文件要求，對(duì)符合條件條件公示無(wú)異議的項(xiàng)目建設(shè)單位，于3月18日前報(bào)到縣農(nóng)機(jī)局補(bǔ)貼辦。由于審核不合格等各種原因而導(dǎo)致不能向省里上報(bào)的項(xiàng)目單位取消享受本項(xiàng)目補(bǔ)貼資格，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年不能再次申報(bào) 。                                   

（三） 核定下達(dá)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)建設(shè)布局、建設(shè)資金及縣人民政府確定實(shí)施先后順序等情況，確定項(xiàng)目實(shí)施單位。對(duì)經(jīng)推薦，而未被省里確定為項(xiàng)目實(shí)施單位的，不享受本項(xiàng)目補(bǔ)貼政策。                         五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（附件 4）明確的建設(shè)要求。項(xiàng)目建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金，按照“先建后補(bǔ)”方式，在檢查驗(yàn)收合格后兌付。對(duì)于檢查驗(yàn)收不符合建設(shè)要求或年度內(nèi)未完成建設(shè)的，自動(dòng)取消項(xiàng)目實(shí)施單位。

（一）機(jī)具補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.按照“村級(jí)延伸推進(jìn)”試點(diǎn)建設(shè)的，旱田經(jīng)營(yíng)耕地能力 60公頃及以上的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò) 100 萬(wàn)元。水田經(jīng)營(yíng)耕地能力 40 公頃及以上的，享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過(guò)80 萬(wàn)元。

2.購(gòu)置機(jī)具在享受中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，對(duì)免耕播種機(jī)、籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、烘干機(jī)，用省級(jí)資金按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金數(shù)額給予 1：1.5 累加補(bǔ)貼，其它機(jī)具按照 1：1 累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高補(bǔ)貼額不超過(guò)購(gòu)機(jī)額的 80%。

（二）機(jī)具庫(kù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

1.旱田作業(yè)機(jī)具庫(kù)

按照“村級(jí)延伸推進(jìn)”試點(diǎn)建設(shè)的，新建機(jī)具庫(kù)采用磚混結(jié)構(gòu)的，面積不少于600平方米，舉架高度不低于6米，跨度不小于12米。最高補(bǔ)助 27 萬(wàn)元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助 18 萬(wàn)元。擴(kuò)建機(jī)具庫(kù)采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助 450 元，最高補(bǔ)助 27 萬(wàn)元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助 300 元，最高補(bǔ)助 18 萬(wàn)元。

2.水田作業(yè)機(jī)具庫(kù)

    按照“村級(jí)延伸推進(jìn)”試點(diǎn)建設(shè)的，新建機(jī)具庫(kù)采用磚混結(jié)構(gòu)的，舉架高度不低于4米，跨度不小于10米。最高補(bǔ)助 24 萬(wàn)元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助 15 萬(wàn)元。擴(kuò)建機(jī)具庫(kù)采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助 400 元，最高補(bǔ)助 24 萬(wàn)元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助 250 元，最高補(bǔ)助 15 萬(wàn)元。

六、檢查驗(yàn)收及補(bǔ)助資金兌付

（一）項(xiàng)目檢查驗(yàn)收

由縣農(nóng)機(jī)總站和財(cái)政局聯(lián)合組織項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，于 2019 年 11 月 30 日前完成檢查驗(yàn)收工作，并將檢查驗(yàn)收合格單位名單和相關(guān)材料報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求，見(jiàn)《2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（附件4）

（二）補(bǔ)助資金兌付

     1.機(jī)具庫(kù)建設(shè)和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)補(bǔ)助資金，按資金來(lái)源渠道、使用用途和建設(shè)要求，分兩期兌付。第一期：使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，兌付機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金。第二期：使用省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，兌付機(jī)具庫(kù)建設(shè)和省級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)助資金。

2.省級(jí)補(bǔ)助資金，于 2019 年 9 月和 2020 年 3 月?lián)芨斗謨膳鷥陡丁?/span>

七、保障措施

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。縣里成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣農(nóng)機(jī)總站和縣財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為縣農(nóng)機(jī)、縣財(cái)政局相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。

（二）明確職責(zé)任務(wù)?？h農(nóng)機(jī)總站和縣財(cái)政局負(fù)責(zé)規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目核定、項(xiàng)目建設(shè)方案擬定，農(nóng)機(jī)裝備和技術(shù)培訓(xùn)的組織指導(dǎo)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)撥付資金、項(xiàng)目資金監(jiān)督管理?？h農(nóng)機(jī)總站和財(cái)政局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核核定，監(jiān)督落實(shí)場(chǎng)庫(kù)棚、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目建設(shè)資金兌付結(jié)算。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體自主申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推薦，縣農(nóng)機(jī)總站和財(cái)政局進(jìn)行聯(lián)合審核，審核合格、公示無(wú)異議，經(jīng)縣人民政府進(jìn)行審核確認(rèn)并排出先后順序，上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)任務(wù)。

（三）強(qiáng)化管理服務(wù)?？h農(nóng)機(jī)總站對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全程管理，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目單位的項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算和機(jī)具使用維護(hù)保養(yǎng)等管理和服務(wù)指導(dǎo)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)發(fā)揮作用?？h農(nóng)機(jī)總站要按照與項(xiàng)目單位簽訂的《縣（市、區(qū)）全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議》，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，使項(xiàng)目發(fā)揮作用。

附件：1．2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)

         裝備建設(shè)機(jī)具配置表

      2．2019 年吉林省全程農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)

        裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表

      3．吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)裝備建

         設(shè)項(xiàng)目協(xié)議

      4．2019 年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)機(jī)

         裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法

農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)總站

農(nóng)安縣財(cái)政局

                             2019年3月7日