農安縣2019年全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設實施方案
日期： 2019-09-04 來源： 作者：農安縣農機局 補貼辦
一、指導思想、建設原則及目標
（一）指導思想
以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產全程機械化為目標，強化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設，提升糧食生產全程機械化水平，構建符合我省實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式。
（二）建設原則
1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結合種植結構調整、高標準農田建設、圍繞主要糧食作物產區(qū)合理布局，扶持建設新型農業(yè)經營主體。2019年按照向“村級延伸推進”的發(fā)展要求，開展試點建設。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個洼中高農場，每個鄉(xiāng)推薦一個。最后從中選出10個新型農業(yè)經營主體上報省里。“一鄉(xiāng)一個”建設項目所在村不再重復建設，對村集體經濟組織領辦創(chuàng)辦的村除外。
2.堅持新型農業(yè)經營主體 為基礎。項目單位為直接從事糧食生產的新型農業(yè)經營主體。“一村一個”,“村級延伸推進”試點單位，為專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、村集體經濟組織，其法定代表人、負責人，應為本村村民或本村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。項目采取自主申請、政策引導、資金扶持方式建設。堅持民辦、民管、民受益，發(fā)揮農民主體作用。鼓勵支持農村集體經濟組織領辦創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，引導組織本集體經濟組織成員，通過農機化生產和耕地、勞動、技術、資金等要素合作開展項目建設。
3.堅持土地規(guī)模經營。新型農業(yè)經營主體農機裝備建設要與土地經營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調，具備相應的土地經營規(guī)模，經營土地相對集中，重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。
4.堅持科學配置農機裝備。農機裝備以配備先進適用農業(yè)機械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和糧食生產全程機械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
5.堅持多元化資金投入。采取新型農業(yè)經營主體自籌、中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃及社會資本投入等多元化資金形式建設。按照我省農機購置補貼政策購置農機產品，并按照購機補貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
二、建設內容及資金
（一）建設內容
1.農機裝備建設。項目建設的裝備機具，應是納入我省農機購置補貼范圍內的產品，并不低于《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設機具配置表》（附件）要求。其中，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機或水田選配烘干機的，可以對照《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設機具配置表》，按照“缺啥補啥”的原則，進行機具裝備建設。
2.機具庫建設。符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整體規(guī)劃，可擴建、新建。
（二）建設資金
1.農機裝備建設資金?？傮w上按照中央財政農機購置補貼資金、省級財政資金、自籌資金 3：3：4 的投入比例實施建設。項目單位自籌資金的銀行貸款利息和擔保費用，符合省級新型農業(yè)經營主體專項資金政策規(guī)定條件及國家有關政策的，可享受相應補貼。
2.機具庫建設資金。采取項目單位自籌資金和省級財政資金定額補助的辦法，先建后補。
三、申報條件和材料
（一）申報單位要符合以下條件
1.經營耕地面積。按照“村級延伸推進”試點建設的，旱田經營能力不低于60公頃，水田經營能力不低于40 公頃，并且在一個自然屯內或相鄰自然屯相對集中經營。
2.機具庫建設面積。按照“村級延伸推進”試點建設的，機具庫建設面積不小于 600 平方米。
3.能夠發(fā)揮示范作用。管理制度健全、運行機制良好、經營關系相對穩(wěn)定，能夠發(fā)揮引領示范作用，申報單位的法定代表人或負責人無不良個人征信記錄。
（二）項目單位在申報時需要提供如下材料
1.土地經營證明。提供土地經營、流轉合同及明細表，土地經營、流轉合同及明細表要有面積、承包人簽字。
2.身份證明。家庭農場、農民合作社、農業(yè)生產經營組織需提供營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證的復印件。專業(yè)大戶需提供本人戶口和身份證的復印件。
3.機具庫用地證明。用地有效證明，達到機具入庫要求。
四、申報程序
（一）自主申報
新型農業(yè)經營主體自主申報，并填寫《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目申報表》、簽訂農安縣全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目協(xié)議書》，經所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）人民政府推薦，并在申報單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）公示 7 天，無異議后，分別報縣農機總站、財政局?？h農機、財政組成聯(lián)合工作組進行聯(lián)合審核，對審核合格的簽署意見并加蓋公章。報送縣政府審核。
（二）審定上報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按文件要求，對符合條件條件公示無異議的項目建設單位，于3月18日前報到縣農機局補貼辦。由于審核不合格等各種原因而導致不能向省里上報的項目單位取消享受本項目補貼資格，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年不能再次申報 。
（三） 核定下達
省農業(yè)農村廳根據建設布局、建設資金及縣人民政府確定實施先后順序等情況，確定項目實施單位。對經推薦，而未被省里確定為項目實施單位的，不享受本項目補貼政策。 五、補助標準
建設項目應當達到《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目檢查驗收辦法》（附件 4）明確的建設要求。項目建設省級補助資金，按照“先建后補”方式，在檢查驗收合格后兌付。對于檢查驗收不符合建設要求或年度內未完成建設的，自動取消項目實施單位。
（一）機具補助標準
1.按照“村級延伸推進”試點建設的，旱田經營耕地能力 60公頃及以上的，享受補貼的農機裝備投資不超過 100 萬元。水田經營耕地能力 40 公頃及以上的，享受補貼的農機裝備投資不超過80 萬元。
2.購置機具在享受中央財政農機購置補貼資金的基礎上，對免耕播種機、籽粒直脫聯(lián)合收獲機、自走式噴桿噴霧機、烘干機，用省級資金按照中央財政農機購置補貼資金數(shù)額給予 1：1.5 累加補貼，其它機具按照 1：1 累加補貼，單機最高補貼額不超過購機額的 80%。
（二）機具庫補助標準
1.旱田作業(yè)機具庫
按照“村級延伸推進”試點建設的，新建機具庫采用磚混結構的，面積不少于600平方米，舉架高度不低于6米，跨度不小于12米。最高補助 27 萬元；采用鋼架結構的，最高補助 18 萬元。擴建機具庫采用磚混結構的，擴建部分每平方米補助 450 元，最高補助 27 萬元；采用鋼架結構的，擴建部分每平方米補助 300 元，最高補助 18 萬元。
2.水田作業(yè)機具庫
按照“村級延伸推進”試點建設的，新建機具庫采用磚混結構的，舉架高度不低于4米，跨度不小于10米。最高補助 24 萬元；采用鋼架結構的，最高補助 15 萬元。擴建機具庫采用磚混結構的，擴建部分每平方米補助 400 元，最高補助 24 萬元；采用鋼架結構的，擴建部分每平方米補助 250 元，最高補助 15 萬元。
六、檢查驗收及補助資金兌付
（一）項目檢查驗收
由縣農機總站和財政局聯(lián)合組織項目檢查驗收，于 2019 年 11 月 30 日前完成檢查驗收工作，并將檢查驗收合格單位名單和相關材料報送省農業(yè)農村廳。檢查驗收標準及要求，見《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目檢查驗收辦法》（附件4）
（二）補助資金兌付
1.機具庫建設和農機裝備建設補助資金，按資金來源渠道、使用用途和建設要求，分兩期兌付。第一期：使用中央財政補貼資金，兌付機具購置補貼資金。第二期：使用省級專項補助資金，兌付機具庫建設和省級購機補助資金。
2.省級補助資金，于 2019 年 9 月和 2020 年 3 月?lián)芨斗謨膳鷥陡丁?/span>
七、保障措施
（一）建立領導機構。縣里成立新型農業(yè)經營主體農機裝備建設領導小組，組長由縣農機總站和縣財政局主要領導擔任，成員為縣農機、縣財政局相關科室主要負責人。
（二）明確職責任務。縣農機總站和縣財政局負責規(guī)劃布局、綜合協(xié)調、項目核定、項目建設方案擬定，農機裝備和技術培訓的組織指導。縣財政局負責及時撥付資金、項目資金監(jiān)督管理?？h農機總站和財政局負責組織項目申報、項目審核核定，監(jiān)督落實場庫棚、項目檢查驗收和項目建設資金兌付結算。新型農業(yè)經營主體自主申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推薦，縣農機總站和財政局進行聯(lián)合審核，審核合格、公示無異議，經縣人民政府進行審核確認并排出先后順序，上報省農業(yè)農村廳。項目建設單位負責實施建設任務。
（三）強化管理服務。縣農機總站對項目建設情況進行全程管理，重點對項目單位的項目進展情況、項目建設情況、項目單位生產經營情況、項目驗收結算和機具使用維護保養(yǎng)等管理和服務指導，使新型農業(yè)經營主體切實發(fā)揮作用。縣農機總站要按照與項目單位簽訂的《縣（市、區(qū)）全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目協(xié)議》，加強項目監(jiān)督管理，使項目發(fā)揮作用。
附件：1．2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機
裝備建設機具配置表
2．2019 年吉林省全程農機化新型農業(yè)經營主體農機
裝備建設項目申報表
3．吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建
設項目協(xié)議
4．2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機
裝備建設項目檢查驗收辦法
農安縣農業(yè)機械管理服務總站
農安縣財政局
2019年3月7日
一、指導思想、建設原則及目標
（一）指導思想
以加快轉變農業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產全程機械化為目標，強化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設，提升糧食生產全程機械化水平，構建符合我省實際的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新模式。
（二）建設原則
1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結合種植結構調整、高標準農田建設、圍繞主要糧食作物產區(qū)合理布局，扶持建設新型農業(yè)經營主體。2019年按照向“村級延伸推進”的發(fā)展要求，開展試點建設。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個洼中高農場，每個鄉(xiāng)推薦一個。最后從中選出10個新型農業(yè)經營主體上報省里。“一鄉(xiāng)一個”建設項目所在村不再重復建設，對村集體經濟組織領辦創(chuàng)辦的村除外。
2.堅持新型農業(yè)經營主體 為基礎。項目單位為直接從事糧食生產的新型農業(yè)經營主體。“一村一個”,“村級延伸推進”試點單位，為專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、村集體經濟組織，其法定代表人、負責人，應為本村村民或本村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。項目采取自主申請、政策引導、資金扶持方式建設。堅持民辦、民管、民受益，發(fā)揮農民主體作用。鼓勵支持農村集體經濟組織領辦創(chuàng)辦新型農業(yè)經營主體，引導組織本集體經濟組織成員，通過農機化生產和耕地、勞動、技術、資金等要素合作開展項目建設。
3.堅持土地規(guī)模經營。新型農業(yè)經營主體農機裝備建設要與土地經營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調，具備相應的土地經營規(guī)模，經營土地相對集中，重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。
4.堅持科學配置農機裝備。農機裝備以配備先進適用農業(yè)機械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和糧食生產全程機械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
5.堅持多元化資金投入。采取新型農業(yè)經營主體自籌、中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃及社會資本投入等多元化資金形式建設。按照我省農機購置補貼政策購置農機產品，并按照購機補貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
二、建設內容及資金
（一）建設內容
1.農機裝備建設。項目建設的裝備機具，應是納入我省農機購置補貼范圍內的產品，并不低于《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設機具配置表》（附件）要求。其中，對旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機或水田選配烘干機的，可以對照《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設機具配置表》，按照“缺啥補啥”的原則，進行機具裝備建設。
2.機具庫建設。符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整體規(guī)劃，可擴建、新建。
（二）建設資金
1.農機裝備建設資金?？傮w上按照中央財政農機購置補貼資金、省級財政資金、自籌資金 3：3：4 的投入比例實施建設。項目單位自籌資金的銀行貸款利息和擔保費用，符合省級新型農業(yè)經營主體專項資金政策規(guī)定條件及國家有關政策的，可享受相應補貼。
2.機具庫建設資金。采取項目單位自籌資金和省級財政資金定額補助的辦法，先建后補。
三、申報條件和材料
（一）申報單位要符合以下條件
1.經營耕地面積。按照“村級延伸推進”試點建設的，旱田經營能力不低于60公頃，水田經營能力不低于40 公頃，并且在一個自然屯內或相鄰自然屯相對集中經營。
2.機具庫建設面積。按照“村級延伸推進”試點建設的，機具庫建設面積不小于 600 平方米。
3.能夠發(fā)揮示范作用。管理制度健全、運行機制良好、經營關系相對穩(wěn)定，能夠發(fā)揮引領示范作用，申報單位的法定代表人或負責人無不良個人征信記錄。
（二）項目單位在申報時需要提供如下材料
1.土地經營證明。提供土地經營、流轉合同及明細表，土地經營、流轉合同及明細表要有面積、承包人簽字。
2.身份證明。家庭農場、農民合作社、農業(yè)生產經營組織需提供營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證的復印件。專業(yè)大戶需提供本人戶口和身份證的復印件。
3.機具庫用地證明。用地有效證明，達到機具入庫要求。
四、申報程序
（一）自主申報
新型農業(yè)經營主體自主申報，并填寫《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目申報表》、簽訂農安縣全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目協(xié)議書》，經所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）人民政府推薦，并在申報單位所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）公示 7 天，無異議后，分別報縣農機總站、財政局?？h農機、財政組成聯(lián)合工作組進行聯(lián)合審核，對審核合格的簽署意見并加蓋公章。報送縣政府審核。
（二）審定上報
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按文件要求，對符合條件條件公示無異議的項目建設單位，于3月18日前報到縣農機局補貼辦。由于審核不合格等各種原因而導致不能向省里上報的項目單位取消享受本項目補貼資格，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年不能再次申報 。
（三） 核定下達
省農業(yè)農村廳根據建設布局、建設資金及縣人民政府確定實施先后順序等情況，確定項目實施單位。對經推薦，而未被省里確定為項目實施單位的，不享受本項目補貼政策。 五、補助標準
建設項目應當達到《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目檢查驗收辦法》（附件 4）明確的建設要求。項目建設省級補助資金，按照“先建后補”方式，在檢查驗收合格后兌付。對于檢查驗收不符合建設要求或年度內未完成建設的，自動取消項目實施單位。
（一）機具補助標準
1.按照“村級延伸推進”試點建設的，旱田經營耕地能力 60公頃及以上的，享受補貼的農機裝備投資不超過 100 萬元。水田經營耕地能力 40 公頃及以上的，享受補貼的農機裝備投資不超過80 萬元。
2.購置機具在享受中央財政農機購置補貼資金的基礎上，對免耕播種機、籽粒直脫聯(lián)合收獲機、自走式噴桿噴霧機、烘干機，用省級資金按照中央財政農機購置補貼資金數(shù)額給予 1：1.5 累加補貼，其它機具按照 1：1 累加補貼，單機最高補貼額不超過購機額的 80%。
（二）機具庫補助標準
1.旱田作業(yè)機具庫
按照“村級延伸推進”試點建設的，新建機具庫采用磚混結構的，面積不少于600平方米，舉架高度不低于6米，跨度不小于12米。最高補助 27 萬元；采用鋼架結構的，最高補助 18 萬元。擴建機具庫采用磚混結構的，擴建部分每平方米補助 450 元，最高補助 27 萬元；采用鋼架結構的，擴建部分每平方米補助 300 元，最高補助 18 萬元。
2.水田作業(yè)機具庫
按照“村級延伸推進”試點建設的，新建機具庫采用磚混結構的，舉架高度不低于4米，跨度不小于10米。最高補助 24 萬元；采用鋼架結構的，最高補助 15 萬元。擴建機具庫采用磚混結構的，擴建部分每平方米補助 400 元，最高補助 24 萬元；采用鋼架結構的，擴建部分每平方米補助 250 元，最高補助 15 萬元。
六、檢查驗收及補助資金兌付
（一）項目檢查驗收
由縣農機總站和財政局聯(lián)合組織項目檢查驗收，于 2019 年 11 月 30 日前完成檢查驗收工作，并將檢查驗收合格單位名單和相關材料報送省農業(yè)農村廳。檢查驗收標準及要求，見《2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目檢查驗收辦法》（附件4）
（二）補助資金兌付
1.機具庫建設和農機裝備建設補助資金，按資金來源渠道、使用用途和建設要求，分兩期兌付。第一期：使用中央財政補貼資金，兌付機具購置補貼資金。第二期：使用省級專項補助資金，兌付機具庫建設和省級購機補助資金。
2.省級補助資金，于 2019 年 9 月和 2020 年 3 月?lián)芨斗謨膳鷥陡丁?/span>
七、保障措施
（一）建立領導機構。縣里成立新型農業(yè)經營主體農機裝備建設領導小組，組長由縣農機總站和縣財政局主要領導擔任，成員為縣農機、縣財政局相關科室主要負責人。
（二）明確職責任務。縣農機總站和縣財政局負責規(guī)劃布局、綜合協(xié)調、項目核定、項目建設方案擬定，農機裝備和技術培訓的組織指導。縣財政局負責及時撥付資金、項目資金監(jiān)督管理?？h農機總站和財政局負責組織項目申報、項目審核核定，監(jiān)督落實場庫棚、項目檢查驗收和項目建設資金兌付結算。新型農業(yè)經營主體自主申報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推薦，縣農機總站和財政局進行聯(lián)合審核，審核合格、公示無異議，經縣人民政府進行審核確認并排出先后順序，上報省農業(yè)農村廳。項目建設單位負責實施建設任務。
（三）強化管理服務。縣農機總站對項目建設情況進行全程管理，重點對項目單位的項目進展情況、項目建設情況、項目單位生產經營情況、項目驗收結算和機具使用維護保養(yǎng)等管理和服務指導，使新型農業(yè)經營主體切實發(fā)揮作用。縣農機總站要按照與項目單位簽訂的《縣（市、區(qū)）全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設項目協(xié)議》，加強項目監(jiān)督管理，使項目發(fā)揮作用。
附件：1．2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機
裝備建設機具配置表
2．2019 年吉林省全程農機化新型農業(yè)經營主體農機
裝備建設項目申報表
3．吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建
設項目協(xié)議
4．2019 年吉林省全程機械化新型農業(yè)經營主體農機
裝備建設項目檢查驗收辦法
農安縣農業(yè)機械管理服務總站
農安縣財政局
2019年3月7日
