農安縣2018年支持綠色高效技術推廣服務（基層農技推廣體系改革）項目實施方案
日期： 2018-10-24 來源： 作者：農安縣農機總站
按照吉林省農業(yè)委員會、財政廳《關于下發(fā)2018年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案的通知》（吉農財發(fā)[2018]4號）和《吉林省農業(yè)委員會辦公室關于做好2018年種植業(yè)和農機行業(yè)基層農技推廣體系改革與建設補助項目有關工作的通知》（吉農辦科[2018]9號）文件精神，為全面做好我縣2018年農機化基層農技推廣體系改革與建設工作，制定本方案。
一、績效目標
支持我縣深化基層農技推廣體系改革、提升農機化基層農技人員業(yè)務能力、推廣應用不少于3個農業(yè)綠色高效技術模式。
二、項目任務
（一）增強農技推廣隊伍服務能力。完善基層農技人員
分級分類培訓機制，立足需求選準培訓對象、優(yōu)化培訓內容、
完善培訓方式，做好農技人員能力素質提升工作。選拔農機化農技推廣人員作為省級農技推廣骨干，參加省里進行集中培訓；我縣將根據(jù)任務需求，制定培訓計劃，采取靈活有效的方式做實做好本地農技人員脫產(chǎn)培訓工作，2018年培訓人數(shù)不少于編制數(shù)的 50%。著力推進“中國農技推廣手機 App”使用，制定獎勵標準，鼓勵農技人員自我學習，不斷提高素質。
（二）建設長期穩(wěn)定的農業(yè)科技示范基地。我縣圍繞地方優(yōu)勢農產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照示范推廣到位、培訓指導到位、產(chǎn)業(yè)引領到位的要求，通過合作方式，建設2 個長期穩(wěn)定（10 年以上）的農業(yè)科技示范基地，一是位于農安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村的眾一農機專業(yè)合作社旱作糧食生產(chǎn)全程機械化試驗示范基地；二是地處農安縣青山鄉(xiāng)南臺子村的鑫乾農機服務專業(yè)合作社玉米秸稈全量條帶覆蓋還田保護性耕作技術試驗示范基地。示范面積均在10公頃以上。依托基地開展集成示范、推廣應用、教育培訓等，將基地打造成農業(yè)優(yōu)質綠色高效技術的展示窗和輻射源、基層農技人員開展指導服務的綜合平臺。制定基地管理辦法，明確年度任務和考核指標，建立技術示范實施方案和示范展示檔案，并進行考核驗收，與基地主體簽訂技術示范協(xié)議。采取資金整合、多方合作、企業(yè)贊助等形式，計劃建立鄉(xiāng)級示范基地22個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個示范基地面積不低于5公頃，示范基地應靠近公路沿線，交通便利，便于參觀展示，全年開放供農民參觀學習和舉辦各種形式的現(xiàn)場會，不斷拓展示范區(qū)域，加快技術成果推廣普及?？h級基地統(tǒng)一豎立“全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目農業(yè)科技示范基地”標牌，標明示范內容、技術負責人、實施單位等信息。
（三）示范推廣優(yōu)質綠色高效農業(yè)技術。農機主管部門重點圍繞推進農業(yè)轉型升級和質量興農、效益興農、綠色興農等要求，結合農業(yè)農村部、省農委發(fā)布的年度農業(yè)主推技術、地方農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術需求，遴選出年度農業(yè)主推技術3項，分別為玉米秸稈覆蓋機械化保護性耕作技術、機械深松技術、高效植保技術等。在技術模式適宜推廣范圍內以縣域為單元，組建技術指導團隊，形成當?shù)丶夹g操作規(guī)范，依托示范基地、示范主體等示范推廣不少于 3 項符合資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質量安全等要求的優(yōu)質綠色高效技術，促進技術快速進村入戶到田。
（四）做好普惠服務積極培育示范主體。扎實做好公益性、普惠性服務的供給，明確農技人員技術包村任務，確保所有377個行政村全覆蓋。立足農技推廣補助項目任務要求和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定農業(yè)科技示范主體遴選辦法，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選 3 -5個示范帶動能力強、配合工作積極性高、樂于服務村民的農民合作組織、家庭農場、涉農企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體作為農業(yè)科技示范主體，輻射帶動周邊農戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構組建服務團隊，負責對示范主體進行技術指導、政策咨詢、信息推送等綜合性服務，提高示范主體的自我發(fā)展能力和對周邊農戶、特別是小農戶的輻射帶動能力。對示范主體實現(xiàn)動態(tài)管理，建立健全考核激勵機制，擇優(yōu)遴選示范主體帶頭人赴縣域外和省外進行考察學習、觀摩交流，嚴格控制帶隊人員。
（五）加強農技推廣服務信息化手段應用。農技推廣機構要加大力度推進“中國農技推廣 APP” 使用，確保使用人數(shù)不少于編制數(shù)的 80%。要組織農技人員和經(jīng)營性服務組織等通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、廣播電視等渠道，開展在線學習、互動交流、技術普及等活動，為廣大農民提供精準實時的指導服務。指定專人及時將基層農技人員培訓、示范基地建設、示范主體培育等農技推廣補助項目實施情況通過信息系統(tǒng)進行線上動態(tài)展示和信息報送。
（六）推進基層農技推廣體系改革創(chuàng)新。在條件允許的情況下探索農技服務增值取酬有效路徑，允許基層農技人員進入家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)等，為新型農業(yè)經(jīng)營和服務主體提供技術承包、技術轉讓、技術咨詢等形式的增值服務并獲取合理報酬。完善融合發(fā)展機制，發(fā)揮公益性推廣機構在多元化推廣體系中的樞紐作用，通過派駐人員、共建平臺、合署辦公等方式，實現(xiàn)公益性推廣機構與經(jīng)營性服務組織信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。在農技人員提供增值服務合理取酬、公益性與經(jīng)營性農技推廣服務融合發(fā)展、農技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面探索形成一批行之有效的做法經(jīng)驗。
三、資金使用
（一）資金額度。2018 年基層農技推廣體系改革項目資
金額度160萬元。
（二）分配依據(jù)。依據(jù)培訓的農技人員數(shù)、參與指導服
務的農技人員數(shù)、服務農戶數(shù)、糧食播種面積數(shù)和績效考核情況分配。
（三）補助對象。承擔項目農技人員、實施特聘計劃招
募的特聘農技員以及用于開展農技推廣服務工作的相關機構。
（四）補助標準。農業(yè)技術推廣服務補助不超過資金總量的 35%左右。其中基層農業(yè)技術人員進村入戶服務的補助（含聘請農民技術員的補助）占資金總量的 25%左右；農業(yè)科技示范補助占經(jīng)費總量的 40%左右；農技人員能力建設補助占經(jīng)費總量的 25%左右。特聘農技人員補助標準由縣級農機和財政部門自行確定。
（五）資金使用范圍
嚴格按照財政部、農業(yè)部印發(fā)的《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管
理辦法》（財農〔2017〕41 號）使用資金。
1.農業(yè)技術推廣服務補助主要用于基層農業(yè)技術人員進村入戶開展技術服務的補助、聘請專家開展技術指導或對農技人員培訓補助、完成農業(yè)技術推廣重大任務的績效獎勵補助、技術資料、工作宣傳、制度建設及工作考評等。
2．農業(yè)科技示范補助主要用于試驗示范基地的土地租
賃、標牌制作、試驗示范所需小型儀器裝備和農資購置、農
機作業(yè)服務、雇工等利用基地開展農技推廣服務的其他費用以及培育科技示范主體和一般農戶等。
3．農技人員能力建設補助主要用于基層農技人員參加
培訓（包括縣域內和縣域外培訓）和應用中國農技推廣手機
App 進行信息化推廣服務等支出。
四、實施要求
（一）加強組織領導。成立縣級基層農技推廣體系改革與建設領導小組，領導小組由縣政府、農機、農業(yè)、財政、四部門聯(lián)合組成。項目監(jiān)督管理辦公室負責對全縣農技推廣體系改革與建設工作開展情況進行監(jiān)督管理和宣傳上報。完善組織領導機構和專家組，根據(jù)項目管理要求，結合本年度地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地工作方案和工作計劃。同時組織好項目的實施，切實做到政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。具體要達到以下幾個指標：
1.基層農技推廣服務水平明顯提高。農業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過 95%，農業(yè)技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過 70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構農技人員在崗率超過 90%，基層農技人員開展技術指導服務時間超過 100 個工作日。
2.優(yōu)質綠色高效技術快速進村入戶。一批支撐農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的優(yōu)質綠色高效技術模式廣泛應用于農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)主推技術到位率超過 95%。
3.農業(yè)科技示范服務平臺基本健全。建設2個示范帶動效果明顯、長期穩(wěn)定的科技示范基地，使其成為集示范展示、技術指導、農民培訓等多功能、綜合性的農業(yè)科技示范服務平臺，同時建設22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地。
4.農技推廣信息化應用快速推進?；鶎愚r技人員普遍應
用信息化手段進行學習交流和業(yè)務指導，使用中國農技推廣
APP比例超過80%。農技推廣補助項目實現(xiàn)任務安排網(wǎng)絡化、推廣服務信息化、績效考核電子化。
5.農技推廣隊伍業(yè)務能力穩(wěn)步提升。50%以上的基層農技人員接受連續(xù) 5 天以上的脫產(chǎn)業(yè)務培訓，培育知識全面、技能過硬、服務優(yōu)良的省級農機化行業(yè)基層農技推廣骨干人才，打造一支助力鄉(xiāng)村振興的骨干農技員隊伍。
6.基層農技推廣體系管理體制順暢。農機主管部門加強與編制部門的溝通協(xié)調，確?；鶎愚r技推廣機構的管理體制不斷優(yōu)化，要為農技推廣工作創(chuàng)造上下暢通的工作機制。
（二）按時完成任務
1. 制定方案部署項目工作
按照項目工作目標任務要求，結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和重點
任務，制定項目實施方案，落實專家組成員和農技推廣人員的工作職責，盡早部署項目工作。
2.落實農技人員工作職責
落實農技人員技術包村服務職責，開展一次農技人員進
村服務活動，向農民發(fā)放“云上智農 App”安裝二維碼，教會農民登錄和使用 “云上智農”軟件，登錄使用“中國農技推廣App”。制定發(fā)布農業(yè)科技示范主體遴選辦法，遴選登記科技示范主體，組建技術團隊并與科技示范主體簽訂服務協(xié)議，建立科技示范主體檔案。
3.開展試驗示范基地建設工作
優(yōu)選基地位置，簽訂長期流轉（租賃、合作）合同，制
定基地管理辦法和示范方案，按農業(yè)農村部要求制作基地標
牌并安裝使用。按項目要求，結合本地實際，落實基地示范推廣的綠色高效技術，按示范方案中制定的工作計劃，組織農業(yè)科技示范主體和農民進行參觀交流。
4.開展技術指導等服務工作
農技人員按職責分工和農事需要，進村入戶到田對示范
主體和一般農戶進行培訓與技術指導，提供便捷高效、靈活
多樣的服務。及時利用“中國農技推廣 App”填寫工作日志，回答農民提問；組織農民進行學習和交流；利用縣內縣外、省內省外的各類基地，組織優(yōu)秀農業(yè)科技示范主體開展觀摩學習和研討交流活動。
5.考核驗收和工作總結
根據(jù)農技人員年度工作完成情況、示范主體建設情況對其進行全面考核，全面總結項目執(zhí)行情況，形成總結報告和績效工作證明材料，向省農委報送。
（三）加強輿論宣傳。
充分利用文件、會議、公示、公告等形式向農技人員、農村基層組織和廣大農民宣傳基層農技推廣體系建設和職能作用的發(fā)揮，宣傳農業(yè)科技知識及成果推廣。指定專門的信息管理員，及時上報工作信息和先進典型，并通過媒體和網(wǎng)絡進行宣傳報道，推廣先進經(jīng)驗，不斷完善和加強基層農技推廣體系改革與建設。
（四）加強資金管理。
財政和農機部門保證資金的合理使用。通過建立相關管理制度，規(guī)范資金使用方向，細化支出范圍，明確補助資金嚴禁用于發(fā)放工資和辦公經(jīng)費補助，確保?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按規(guī)定嚴肅處理。各項目承擔單位要規(guī)范資金使用，嚴格按照國家和省制定的使用標準執(zhí)行，不得擠占、挪用。支出項目一要符合項目實施規(guī)定，二要有合法的票據(jù)、憑證及審批程序。對技術指導員的補貼要按照工作執(zhí)行情況和績效，根據(jù)評定結果發(fā)放，不搞平均主義。支出憑證中要有本人簽字，還要有考核評定記錄。同時，項目管理部門要保存技術指導員的工作記錄備查?？萍际痉堆a助經(jīng)費中生產(chǎn)資料、試驗設備等物資的采購要通過正規(guī)渠道，保證質量，有合法票據(jù)，支出過程中，要有領取人簽字。農技人員培訓經(jīng)費支出除了要有合法票據(jù)和財務管理程序外，保證培訓課時和培訓質量。
（五）加強監(jiān)督檢查。
項目實施過程中，縣里根據(jù)工作進度和階段性任務的完成等相關情況，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或電話抽查進行督導?？h級項目實施和監(jiān)管部門要定期抽查各項工作進展情況和農技人員職責履行情況，做好工作記錄和檔案管理。年底前進行一次全面檢查，總結經(jīng)驗和不足，為下年度工作開展奠定基礎，加速推進農業(yè)技術推廣事業(yè)的發(fā)展。
（六）加強考核評價。
縣級項目管理部門制定相應的考核評價標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣單位和農技人員進行考核評價。明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站和每名農技人員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求，實行工作任務公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個農技人員的下鄉(xiāng)記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。通過任務公開、技術服務情況公開和主管部門、鄉(xiāng)村干部、農民群眾三方評價等方式，全面考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理和農技人員的工作完成情況，考核結果與農技人員聘用、績效獎勵掛鉤，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調動每個農技人員的工作積極性。
附件1：農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目工作領導小組
附件2：農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目監(jiān)督管理辦公室
附件3：農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目專家指導組
附件4：農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目項目建設辦公室
附件5：2018年農機基層農技體系改革與建設項目資金使用預算
農安縣農業(yè)機械管理服務總站 農安縣財政局
2018年8月15日
附件1:
農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目工作領導小組
組 長：孫 寧 農安縣人民政府 縣 長
副組長：劉生貴 農安縣人民政府 副縣長
成 員：易寶慶 農安縣農機總站 站 長
宇 冬 農安縣農業(yè)局 局 長
李希隆 農安縣財政局 局 長
附件2：
農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目監(jiān)督管理辦公室
主 任：易寶慶：農安縣農機總站 站長
成 員：趙連仲：農安縣農機總站 副站長
高 明：農安縣財政局 副局長
任柏林：農安縣農業(yè)局 副局長
李景和：農安縣農業(yè)局科教科 科長
張?zhí)飕|：農安縣財政局農業(yè)科 科長
曹 恒：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 站長
附件3：
農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目專家指導組
組 長：李社潮 長春市農機技術推廣站 研究員
成 員：鄭鐵志 吉林省農業(yè)機械化管理中心 研究員
鄒世麗 吉林省農業(yè)機械化管理中心 研究員
劉玉梅 吉林省農業(yè)機械化管理中心 研究員
張錦川 吉林省農業(yè)機械化管理中心 研究員
廉明杰 農安縣農機總站 高級工程師
張連義 農安縣植保站 正高級農藝師
張淑娟 農安縣農機技術推廣站 研究員
楊立成 農安縣農機技術推廣站 研究員
辛敏剛 農安縣農學會 研究員
郝延德：農安縣農業(yè)技術推廣中心 研究員
附件4
農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目項目建設辦公室
主 任：曹 恒：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 站 長
成 員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站 站 長
王 波：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長
呂紅梅：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長
陳淑飛：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長
呂占琴：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
劉永吉：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
趙秀豐：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
于 敏：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
王文會：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
李春峰：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
劉永華：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
董淑麗：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 員
張國遠：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站：科 員
附件5
2018年農機基層農技體系改革與建設項目資金使用預算
類別
內容
占經(jīng)費的總比例（%）
金額（萬元）
農業(yè)
技術
推廣
服務
補助
主要用于基層農機技術人員進村入戶開展技術服務補助
25
40
聘請技術專家、老師、技術指導、項目咨詢、培訓授課等補助、農技人完成重大技術推廣工作績效獎勵、印刷技術資料、制度建設等管理費、技術指導員、推廣工作宣傳、示范戶手冊，技術資料、辦公耗材、檔案管理等費用
10
16
小計
35
56
農業(yè)
科技
示范
補助
2個縣級試驗示范基地試驗田租地和勞動用工費用補助、農資購置
2.5
4
22個鄉(xiāng)級試驗示范基地租地和勞動用工等費用補助、農資購置
13.75
22
標牌制作、試驗示范所需小型儀器裝備購置等開展農技推廣服務的其他費用
7.5
12
培育科技示范主體和一般農戶、舉辦各類現(xiàn)場會、技術培訓班。
16.25
26
小計
40
64
農技
人員
能力
建設
補助
參加國家、省、市培訓
基層農技人員培訓
20.5
32.8
農技人員利用中國農技推廣 APP產(chǎn)生流量費補助、 學習培訓、開展技術問答等費用。
4.5
7.2
小計
25
40
合計
100
160
按照吉林省農業(yè)委員會、財政廳《關于下發(fā)2018年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目實施方案的通知》（吉農財發(fā)[2018]4號）和《吉林省農業(yè)委員會辦公室關于做好2018年種植業(yè)和農機行業(yè)基層農技推廣體系改革與建設補助項目有關工作的通知》（吉農辦科[2018]9號）文件精神，為全面做好我縣2018年農機化基層農技推廣體系改革與建設工作，制定本方案。
一、績效目標
支持我縣深化基層農技推廣體系改革、提升農機化基層農技人員業(yè)務能力、推廣應用不少于3個農業(yè)綠色高效技術模式。
二、項目任務
（一）增強農技推廣隊伍服務能力。完善基層農技人員
分級分類培訓機制，立足需求選準培訓對象、優(yōu)化培訓內容、
完善培訓方式，做好農技人員能力素質提升工作。選拔農機化農技推廣人員作為省級農技推廣骨干，參加省里進行集中培訓；我縣將根據(jù)任務需求，制定培訓計劃，采取靈活有效的方式做實做好本地農技人員脫產(chǎn)培訓工作，2018年培訓人數(shù)不少于編制數(shù)的 50%。著力推進“中國農技推廣手機 App”使用，制定獎勵標準，鼓勵農技人員自我學習，不斷提高素質。
（二）建設長期穩(wěn)定的農業(yè)科技示范基地。我縣圍繞地方優(yōu)勢農產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照示范推廣到位、培訓指導到位、產(chǎn)業(yè)引領到位的要求，通過合作方式，建設2 個長期穩(wěn)定（10 年以上）的農業(yè)科技示范基地，一是位于農安縣合隆鎮(zhèn)陳家店村的眾一農機專業(yè)合作社旱作糧食生產(chǎn)全程機械化試驗示范基地；二是地處農安縣青山鄉(xiāng)南臺子村的鑫乾農機服務專業(yè)合作社玉米秸稈全量條帶覆蓋還田保護性耕作技術試驗示范基地。示范面積均在10公頃以上。依托基地開展集成示范、推廣應用、教育培訓等，將基地打造成農業(yè)優(yōu)質綠色高效技術的展示窗和輻射源、基層農技人員開展指導服務的綜合平臺。制定基地管理辦法，明確年度任務和考核指標，建立技術示范實施方案和示范展示檔案，并進行考核驗收，與基地主體簽訂技術示范協(xié)議。采取資金整合、多方合作、企業(yè)贊助等形式，計劃建立鄉(xiāng)級示范基地22個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個示范基地面積不低于5公頃，示范基地應靠近公路沿線，交通便利，便于參觀展示，全年開放供農民參觀學習和舉辦各種形式的現(xiàn)場會，不斷拓展示范區(qū)域，加快技術成果推廣普及?？h級基地統(tǒng)一豎立“全國基層農技推廣體系改革與建設補助項目農業(yè)科技示范基地”標牌，標明示范內容、技術負責人、實施單位等信息。
（三）示范推廣優(yōu)質綠色高效農業(yè)技術。農機主管部門重點圍繞推進農業(yè)轉型升級和質量興農、效益興農、綠色興農等要求，結合農業(yè)農村部、省農委發(fā)布的年度農業(yè)主推技術、地方農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的技術需求，遴選出年度農業(yè)主推技術3項，分別為玉米秸稈覆蓋機械化保護性耕作技術、機械深松技術、高效植保技術等。在技術模式適宜推廣范圍內以縣域為單元，組建技術指導團隊，形成當?shù)丶夹g操作規(guī)范，依托示范基地、示范主體等示范推廣不少于 3 項符合資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、質量安全等要求的優(yōu)質綠色高效技術，促進技術快速進村入戶到田。
（四）做好普惠服務積極培育示范主體。扎實做好公益性、普惠性服務的供給，明確農技人員技術包村任務，確保所有377個行政村全覆蓋。立足農技推廣補助項目任務要求和地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定農業(yè)科技示范主體遴選辦法，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)遴選 3 -5個示范帶動能力強、配合工作積極性高、樂于服務村民的農民合作組織、家庭農場、涉農企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體作為農業(yè)科技示范主體，輻射帶動周邊農戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機構組建服務團隊，負責對示范主體進行技術指導、政策咨詢、信息推送等綜合性服務，提高示范主體的自我發(fā)展能力和對周邊農戶、特別是小農戶的輻射帶動能力。對示范主體實現(xiàn)動態(tài)管理，建立健全考核激勵機制，擇優(yōu)遴選示范主體帶頭人赴縣域外和省外進行考察學習、觀摩交流，嚴格控制帶隊人員。
（五）加強農技推廣服務信息化手段應用。農技推廣機構要加大力度推進“中國農技推廣 APP” 使用，確保使用人數(shù)不少于編制數(shù)的 80%。要組織農技人員和經(jīng)營性服務組織等通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、廣播電視等渠道，開展在線學習、互動交流、技術普及等活動，為廣大農民提供精準實時的指導服務。指定專人及時將基層農技人員培訓、示范基地建設、示范主體培育等農技推廣補助項目實施情況通過信息系統(tǒng)進行線上動態(tài)展示和信息報送。
（六）推進基層農技推廣體系改革創(chuàng)新。在條件允許的情況下探索農技服務增值取酬有效路徑，允許基層農技人員進入家庭農場、合作社、農業(yè)企業(yè)等，為新型農業(yè)經(jīng)營和服務主體提供技術承包、技術轉讓、技術咨詢等形式的增值服務并獲取合理報酬。完善融合發(fā)展機制，發(fā)揮公益性推廣機構在多元化推廣體系中的樞紐作用，通過派駐人員、共建平臺、合署辦公等方式，實現(xiàn)公益性推廣機構與經(jīng)營性服務組織信息共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。在農技人員提供增值服務合理取酬、公益性與經(jīng)營性農技推廣服務融合發(fā)展、農技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面探索形成一批行之有效的做法經(jīng)驗。
三、資金使用
（一）資金額度。2018 年基層農技推廣體系改革項目資
金額度160萬元。
（二）分配依據(jù)。依據(jù)培訓的農技人員數(shù)、參與指導服
務的農技人員數(shù)、服務農戶數(shù)、糧食播種面積數(shù)和績效考核情況分配。
（三）補助對象。承擔項目農技人員、實施特聘計劃招
募的特聘農技員以及用于開展農技推廣服務工作的相關機構。
（四）補助標準。農業(yè)技術推廣服務補助不超過資金總量的 35%左右。其中基層農業(yè)技術人員進村入戶服務的補助（含聘請農民技術員的補助）占資金總量的 25%左右；農業(yè)科技示范補助占經(jīng)費總量的 40%左右；農技人員能力建設補助占經(jīng)費總量的 25%左右。特聘農技人員補助標準由縣級農機和財政部門自行確定。
（五）資金使用范圍
嚴格按照財政部、農業(yè)部印發(fā)的《農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管
理辦法》（財農〔2017〕41 號）使用資金。
1.農業(yè)技術推廣服務補助主要用于基層農業(yè)技術人員進村入戶開展技術服務的補助、聘請專家開展技術指導或對農技人員培訓補助、完成農業(yè)技術推廣重大任務的績效獎勵補助、技術資料、工作宣傳、制度建設及工作考評等。
2．農業(yè)科技示范補助主要用于試驗示范基地的土地租
賃、標牌制作、試驗示范所需小型儀器裝備和農資購置、農
機作業(yè)服務、雇工等利用基地開展農技推廣服務的其他費用以及培育科技示范主體和一般農戶等。
3．農技人員能力建設補助主要用于基層農技人員參加
培訓（包括縣域內和縣域外培訓）和應用中國農技推廣手機
App 進行信息化推廣服務等支出。
四、實施要求
（一）加強組織領導。成立縣級基層農技推廣體系改革與建設領導小組，領導小組由縣政府、農機、農業(yè)、財政、四部門聯(lián)合組成。項目監(jiān)督管理辦公室負責對全縣農技推廣體系改革與建設工作開展情況進行監(jiān)督管理和宣傳上報。完善組織領導機構和專家組，根據(jù)項目管理要求，結合本年度地方經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，研究制定本地工作方案和工作計劃。同時組織好項目的實施，切實做到政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。具體要達到以下幾個指標：
1.基層農技推廣服務水平明顯提高。農業(yè)科技示范主體抽樣滿意度超過 95%，農業(yè)技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過 70%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構農技人員在崗率超過 90%，基層農技人員開展技術指導服務時間超過 100 個工作日。
2.優(yōu)質綠色高效技術快速進村入戶。一批支撐農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量安全、節(jié)本增效、生態(tài)環(huán)保的優(yōu)質綠色高效技術模式廣泛應用于農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)主推技術到位率超過 95%。
3.農業(yè)科技示范服務平臺基本健全。建設2個示范帶動效果明顯、長期穩(wěn)定的科技示范基地，使其成為集示范展示、技術指導、農民培訓等多功能、綜合性的農業(yè)科技示范服務平臺，同時建設22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范基地。
4.農技推廣信息化應用快速推進?；鶎愚r技人員普遍應
用信息化手段進行學習交流和業(yè)務指導，使用中國農技推廣
APP比例超過80%。農技推廣補助項目實現(xiàn)任務安排網(wǎng)絡化、推廣服務信息化、績效考核電子化。
5.農技推廣隊伍業(yè)務能力穩(wěn)步提升。50%以上的基層農技人員接受連續(xù) 5 天以上的脫產(chǎn)業(yè)務培訓，培育知識全面、技能過硬、服務優(yōu)良的省級農機化行業(yè)基層農技推廣骨干人才，打造一支助力鄉(xiāng)村振興的骨干農技員隊伍。
6.基層農技推廣體系管理體制順暢。農機主管部門加強與編制部門的溝通協(xié)調，確?；鶎愚r技推廣機構的管理體制不斷優(yōu)化，要為農技推廣工作創(chuàng)造上下暢通的工作機制。
（二）按時完成任務
1. 制定方案部署項目工作
按照項目工作目標任務要求，結合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)和重點
任務，制定項目實施方案，落實專家組成員和農技推廣人員的工作職責，盡早部署項目工作。
2.落實農技人員工作職責
落實農技人員技術包村服務職責，開展一次農技人員進
村服務活動，向農民發(fā)放“云上智農 App”安裝二維碼，教會農民登錄和使用 “云上智農”軟件，登錄使用“中國農技推廣App”。制定發(fā)布農業(yè)科技示范主體遴選辦法，遴選登記科技示范主體，組建技術團隊并與科技示范主體簽訂服務協(xié)議，建立科技示范主體檔案。
3.開展試驗示范基地建設工作
優(yōu)選基地位置，簽訂長期流轉（租賃、合作）合同，制
定基地管理辦法和示范方案，按農業(yè)農村部要求制作基地標
牌并安裝使用。按項目要求，結合本地實際，落實基地示范推廣的綠色高效技術，按示范方案中制定的工作計劃，組織農業(yè)科技示范主體和農民進行參觀交流。
4.開展技術指導等服務工作
農技人員按職責分工和農事需要，進村入戶到田對示范
主體和一般農戶進行培訓與技術指導，提供便捷高效、靈活
多樣的服務。及時利用“中國農技推廣 App”填寫工作日志，回答農民提問；組織農民進行學習和交流；利用縣內縣外、省內省外的各類基地，組織優(yōu)秀農業(yè)科技示范主體開展觀摩學習和研討交流活動。
5.考核驗收和工作總結
根據(jù)農技人員年度工作完成情況、示范主體建設情況對其進行全面考核，全面總結項目執(zhí)行情況，形成總結報告和績效工作證明材料，向省農委報送。
（三）加強輿論宣傳。
充分利用文件、會議、公示、公告等形式向農技人員、農村基層組織和廣大農民宣傳基層農技推廣體系建設和職能作用的發(fā)揮，宣傳農業(yè)科技知識及成果推廣。指定專門的信息管理員，及時上報工作信息和先進典型，并通過媒體和網(wǎng)絡進行宣傳報道，推廣先進經(jīng)驗，不斷完善和加強基層農技推廣體系改革與建設。
（四）加強資金管理。
財政和農機部門保證資金的合理使用。通過建立相關管理制度，規(guī)范資金使用方向，細化支出范圍，明確補助資金嚴禁用于發(fā)放工資和辦公經(jīng)費補助，確保?？顚Ｓ?，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為，按規(guī)定嚴肅處理。各項目承擔單位要規(guī)范資金使用，嚴格按照國家和省制定的使用標準執(zhí)行，不得擠占、挪用。支出項目一要符合項目實施規(guī)定，二要有合法的票據(jù)、憑證及審批程序。對技術指導員的補貼要按照工作執(zhí)行情況和績效，根據(jù)評定結果發(fā)放，不搞平均主義。支出憑證中要有本人簽字，還要有考核評定記錄。同時，項目管理部門要保存技術指導員的工作記錄備查?？萍际痉堆a助經(jīng)費中生產(chǎn)資料、試驗設備等物資的采購要通過正規(guī)渠道，保證質量，有合法票據(jù)，支出過程中，要有領取人簽字。農技人員培訓經(jīng)費支出除了要有合法票據(jù)和財務管理程序外，保證培訓課時和培訓質量。
（五）加強監(jiān)督檢查。
項目實施過程中，縣里根據(jù)工作進度和階段性任務的完成等相關情況，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或電話抽查進行督導?？h級項目實施和監(jiān)管部門要定期抽查各項工作進展情況和農技人員職責履行情況，做好工作記錄和檔案管理。年底前進行一次全面檢查，總結經(jīng)驗和不足，為下年度工作開展奠定基礎，加速推進農業(yè)技術推廣事業(yè)的發(fā)展。
（六）加強考核評價。
縣級項目管理部門制定相應的考核評價標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣單位和農技人員進行考核評價。明確每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站和每名農技人員的工作內容、服務對象，量化工作指標和任務要求，實行工作任務公開制。全面推行工作日志公示和考勤制度，把每個農技人員的下鄉(xiāng)記錄和技術服務情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。通過任務公開、技術服務情況公開和主管部門、鄉(xiāng)村干部、農民群眾三方評價等方式，全面考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理和農技人員的工作完成情況，考核結果與農技人員聘用、績效獎勵掛鉤，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調動每個農技人員的工作積極性。
附件1：農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目工作領導小組
附件2：農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目監(jiān)督管理辦公室
附件3：農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目專家指導組
附件4：農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目項目建設辦公室
附件5：2018年農機基層農技體系改革與建設項目資金使用預算
農安縣農業(yè)機械管理服務總站 農安縣財政局
2018年8月15日
附件1:
農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目工作領導小組
組 長：孫 寧 農安縣人民政府 縣 長
副組長：劉生貴 農安縣人民政府 副縣長
成 員：易寶慶 農安縣農機總站 站 長
宇 冬 農安縣農業(yè)局 局 長
李希隆 農安縣財政局 局 長
附件2：
農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目監(jiān)督管理辦公室
主 任：易寶慶：農安縣農機總站 站長
成 員：趙連仲：農安縣農機總站 副站長
高 明：農安縣財政局 副局長
任柏林：農安縣農業(yè)局 副局長
李景和：農安縣農業(yè)局科教科 科長
張?zhí)飕|：農安縣財政局農業(yè)科 科長
曹 恒：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 站長
附件3：
農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目專家指導組
組 長：李社潮 長春市農機技術推廣站 研究員
成 員：鄭鐵志 吉林省農業(yè)機械化管理中心 研究員
鄒世麗 吉林省農業(yè)機械化管理中心 研究員
劉玉梅 吉林省農業(yè)機械化管理中心 研究員
張錦川 吉林省農業(yè)機械化管理中心 研究員
廉明杰 農安縣農機總站 高級工程師
張連義 農安縣植保站 正高級農藝師
張淑娟 農安縣農機技術推廣站 研究員
楊立成 農安縣農機技術推廣站 研究員
辛敏剛 農安縣農學會 研究員
郝延德：農安縣農業(yè)技術推廣中心 研究員
附件4
農安縣基層農機推廣體系改革與建設項目項目建設辦公室
主 任：曹 恒：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 站 長
成 員：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站 站 長
王 波：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長
呂紅梅：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長
陳淑飛：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 副站長
呂占琴：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
劉永吉：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
趙秀豐：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
于 敏：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
王文會：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
李春峰：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
劉永華：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 長
董淑麗：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站 科 員
張國遠：農安縣農業(yè)機械化技術推廣站：科 員
附件5
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2018年農機基層農技體系改革與建設項目資金使用預算
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類別
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內容
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占經(jīng)費的總比例（%）
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金額（萬元）
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農業(yè)
技術
推廣
服務
補助
|
主要用于基層農機技術人員進村入戶開展技術服務補助
|
25
|
40
|
|
聘請技術專家、老師、技術指導、項目咨詢、培訓授課等補助、農技人完成重大技術推廣工作績效獎勵、印刷技術資料、制度建設等管理費、技術指導員、推廣工作宣傳、示范戶手冊，技術資料、辦公耗材、檔案管理等費用
|
10
|
16
|
|
|
小計
|
35
|
56
|
|
|
農業(yè)
科技
示范
補助
|
2個縣級試驗示范基地試驗田租地和勞動用工費用補助、農資購置
|
2.5
|
4
|
|
22個鄉(xiāng)級試驗示范基地租地和勞動用工等費用補助、農資購置
|
13.75
|
22
|
|
|
標牌制作、試驗示范所需小型儀器裝備購置等開展農技推廣服務的其他費用
|
7.5
|
12
|
|
|
|
培育科技示范主體和一般農戶、舉辦各類現(xiàn)場會、技術培訓班。
|
16.25
|
26
|
|
|
小計
|
40
|
64
|
|
農技
人員
能力
建設
補助
|
參加國家、省、市培訓
基層農技人員培訓
|
20.5
|
32.8
|
|
農技人員利用中國農技推廣 APP產(chǎn)生流量費補助、 學習培訓、開展技術問答等費用。
|
4.5
|
7.2
|
|
|
小計
|
25
|
40
|
|
|
合計
|
100
|
160
|
|
