2015年農(nóng)安縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設實施方案
2015年農(nóng)安縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設實施方案
日期： 2015-04-01 來源：農(nóng)安縣農(nóng)機局欒惠榮
附件1
2015年農(nóng)安縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設實施方案
一、指導思想、建設原則及目標
（一）指導思想
以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，強化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，促進我縣規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，構建符合我縣實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
(二)建設原則
1．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結合種植結構調(diào)整，圍繞主要糧食作物合理布局，扶持建設新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。建設項目輻射范圍內(nèi)不重復實施建設本項目。
2．堅持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為基礎。在種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（是指農(nóng)民合作社、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶）中選擇建設對象，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設，政府進行政策性引導和資金扶持，成熟一個，建設一個，規(guī)范一個。堅持民辦、民管、民受益。
3．堅持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設要與土地經(jīng)營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，必須具備相應的土地經(jīng)營規(guī)模，連片耕作土地面積要達到設計標準，重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。
4．堅持高標準配置農(nóng)機裝備。以配備大型先進農(nóng)業(yè)機械為主，農(nóng)機裝備既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，又要滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體意愿，還要體現(xiàn)配置合理，效益最大化。
5．堅持多元化資金投入。采取中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌及社會資本投入等多元化資金形式建設。農(nóng)機裝備購置納入我省農(nóng)機購置補貼政策實施范圍，并嚴格按照購機補貼操作程序和相關規(guī)定執(zhí)行。
(三)建設目標
2015年全省扶持建設新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體50個。到2017年底，前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、九臺市、長嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)和敦化市等10個糧食生產(chǎn)全程機械化先行示范縣綜合機械化水平達到90%以上，基本實現(xiàn)全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件顯著改善，抗御自然災害能力明顯提升，構建符合我省實際的示范引領農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
二、建設地點、內(nèi)容、規(guī)模及資金
（一）建設地點
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設在全省30個產(chǎn)糧大縣實施，優(yōu)先安排前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、九臺區(qū)、長嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)、敦化市等10個糧食生產(chǎn)全程機械化先行示范縣和長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施。
（二）建設內(nèi)容
1.農(nóng)機裝備建設。重點配備先進大型拖拉機、深松整地機械、大型精量播種機、免耕播種機、水田栽插機械、植保機械、玉米（水稻）收獲機械、糧食烘干設備等納入我省農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。
2.機具庫棚建設。充分利用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體現(xiàn)有設施，可改建、擴建、置換、新建。每個新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體機庫建筑面積不低于800平方米，農(nóng)具棚不低于500平方米。
（三）建設規(guī)模
依據(jù)我縣土地流轉、規(guī)模經(jīng)營以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（含流轉、租賃，下同）耕地面積等實際配置農(nóng)機裝備，同時預留一定的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體以旱田為主的，經(jīng)營耕地面積應在3000畝以上；以水田為主的，經(jīng)營耕地面積應在2000畝以上。旱田耕地面積3000-5000畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過250萬元；5000畝以上的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過450萬元。水田耕地面積2000-5000畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過250萬元；5000畝以上的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過450萬元。
（四）建設資金
1.農(nóng)機裝備建設資金?？傮w上按中央財政農(nóng)機購置補貼資金、省級糧食生產(chǎn)發(fā)展專項資金、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌資金（包括地方財政投入、社會資本參與、融資租賃、銀行貸款等方式）3：3：4的投入比例。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌資金的銀行貸款（含融資租賃）利息和擔保費用，符合省級專項扶持農(nóng)民合作社資金政策規(guī)定條件的，可享受相應補貼。
2.機具庫棚建設資金：采取自籌資金和省級糧食生產(chǎn)發(fā)展專項資金定額補助的辦法，先建后補。機具庫棚建設資金補助具體辦法另行制定。
三、申報條件和材料
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設項目申報條件和材料如下：
?。ㄒ唬┩恋亓鬓D合同。提交農(nóng)民流轉土地和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承包、租賃等土地流轉合同及明細表。每個新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體耕地經(jīng)營規(guī)模旱田連片土地應在3000畝（水田2000畝）以上。土地流轉合同及明細表必須有面積、土地承包人簽字。
?。ǘ┥矸葑C明。提交新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設申報書。合作社、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場需提供經(jīng)營執(zhí)照（資質證明）、法人代表身份證復印件及銀行（自籌資金）證明。種糧大戶需提供本人身份證復印件以及銀行（自籌資金）證明。
?。ㄈ┙ㄔO用地證明。庫棚用地有效證明材料。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需提供土地使用相關有效證明，達到機入庫、具入棚的要求。
四、申報程序
?。ㄒ唬┳灾魃陥?。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主申報，填寫《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目申報書》，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推薦，分別報縣級農(nóng)機化行政主管部門、財政部門。
?。ǘ┛h級審核?？h級農(nóng)機化主管部門會同縣財政部門組織審核，填寫《年度新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目審核表》。成立由農(nóng)機、財政部門組成聯(lián)合工作組進行聯(lián)合審核，對審核合格的簽署意見并加蓋公章，經(jīng)媒體公示7個工作日。
?。ㄈ彾ㄉ蠄蟆Ｐ滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體審核合格、公示無異議，經(jīng)縣人民政府進行審核確認后，于4月10日前，由縣級農(nóng)機、財政部門聯(lián)合行文分別上報省農(nóng)委、財政廳。
（四）核定下達。省農(nóng)委、省財政廳根據(jù)項目建設布局及當年資金規(guī)模等情況最終核定2015年各縣（市）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設數(shù)量并按補助（貼）標準下達建設補助資金。中央和省農(nóng)機購置補貼資金按全省農(nóng)機購置補貼政策和相關規(guī)定執(zhí)行。
在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體選購機具前，自籌資金、庫棚用地或變更證照未落實的，取消建設資格，指標收回，在全省建設實施縣內(nèi)調(diào)整。所有申報材料各縣自行備份存檔。
五、保障措施
（一）建立領導機構。為了全面落實好新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備項目，縣里成立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設領導小組，組長由農(nóng)機局局長易寶慶、財政局局長李景忠擔任，成員為農(nóng)機局、財政局相關科室主要負責人。
（二）明確職責任務。省農(nóng)委、省財政廳負責規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、資金管理、項目核定等。農(nóng)機部門負責項目建設方案擬定，農(nóng)機裝備和技術培訓的組織指導；財政部門負責項目資金的監(jiān)督管理。市（州）指導本轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設工作，督促各項任務落實?？h（市）對本轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設負全責。負責審定申報，監(jiān)督落實場庫棚、體制機制和專業(yè)隊伍建設，推動農(nóng)民土地流轉。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為項目建設主體，落實各項建設任務。
?。ㄈ娀O(jiān)督管理。農(nóng)機部門、財政部門對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設經(jīng)營進行全程監(jiān)督管理，重點對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)營情況、半年報表、年終決算和機具購置使用維護保養(yǎng)等監(jiān)管。保證新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范運營，真正發(fā)揮作用。
（四）項目檢查驗收。2015年底前，縣（市）組織項目檢查驗收，并于12月30日前上報驗收報告。省里組織市（州）于2016年6月末前進行驗收抽查。通過驗收和抽查，督促工作落實，查找和解決問題，總結宣傳典型經(jīng)驗，促進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目的健康發(fā)展。對弄虛作假、騙取套取中央和省財政農(nóng)機購置補貼資金的，一經(jīng)查實，除收繳所得補貼資金外，對涉嫌違法的，追究違法責任。
附件1
2015年農(nóng)安縣新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設實施方案
一、指導思想、建設原則及目標
（一）指導思想
以加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，強化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，促進我縣規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，構建符合我縣實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
(二)建設原則
1．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。緊密結合種植結構調(diào)整，圍繞主要糧食作物合理布局，扶持建設新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體。建設項目輻射范圍內(nèi)不重復實施建設本項目。
2．堅持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為基礎。在種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（是指農(nóng)民合作社、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場、種糧大戶）中選擇建設對象，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設，政府進行政策性引導和資金扶持，成熟一個，建設一個，規(guī)范一個。堅持民辦、民管、民受益。
3．堅持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設要與土地經(jīng)營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，必須具備相應的土地經(jīng)營規(guī)模，連片耕作土地面積要達到設計標準，重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。
4．堅持高標準配置農(nóng)機裝備。以配備大型先進農(nóng)業(yè)機械為主，農(nóng)機裝備既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，又要滿足新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體意愿，還要體現(xiàn)配置合理，效益最大化。
5．堅持多元化資金投入。采取中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌及社會資本投入等多元化資金形式建設。農(nóng)機裝備購置納入我省農(nóng)機購置補貼政策實施范圍，并嚴格按照購機補貼操作程序和相關規(guī)定執(zhí)行。
(三)建設目標
2015年全省扶持建設新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體50個。到2017年底，前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、九臺市、長嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)和敦化市等10個糧食生產(chǎn)全程機械化先行示范縣綜合機械化水平達到90%以上，基本實現(xiàn)全程機械化作業(yè)、規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎條件顯著改善，抗御自然災害能力明顯提升，構建符合我省實際的示范引領農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。
二、建設地點、內(nèi)容、規(guī)模及資金
（一）建設地點
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設在全省30個產(chǎn)糧大縣實施，優(yōu)先安排前郭縣、榆樹市、公主嶺市、農(nóng)安縣、九臺區(qū)、長嶺縣、乾安縣、扶余市、洮北區(qū)、敦化市等10個糧食生產(chǎn)全程機械化先行示范縣和長吉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)實施。
（二）建設內(nèi)容
1.農(nóng)機裝備建設。重點配備先進大型拖拉機、深松整地機械、大型精量播種機、免耕播種機、水田栽插機械、植保機械、玉米（水稻）收獲機械、糧食烘干設備等納入我省農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品。
2.機具庫棚建設。充分利用新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體現(xiàn)有設施，可改建、擴建、置換、新建。每個新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體機庫建筑面積不低于800平方米，農(nóng)具棚不低于500平方米。
（三）建設規(guī)模
依據(jù)我縣土地流轉、規(guī)模經(jīng)營以及新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（含流轉、租賃，下同）耕地面積等實際配置農(nóng)機裝備，同時預留一定的發(fā)展空間。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體以旱田為主的，經(jīng)營耕地面積應在3000畝以上；以水田為主的，經(jīng)營耕地面積應在2000畝以上。旱田耕地面積3000-5000畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過250萬元；5000畝以上的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過450萬元。水田耕地面積2000-5000畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過250萬元；5000畝以上的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過450萬元。
（四）建設資金
1.農(nóng)機裝備建設資金?？傮w上按中央財政農(nóng)機購置補貼資金、省級糧食生產(chǎn)發(fā)展專項資金、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌資金（包括地方財政投入、社會資本參與、融資租賃、銀行貸款等方式）3：3：4的投入比例。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自籌資金的銀行貸款（含融資租賃）利息和擔保費用，符合省級專項扶持農(nóng)民合作社資金政策規(guī)定條件的，可享受相應補貼。
2.機具庫棚建設資金：采取自籌資金和省級糧食生產(chǎn)發(fā)展專項資金定額補助的辦法，先建后補。機具庫棚建設資金補助具體辦法另行制定。
三、申報條件和材料
新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設項目申報條件和材料如下：
?。ㄒ唬┩恋亓鬓D合同。提交農(nóng)民流轉土地和新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體承包、租賃等土地流轉合同及明細表。每個新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體耕地經(jīng)營規(guī)模旱田連片土地應在3000畝（水田2000畝）以上。土地流轉合同及明細表必須有面積、土地承包人簽字。
?。ǘ┥矸葑C明。提交新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設申報書。合作社、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場需提供經(jīng)營執(zhí)照（資質證明）、法人代表身份證復印件及銀行（自籌資金）證明。種糧大戶需提供本人身份證復印件以及銀行（自籌資金）證明。
?。ㄈ┙ㄔO用地證明。庫棚用地有效證明材料。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體需提供土地使用相關有效證明，達到機入庫、具入棚的要求。
四、申報程序
?。ㄒ唬┳灾魃陥?。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體自主申報，填寫《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目申報書》，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府推薦，分別報縣級農(nóng)機化行政主管部門、財政部門。
?。ǘ┛h級審核?？h級農(nóng)機化主管部門會同縣財政部門組織審核，填寫《年度新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目審核表》。成立由農(nóng)機、財政部門組成聯(lián)合工作組進行聯(lián)合審核，對審核合格的簽署意見并加蓋公章，經(jīng)媒體公示7個工作日。
?。ㄈ彾ㄉ蠄蟆Ｐ滦娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體審核合格、公示無異議，經(jīng)縣人民政府進行審核確認后，于4月10日前，由縣級農(nóng)機、財政部門聯(lián)合行文分別上報省農(nóng)委、財政廳。
（四）核定下達。省農(nóng)委、省財政廳根據(jù)項目建設布局及當年資金規(guī)模等情況最終核定2015年各縣（市）新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設數(shù)量并按補助（貼）標準下達建設補助資金。中央和省農(nóng)機購置補貼資金按全省農(nóng)機購置補貼政策和相關規(guī)定執(zhí)行。
在新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體選購機具前，自籌資金、庫棚用地或變更證照未落實的，取消建設資格，指標收回，在全省建設實施縣內(nèi)調(diào)整。所有申報材料各縣自行備份存檔。
五、保障措施
（一）建立領導機構。為了全面落實好新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備項目，縣里成立新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設領導小組，組長由農(nóng)機局局長易寶慶、財政局局長李景忠擔任，成員為農(nóng)機局、財政局相關科室主要負責人。
（二）明確職責任務。省農(nóng)委、省財政廳負責規(guī)劃布局、綜合協(xié)調(diào)、資金管理、項目核定等。農(nóng)機部門負責項目建設方案擬定，農(nóng)機裝備和技術培訓的組織指導；財政部門負責項目資金的監(jiān)督管理。市（州）指導本轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設工作，督促各項任務落實?？h（市）對本轄區(qū)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設負全責。負責審定申報，監(jiān)督落實場庫棚、體制機制和專業(yè)隊伍建設，推動農(nóng)民土地流轉。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為項目建設主體，落實各項建設任務。
?。ㄈ娀O(jiān)督管理。農(nóng)機部門、財政部門對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設經(jīng)營進行全程監(jiān)督管理，重點對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)營情況、半年報表、年終決算和機具購置使用維護保養(yǎng)等監(jiān)管。保證新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體規(guī)范運營，真正發(fā)揮作用。
（四）項目檢查驗收。2015年底前，縣（市）組織項目檢查驗收，并于12月30日前上報驗收報告。省里組織市（州）于2016年6月末前進行驗收抽查。通過驗收和抽查，督促工作落實，查找和解決問題，總結宣傳典型經(jīng)驗，促進新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目的健康發(fā)展。對弄虛作假、騙取套取中央和省財政農(nóng)機購置補貼資金的，一經(jīng)查實，除收繳所得補貼資金外，對涉嫌違法的，追究違法責任。
