根據(jù)吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳[2015]3號《關(guān)于2015—2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見》的要求，為全面落實好2015—2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機化作業(yè)水平為主線，調(diào)動農(nóng)民購機用機積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。突出補貼重點，加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化；突出補貼政策普惠，使廣大農(nóng)民公平享受政策福利；突出補貼政策連續(xù)，確保階段性政策穩(wěn)定有效實施；突出補貼政策效果，強化規(guī)范性操作，保障資金安全。注重改革完善，簡化操作程序、務(wù)實便民惠民。注重環(huán)節(jié)監(jiān)督，加大績效考核和廉政風(fēng)險防控建設(shè)。切實發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用和補貼政策的引導(dǎo)作用，推進補貼產(chǎn)品市場化，保障購機者選機購機自主權(quán)。

二、補貼資金使用安排

（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼對象為農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體（農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)機專業(yè)戶、種糧大戶和直接從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）。

（二）資金使用。2015—2017年補貼資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式（普惠）補貼，滿足購機需求。省級資金一方面用于新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)機具購置累加補貼，另一方面與國家補貼資金捆綁使用擴大補貼規(guī)模。省里繼續(xù)對補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結(jié)算兌付。

（三）補貼機具種類。確定補貼機具為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械和動力機械等8大類的22個品目（見附件2）。補貼機具必須是我國境內(nèi)生產(chǎn)并已獲得國家或省級有效農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書的產(chǎn)品。補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌，

（四）機具補貼標準。農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省區(qū)域內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標準。

（五）累加補貼機具。對新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)的機具實施累加補貼，具體辦法按《吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)方案》（見附件1）執(zhí)行。為了更好地實施好保護性耕作項目，我縣將對立足于本地作業(yè)且作業(yè)面積不少于50公頃的免耕播種機及深松機實施累加補貼。

（六）補貼機具數(shù)量。一戶農(nóng)（牧、漁）民或農(nóng)場（林場）職工家庭，年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量限定為1臺（套），即1臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或其它1臺機具。新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體年度內(nèi)享受補貼機具數(shù)量上限為5臺（套），即5臺拖拉機及其相應(yīng)配套機具，或5臺機具。納入吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目的，其享受補貼機具數(shù)量另行規(guī)定。

三、補貼實施辦法

（一）操作方式

全縣統(tǒng)一實行“自主購機、敞開補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的操作方式。即：凡是符合條件的購機者，購買補貼種類品目范圍中的機具，在規(guī)定的補貼機具數(shù)量內(nèi)，自主申請后均可享受補貼，由縣財政局組織將補貼款兌付給購機者，購機農(nóng)民的補貼款通過“一卡通”兌付，農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的購機補貼款通過銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。農(nóng)機局按月向財政局提交相關(guān)結(jié)算材料，財政局按月組織結(jié)算和兌付工作。

（二）操作時間

各年度補貼操作時間分階段執(zhí)行。春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的播種機械、育苗機械設(shè)備、栽植機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年6月30日前辦理。秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的谷物收獲機械、玉米收獲機械、飼料作物收獲機械、清選機械、干燥機械等產(chǎn)品的補貼應(yīng)在當年7月1日后辦理。年度補貼截至?xí)r間為當年11月30日。

（三）機具購銷

補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確認的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

補貼對象可在吉林省境內(nèi)自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)或通過企業(yè)直銷方式購買機具。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

（四）操作程序

1、購機補貼對象到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站簽寫《農(nóng)機購置補貼購機告知書》，明確自主購機、自擔(dān)風(fēng)險。在到農(nóng)機局登記相關(guān)信息，申請購機。

2、購機補貼對象應(yīng)在購機后10日內(nèi)，拿當年新購置且未使用的機具及購機發(fā)票、身份證（農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)提供經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）等有關(guān)材料，到農(nóng)機局業(yè)務(wù)大廳辦理補貼申請手續(xù)。

3、農(nóng)機局和財政局共同組織，對補貼對象身份及所購機具進行確認及核實，在《購機確認書》上簽署意見。

4、農(nóng)機局、財政局對補貼對象及相關(guān)材料共同審核確認、公式合格后，由財政局通過“一卡通” 或銀行轉(zhuǎn)賬方式向其兌付補貼款。

（五）退貨規(guī)定

如補貼對象所購機具已經(jīng)核實且補貼款尚未兌付，經(jīng)農(nóng)機局、財政局批準后，其所購機具方可退貨：補貼款已兌付，經(jīng)農(nóng)機局、財政局批準，補貼對象需將所領(lǐng)補貼款全額退回財政局專戶后，其所購機具方可退貨。

四、工作措施

（一）提高認識，密切配合。

農(nóng)機局、財政局要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。具體負責(zé)農(nóng)機購置補貼實施工作，要密切溝通配合，嚴格執(zhí)行規(guī)定，建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到崗位，制定完善各項工作措施并抓好督促落實。要加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加大農(nóng)機購置補貼績效管理工作力度。

要強化農(nóng)機、財政部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項，須由集體研究，經(jīng)當?shù)乜h政府同意，并報上級主管備案。

財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。嚴禁擠占挪用中央和省級財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

（二）加強引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。

農(nóng)機購置補貼既是強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策。相關(guān)部門要通過政策實施，促進農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機化水平，全面提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益。突出玉米、水稻等糧食生產(chǎn)所急需農(nóng)機具，實施敞開補貼，即是我縣推進糧食生產(chǎn)全程機械化得需要，也是廣大農(nóng)民公平享受政策紅利的必然選擇。既要發(fā)揮補貼政策的引導(dǎo)作用，也要堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng)新完善工作措施，有重點、分階段實現(xiàn)政策目標，促進補貼政策持續(xù)深入實施。

要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行，郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)落實農(nóng)機購置補貼貸款及金融租賃扶持政策，開通籌資渠道。采取有效措施加快資金結(jié)算進度，緩解農(nóng)民購機的籌資壓力。

（三）規(guī)范操作，嚴格管理。

要公平公正公開確定補貼對象。農(nóng)機局要嚴格確認補貼對象，嚴格執(zhí)行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權(quán)。補貼機具要逐臺核實，認真登記。

全面深入推進農(nóng)機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)機、財政部門要全部使用農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)，明確責(zé)任，專人管理，確保信息系統(tǒng)安全運行。要配合相關(guān)部門嚴厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。

對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向當?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。要依法開展補貼機具的質(zhì)量調(diào)查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

要加強對農(nóng)機購置補貼工作人員培訓(xùn)和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

（四）公開信息，接受監(jiān)督。

農(nóng)機局、財政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機、財政部門要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度，積極宣傳農(nóng)機購置補貼政策，建立完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，確保專欄等信息公開載體有效運行。

農(nóng)機局、財政局重點公開實施方案、補貼一覽表、操作程序、投訴咨詢電話方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等。

在年度補貼工作結(jié)束后，農(nóng)機局要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息（格式見附件3）及落實情況在補貼網(wǎng)或政府網(wǎng)站上公布，同時要注意保護個人隱私。

（五）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。

農(nóng)機局、財政局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站、財政所要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管職責(zé)，以問題為導(dǎo)向，強化監(jiān)管，嚴懲違規(guī)，對違規(guī)現(xiàn)象和問題主動向社會公布。

要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

農(nóng)機局要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用輔助管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，農(nóng)機局主管部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機化主管部門。

農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

于2015年3月30日前分別上報省農(nóng)委、省財政廳備案。2015年12月12日前將全年農(nóng)機購置補貼實施情況總結(jié)報省農(nóng)委、省財政廳。