農府辦發(fā)[2014]17號
農安縣人民政府辦公室關于印發(fā)2014年農安縣農業(yè)機械購置補貼及全程農機化工程建設實施方案的通知 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各有關部門:
《2014年農安縣農業(yè)機械購置補貼及全程農機化工程建設實施方案》已經(jīng)縣政府研究通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
二零一四年四月二十一日
抄送:縣委辦公室,縣人大辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣紀委辦公室,縣法院,縣檢察院。
農安縣人民政府辦公室 2014年4月21日印發(fā)
2014年農安縣農業(yè)機械購置補貼及全程農機化工程建設實施方案 為落實好2014年農業(yè)機械購置補貼政策,按照吉林省農業(yè)委員會、吉林省財政廳《2014年吉林省農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》的要求,結合我縣實際情況,實行“自主購機、縣級結算、直補到卡”補貼資金兌付方式制定本方案。
一、總體要求以轉變農機化發(fā)展方式為主線,以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務,加快推進主要農作物關鍵環(huán)節(jié)機械化,注重突出重點,向關鍵薄弱環(huán)節(jié)、農民專業(yè)合作組織傾斜,提高農機化發(fā)展的質量和水平;注重陽光操作,加強實施監(jiān)管和廉政風險防范,強化績效考核,進一步推進補貼政策執(zhí)行過程公平公開;注重充分發(fā)揮市場機制作用,切實保障農民選擇購買農機的自主權;注重發(fā)揮補貼政策的引導作用,調動農民購買和使用農業(yè)機械的積極性,促進農業(yè)機械化和農機工作又好又快發(fā)展。
二、實施范圍及資金規(guī)模2014年農機購置補貼政策實施范圍繼續(xù)覆蓋全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。今年省里繼續(xù)對補貼資金實行全省總量控制,動態(tài)調劑管理,分批次下達補貼指標,我縣爭取到第一批補貼資金3850萬元,其中:中央財政資金3500萬元,省級資金350萬元。
三、補貼機具、補貼標準及補貼重點
(一)補貼機具種類。補貼的機具為:耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械和農田基本建設機械9大類16個小類35個品目。
(二)機具補貼標準。農機購置補貼資金實行定額補貼,即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在全省區(qū)域內實行統(tǒng)一的補貼標準。
?。ㄈ﹥?yōu)先補貼機具。優(yōu)先補貼免耕播種機、鋪膜播種機、深松機、育苗機械設備、水稻插秧機(擺秧機)、谷物聯(lián)合收割機、玉米收獲機、大型植保機械、80馬力以上拖拉機。對深松機、水稻插秧機(擺秧機)、120馬力以上拖拉機敞開補貼。
(四)累加補貼機具。繼續(xù)實施全程農機化工程建設,對牽引式免耕播種機、深松機、4-6行水稻寬窄行插秧機、3行以上自走式玉米收獲機(含莖穗兼收型)在國家補貼基礎上適當累加補貼。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省級支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具必須在明顯位置固定生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
四、補貼對象、補貼數(shù)量及經(jīng)銷商公布補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民、農場(林場)職工、農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織,從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。每戶農民年度內享受補貼的購機數(shù)量限定為2臺(套),農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為5-8臺(套)。農機生產(chǎn)企業(yè)自主設定農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質條件,自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則,農機生產(chǎn)企業(yè)應督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作、強化售后服務,并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔相應的責任??h農機總站公布農機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單。
五、補貼資金兌付方式及兌付申請全縣實行“自主購機、縣級結算、直補到卡”的補貼資金兌付方式,補貼資金由省財政廳下達縣財政局,財政局撥付給購機者。農民(種養(yǎng)大戶、農機大戶、家庭農場) 的補貼款通過一卡通兌付,農民合作社和從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼款通過銀行轉賬方式兌付。補貼機具核實,資金兌付申請??h農機總站和財政局負責核實工作人員在補貼實施后每月10日前,向縣農機總站補貼資金結算確認工作人員提出書面資金兌付申請,應提供購機者身份證復印件、《農機購置補貼指標確認通知書》、《補貼機具供貨與核實表》、購機者發(fā)票復印件,并附《2014年度農機購置補貼機具核實資金兌付申請表》和《2014年度農機購置補貼機具核實資金兌付明細表》。補貼資金結算確認兌付申請??h農機總站補貼資金結算確認工作人員,對農機總站和財政局補貼機具核實人員報送的補貼資金兌付資料審核,審核無誤后行文,每月15日前報縣財政部門及省級農機主管部門提出資金兌付申請,并附《2014年度農機購置補貼資金兌付申請表(縣級兌付)》和《2014年度農機購置補貼機具資金兌付明細表(縣級兌付)》。
六、補貼操作程序
?。ㄒ唬┵彊C者憑村級相關證明和購機者本人二代身份證、戶口簿向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站提出購機申請,購機者為個人的,其身份證必須與其所持的“一卡通相符”購機者為從事農機作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的,其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其開戶銀行名稱相符;經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農機站、財政所審核確認后,在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行公示,公示時間為7天,同時設立監(jiān)督舉報電話。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站、財政所認真填寫好2014年鄉(xiāng)(鎮(zhèn))購機補貼確認名單及購機補貼申請表,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主管領導簽字加蓋政府公章后報送縣農機總站和縣財政局。
?。ㄈ┕竞细竦馁彊C者,持本人二代身份證和“一卡通”(銀行開戶證明)及本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站、財政所出具的購機補貼申請表到縣農機總站辦理補貼手續(xù),農機總站為購機戶拍照后,由農機總站和財政局發(fā)放《農機購置補貼指標確認通知書》,縣農機總站、財政局需加蓋公章(通知書一式四份,縣農機總站、購機戶各三份)。
?。ㄋ模?購機者持本人《農機購置補貼指標確認通知書》,在吉林省境內自主選擇經(jīng)銷商購機,農民購買機具時,經(jīng)銷商應向購機者提供全額發(fā)票及《補貼機具供貨與核實表》,該表經(jīng)銷商如實填寫并加蓋公章。
?。ㄎ澹┵彊C者提出補貼機具后到縣農機局核實,需出示身份證、購機全額發(fā)票,提交身份證復印件、發(fā)票復印件、《農機購置補貼指標確認通知書》兩份、《補貼機具供貨與核實表》兩份,由縣農機總站和財政局工作人員聯(lián)合對補貼機具進行核實,縣農機監(jiān)理站負責對補貼產(chǎn)品人機合影、辦理牌照、落籍??h農機總站與財政局核實人員要認真如實填寫《補貼機具供貨與核實表》并簽字(核實表一式兩份)。
?。┼l(xiāng)(鎮(zhèn))農機站、財政所做好購機者檔案整理工作。留存購機者村級證明、身份證、購機發(fā)票、一卡通(銀行開戶證明)復印件及《2014年購置補貼資格確認名單》、《2014年農機購置補貼公示表》,此檔案鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站、財政所各保存一份。
七、工作措施
?。ㄒ唬┘訌婎I導,密切配合??h農機總站、財政局要提高思想認識,加強組織領導,密切溝通配合,嚴格執(zhí)行規(guī)定,建立工作責任制,簽訂責任書,明確任務和責任。成立由縣主管領導牽頭,財政、農機、公安、工商及其它農口相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組(見附表1),共同研究確定補貼資金分配、重點推廣機具種類等事宜,并聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管,并主動邀請人大代表、政協(xié)委員和紀檢監(jiān)察部門參加,接受監(jiān)督。
?。ǘ┘訌娨龑?,科學調控。農機購置補貼既是強農惠農富農政策,也是一項產(chǎn)業(yè)促進政策??h級相關部門要通過政策實施,推動農機化事業(yè)全面發(fā)展,促進農機裝備結構布局優(yōu)化,快速提高薄弱環(huán)節(jié)農機化水平,全面提升農機化發(fā)展質量和效益。要充分發(fā)揮補貼政策的引導作用,合理確定補貼資金的使用重點,因地制宜確定重點補貼機具。
(三)規(guī)范操作,嚴格管理。要公平公正公開確定補貼對象??h級農機總站負責補貼指標確認通知書審核,經(jīng)與同級財政部門聯(lián)合確認后,交申請購機者購機。補貼指標確認通知書不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。繼續(xù)統(tǒng)一實行“先申請、后購機”的辦法。
?。ㄋ模┕_信息,接受監(jiān)督。按照《農業(yè)部辦公廳關于深入推進農機購置補貼政策信息公開工作的通知》(農辦機【2011】33號)要求,通過網(wǎng)絡、宣傳冊、掛圖等形式,將農機購置補貼政策信息公開到村,宣傳到戶、到人,務求宣傳實效??h農機總站主動公開所有可以公開的補貼資料、文件等信息,嚴禁對外公布購機戶的通訊方式、身份證號碼和銀行賬號等個人隱私信息。在年度補貼工作結束后,縣農機總站以公告形式將所有享受補貼的農戶信息(含合作社和其它補貼對象)和縣級農機購置補貼政策落實情況在縣人民政府網(wǎng)站或農業(yè)(農機)部門網(wǎng)站(頁)上公布,確保隨時查閱。2014年年底前,縣農機總站按規(guī)定開通完善農機購置補貼信息公開專欄,規(guī)范欄目設置,及時全面公開信息,免費提供服務,確保專欄有效運行,主動接受社會監(jiān)督。認真執(zhí)行農機購置補貼實施情況定期報送制度,做好執(zhí)行統(tǒng)計、工作簡訊、實施情況等信息報送工作,同時做好延伸績效管理考核內容工作。
(五)嚴肅紀律,加強監(jiān)管。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農機站、財政所要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管,把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部 “四個禁止”八個不得”及《財政部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》(財農【2011】17號)、《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》(農機發(fā)【2011】4號)、《農業(yè)部關于進一步加強農機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》(農機發(fā)【2013】2號)等要求落到實處??h鄉(xiāng)財政、農機總站要全面貫徹落實監(jiān)督檢查各項規(guī)定,在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實,做到“見人、見機、見票和機具合影、簽字確認”。加大財政部門監(jiān)管力度??h鄉(xiāng)財政部門要主動參與農機購置補貼政策具體實施工作,在補貼資金使用管理、補貼對象和補貼種類及補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農民實際購機情況核實等方面,積極履行職責,充分發(fā)揮就地就近實施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級財政部門要會同農機等有關部門,按照不低于購機農民10%的比例,對農民購機后實際在用情況進行抽查核實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,并將抽查核實及處理情況分別上報省財政廳、省農委。建立投訴舉報制度,嚴格查處違法違規(guī)行為,同時安排專人受理農民投訴,對投訴舉報的問題和線索,做到凡報必查、一查到底??h農機總站要對農民投訴多、三包服務不到位、價格虛高、采取不正當競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調查核實,并上報省農機主管部門。
八、申報與總結縣農機總站、財政局根據(jù)2014年吉林省農業(yè)機械購置補貼實施指導意見,制定本地農機購置補貼實施方案,于2014年4月11日前聯(lián)合上報市農委審核,后報送省農機局備案。2014年6月20日和12月20日前,將縣級上半年和全年農機購置補貼實施情況總結報告報市農委審核,后報送省農機局。