按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》的通知（吉農(nóng)機(jī)字〔2013〕102號）文件精神，為落實(shí)好2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策，結(jié)合我縣實(shí)際情況制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重陽光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險防范，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開；注重充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，實(shí)切保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工作又好又快發(fā)展。
二、實(shí)施范圍及規(guī)模
　　2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍繼續(xù)覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。今年，省里對補(bǔ)貼資金實(shí)行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，分批次下達(dá)補(bǔ)貼指標(biāo)，第一批給我縣下達(dá)的指標(biāo)為4800萬元，其中：中央財政資金4500萬元，省級資金300萬元。
三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)
　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類21個小類52個品目。
　　（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
　　（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、深松機(jī)、噴灌機(jī)和玉米收獲機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。
　?。ㄋ模┤剔r(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級資金繼續(xù)對乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。
四、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼數(shù)量的確定
　　（一）補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補(bǔ)貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。
　?。ǘ┭a(bǔ)貼數(shù)量。補(bǔ)貼額在3萬元及以上的大型機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為2臺，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為8臺；補(bǔ)貼額在3萬以下的機(jī)械，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購機(jī)數(shù)量限定為3臺，從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織限定為10臺。
五、經(jīng)銷商的管理
　　農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)對其所確定的經(jīng)銷商資質(zhì)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)。經(jīng)銷商必須對其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。
六、補(bǔ)貼執(zhí)行時間
　　為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時間段的辦法實(shí)施。具體分段時間如下：
　　第一階段：3月初至6月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、水稻插秧機(jī)（水稻缽育苗擺秧機(jī)）、深松機(jī)和噴灌機(jī)。在優(yōu)先滿足農(nóng)民享受上述五種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對大型拖拉機(jī)和其它農(nóng)機(jī)具實(shí)施補(bǔ)貼。
　　第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。在優(yōu)先滿足農(nóng)民享受上述三種產(chǎn)品補(bǔ)貼的情況下，再對其它機(jī)械實(shí)施補(bǔ)貼。
七、補(bǔ)貼操作程序
　?。ㄒ唬┵彊C(jī)者憑村級相關(guān)證明和購機(jī)者本人身份證、戶口簿向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財政所提出購機(jī)申請，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站、財政所審核其身份和資格，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋政府公章后，報縣農(nóng)機(jī)部門與財政部門審核確認(rèn)后公示，公示地點(diǎn)為購機(jī)者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地，公示時間為7天，同時設(shè)立監(jiān)督舉報電話。
　?。ǘ┕竞细窈蟮馁彊C(jī)者，持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財政所出具的介紹信、身份證和戶口簿、購機(jī)申請表，到縣農(nóng)機(jī)部門辦理《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。
　?。ㄈ?購機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，自主選擇經(jīng)銷商，交差價款購買機(jī)具，經(jīng)銷商向購機(jī)者出具全額購機(jī)發(fā)貨票。
　?。ㄋ模┙?jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到農(nóng)機(jī)局，縣農(nóng)機(jī)、財政部門對購機(jī)者所購機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽署確認(rèn)意見。
八、補(bǔ)貼資金結(jié)算
　　補(bǔ)貼資金采取省級集中支付的辦法，省財政根據(jù)省農(nóng)機(jī)主管部門結(jié)算申請向生產(chǎn)企業(yè)撥付補(bǔ)貼款。補(bǔ)貼資金每個月至少結(jié)算一次。全省補(bǔ)貼資金結(jié)算工作于2013年10月31日前全部結(jié)束。具體如下：
　　(一)經(jīng)銷企業(yè)結(jié)算申請
農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商要憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》購機(jī)者身份證和發(fā)票復(fù)印件，于補(bǔ)貼實(shí)施后每月10日前向農(nóng)機(jī)部門提出書面結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（經(jīng)銷企業(yè)）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（經(jīng)銷企業(yè)）》。
　　(二)縣級結(jié)算審核及申請
縣級農(nóng)機(jī)部門會同財政部門對經(jīng)銷企業(yè)報送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核,審核無誤后聯(lián)合行文，每月15日前向省級農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請，并附《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金結(jié)算申請表（縣級結(jié)算）》和《2013年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具明細(xì)表（縣級結(jié)算）》。
九、工作措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。按照我省《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》要求，結(jié)合本縣實(shí)際，制定了《2013年農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》，同時接受市農(nóng)機(jī)化主管部門對我縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案的審核、補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查、核實(shí)等工作?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)部門、財政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)和責(zé)任。成立由縣主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附表1），共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。
　?。ǘ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格按照本《方案》的有關(guān)規(guī)定，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村公示時間為7天。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，要對省內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品。加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)投入使用前，其所有人應(yīng)當(dāng)向所在地農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)申請登記。
　?。ㄈ┕_信息，接受監(jiān)督。按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)[2011]33號）要求，通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息向社會公開。公開補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報電話、資金規(guī)模、補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度等內(nèi)容。同時要在本部門網(wǎng)站設(shè)置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄，把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時公布資金執(zhí)行進(jìn)度。
在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，由縣級農(nóng)機(jī)主管部門以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告在縣級農(nóng)機(jī)部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號、單價、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金（含中央財政和地方財政）使用情況。
　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站、財政所要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部 “四個禁止”“八個不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的意見》（農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號）等要求落到實(shí)處。
加大監(jiān)督檢查力度?？h補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，抽查的數(shù)量為本年度購機(jī)戶的50%以上。督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況要及時。對問題較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在全縣農(nóng)機(jī)、財政系統(tǒng)進(jìn)行通報，并抄送紀(jì)檢監(jiān)察部門。
　?。ㄎ澹┘哟筘斦块T監(jiān)管力度。財政部門要按照《財政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)[2011]17號）要求，主動參與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象和補(bǔ)貼種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政資金監(jiān)管范圍，認(rèn)真履行監(jiān)管。
建立投訴舉報制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，同時安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查、一查到底。
　?。┘訌?qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用各類新聞媒體或網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二0一三年三月二十一日