為切實做好農(nóng)機購置補貼政策實施工作,進一步強化工作責任,嚴明工作紀律,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部及省農(nóng)委有關文件要求,現(xiàn)制定我縣農(nóng)機購置補貼工作責任制度
一、組織機構
組織成立以政府主要領導為組長,分管領導為副組長,農(nóng)機、紀檢、財政、公安、工商、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、等相關部門為成員的農(nóng)業(yè)機械購置補貼領導小組,負責制定縣級農(nóng)機購置補貼實施方案,協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題,聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。
二、工作職責
農(nóng)機購機補貼實行責任制度,主要領導負總責,分管領導負全責,工作人員具體負責,一級向一級負責,逐級落實責任。補貼機具生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)法人對補貼機具經(jīng)銷行為負責。
1、農(nóng)機局的職責
農(nóng)機局是農(nóng)機購置補貼政策的責任主體,主要職責包括:牽頭制定我縣農(nóng)機購置補貼政策實施方案;按照農(nóng)機購置補貼政策實施方案辦理補貼手續(xù);對補貼對象購機的真實性進行核查;協(xié)助財政部門做好補貼資金兌付;收集、整理和保管農(nóng)機購置補貼檔案資料;宣傳農(nóng)機購置補貼政策,及時公開農(nóng)機購置補貼信息,接受社會監(jiān)督和政策咨詢;受理各方舉報和投訴,并依法對違紀違規(guī)問題進行查處。
2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站的職責
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機站是農(nóng)機購置補貼政策的實施主體,具體負責我縣農(nóng)機購置補貼政策的具體實施,按照農(nóng)機購置補貼政策實施方案辦理購機補貼手續(xù),對補貼對象購機的真實性進行核查。為擬購機者提供政策業(yè)務咨詢。
3、財政局的職責
財政局是補貼資金兌付和監(jiān)管的責任主體。負責財政補貼資金的結算和監(jiān)管,參與制定我縣農(nóng)機購置補貼政策實施方案,按照實施方案及時結算補貼資金。
4、農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的職責
?。?)經(jīng)銷商必須在經(jīng)營場所醒目位置懸掛“農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標示,公示所經(jīng)營享受補貼農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品的種類、生產(chǎn)企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內(nèi)容;
?。?)要充分尊重購機者的自主選擇權和知情權,不折不扣地把農(nóng)機購置補貼政策及有關信息向農(nóng)民進行傳達和講解,真實、全面、明確、及時地回答購機者提出的各種購機問題;
(3)必須建立建立銷售臺賬,如實記錄補貼機具的名稱、規(guī)格、價格、補貼金額、生產(chǎn)批號、供貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售流向等內(nèi)容,建立健全農(nóng)機購置補貼機具檔案,自覺接受并積極配合有關管理部門的監(jiān)督檢查工作;
(4)應在規(guī)定時限內(nèi)向購機者出具正式發(fā)票和經(jīng)銷企業(yè)供貨表并加蓋公章,協(xié)助購機農(nóng)民辦理補貼手續(xù);
(5)向購機者及時供應符合要求的補貼機具,保證所供機具的基本配置符合補貼產(chǎn)品目錄的要求,不得擅自更改機具配置,要嚴格履行“三包”服務責任,做好售后服務,進行安全操作培訓等相關工作;
(6)經(jīng)銷商若發(fā)現(xiàn)其銷售的補貼機具存在設計、制造等缺陷,可能對人身財產(chǎn)安全造成損害的,補貼機具經(jīng)銷企業(yè)應當立即停止銷售,并及時報告當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、農(nóng)機主管部門,通知農(nóng)業(yè)機械使用者停止使用;
?。?)經(jīng)銷商要加強對其在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售延伸網(wǎng)點培訓、指導和管理,并對其補貼機具經(jīng)銷行為負責;
(8)因經(jīng)銷商工作失誤造成的購機農(nóng)民應享受而未享受的補貼,由經(jīng)銷商承擔;
(9)退貨必須退補,經(jīng)銷商要按照我局規(guī)定程序和要求辦理符合退貨范圍的購機農(nóng)民退貨退補事宜。
三、監(jiān)督管理
(一)實施過程監(jiān)管
l、嚴格執(zhí)行操作流程。要嚴格按照縣政府制定的實施方案規(guī)定的購機補貼操作程序規(guī)范實施,加強補貼對象確定審核工作,在規(guī)定的時限內(nèi)及時辦理。
2、公平確定購機補貼對象。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時,要按照公平公正公開的原則,采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象,不得優(yōu)親厚友,不得人為設置購機條件。不得虛設補貼名額占用補貼資金。
3、嚴格執(zhí)行補貼產(chǎn)品目錄和補貼標準。嚴格執(zhí)行我省購置補貼公告的補貼產(chǎn)品目錄,非補貼目錄產(chǎn)品不能納入補貼范圍。嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴禁企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價,同一產(chǎn)品銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。農(nóng)機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。
4、補貼機具購機核查。要采取社會監(jiān)督、電話抽查或入戶調(diào)查等有效方式對農(nóng)戶購機真實性進行核查,防止倒賣補貼指標、虛假購機套取補貼資金等違規(guī)違法行為發(fā)生。
5、經(jīng)銷商的監(jiān)管。經(jīng)銷商要加強對各銷售延伸網(wǎng)點的培訓和監(jiān)管,并對其補貼機具經(jīng)銷行為負責。農(nóng)機局要加強對農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督與管理,規(guī)范其經(jīng)營行為。不得違反“七個不得”的規(guī)定,即:不得倒賣農(nóng)機購置補貼指標或倒賣補貼機具;不得進行商業(yè)賄賂和不正當競爭;不得以許諾享受補貼為名誘導農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械;不得以降低或減少產(chǎn)品配置、搭配銷售等方式變相漲價;不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票及經(jīng)銷企業(yè)供貨表;不得虛假宣傳農(nóng)機購置補貼政策;同一產(chǎn)品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農(nóng)民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農(nóng)民的價格。
(二)資金使用與管理。
縣農(nóng)機事業(yè)局要會同財政局按照省農(nóng)業(yè)廳、財政廳的要求,及時上報年度資金需求計劃。農(nóng)機購置補貼資金必須??顚S?,必須嚴格按照批復下達的資金計劃執(zhí)行,按照《2013年農(nóng)安縣農(nóng)業(yè)機械購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設實施方案》的實施范圍、補貼機具及補貼標準、補貼對象及補貼數(shù)量、補貼方式等規(guī)定和要求執(zhí)行。不得擅自擠占、截留、。農(nóng)機局和經(jīng)銷商要積極協(xié)助財政部門做好資金使用、結算工作。一、信息公開內(nèi)容
四、違規(guī)違法行為查處
農(nóng)機局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站要以高度的事業(yè)心和責任心,落實好農(nóng)機購置補貼政策。要嚴格執(zhí)行國務院“三個嚴禁”要求,嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”的規(guī)定,加大監(jiān)管力度,開展專項檢查和重點抽查,對違反規(guī)定的單位責任人和相關工作人員,要嚴肅查處,情節(jié)嚴重構成犯罪的,移送司法機關處理。
三個嚴禁:嚴禁采取不合理政策保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,嚴禁強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品,嚴禁借國家擴大農(nóng)機具購置補貼之際亂漲價。
四個禁止:嚴禁向農(nóng)民收費、嚴禁向農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)收費、嚴禁向補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商收費、嚴禁以工作經(jīng)費不足為由向企業(yè)和農(nóng)民收費。
八個不得:各級農(nóng)機化主管部門不得指定經(jīng)銷商;不得違反規(guī)定程序確定補貼對象;不得將國家和省級推廣目錄外的產(chǎn)品納入補貼目錄;不得保護落后強行向農(nóng)民推薦補貼產(chǎn)品;不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何額外費用;不得以任何理由拖延辦理農(nóng)民購機補貼手續(xù)和補貼資金結算手續(xù);不得委托經(jīng)銷商代辦代簽補貼協(xié)議或機具核實手續(xù);不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。