1．增加水利灌溉設(shè)施的投資
　　在發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化過(guò)程中，印度比較重視水利灌溉設(shè)施的投資。1951-1979年期間，用于水利灌溉的費(fèi)用占農(nóng)業(yè)投資的1／3。新戰(zhàn)略以來(lái)投資費(fèi)用增長(zhǎng)較快。1966-1979年期間的灌溉費(fèi)用共計(jì)412．2億盧比，比新戰(zhàn)略實(shí)施以前增長(zhǎng)2倍。第六個(gè)五年計(jì)劃中，規(guī)定撥款1 216億盧比用于灌溉和防洪。印度工業(yè)委員會(huì)為了促進(jìn)沼氣的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)沼氣開(kāi)發(fā)研究機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行投資。在第六個(gè)五年計(jì)劃期間，政府撥出了6 300萬(wàn)美元(約5．67億盧比)用于購(gòu)買(mǎi)沼氣用輔助設(shè)備等。
　　2．政府制定有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的價(jià)格、補(bǔ)貼與貸款等經(jīng)濟(jì)政策
　　印度政府采取了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的貸款政策。為了鼓勵(lì)印度本國(guó)農(nóng)機(jī)制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)動(dòng)機(jī)、動(dòng)力耕耘機(jī)、拖拉機(jī)、配套農(nóng)具等產(chǎn)品都被置于優(yōu)先位置，并在原材料分配方面得到優(yōu)待。銀行向拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)制造廠貸款，年利率一般是10％-15％。90％以上的農(nóng)民是通過(guò)銀行貸款購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)、水泵等農(nóng)機(jī)，對(duì)擁有耕地2公頃以下的農(nóng)戶提供年利率為10％的貸款，擁有耕地2公頃以上的農(nóng)戶貸款年利率為12．5％。由于執(zhí)行了有效的貸款政策，加上商業(yè)銀行放寬對(duì)信貸的控制，農(nóng)戶可取得拖拉機(jī)價(jià)格80％的貸款，使拖拉機(jī)的銷售量增加很快，1976年為3．7萬(wàn)臺(tái)，1981年達(dá)7．9萬(wàn)臺(tái)，1988年達(dá)9．3萬(wàn)臺(tái)，提高了印度農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度。目前印度在貸款方法上采用"產(chǎn)品抵押"的新方案，農(nóng)民將貯存在倉(cāng)庫(kù)里的產(chǎn)品抵押給銀行，即可從銀行獲得相當(dāng)于產(chǎn)品價(jià)值75％的貸款額，這方案有利于農(nóng)民得到貸款。目前為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，在貸款制度上限制經(jīng)營(yíng)面積在0．8公頃以下的農(nóng)戶獲得購(gòu)買(mǎi)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具的設(shè)備貸款，并對(duì)同一農(nóng)戶要在7年后才能獲得第二次購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的貸款。
　　3．充分利用外資和外援，發(fā)展本國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化
　　印度在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面接受的外援?dāng)?shù)量之大、范圍之廣、歷史之長(zhǎng)及形式之多，在第三世界各國(guó)中都是名列前茅的。到1987年3月底，印度共接受外援總額達(dá)5 236．9億盧比，其中貸款4417．5億盧比、贈(zèng)款542億盧比，外援主要是由世界銀行及其附屬機(jī)構(gòu)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)，以及美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、加拿大、日本、聯(lián)邦德國(guó)、蘇聯(lián)等13國(guó)提供，印度從獨(dú)立初期到1966年3月前只接受6．5億盧比農(nóng)業(yè)貸款，1966年實(shí)行農(nóng)業(yè)新戰(zhàn)略起，到1978年3月共接受172．5億盧比農(nóng)業(yè)貸款。印度農(nóng)業(yè)接受外援的主要來(lái)源是美國(guó)、世界銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)及蘇聯(lián)。
　　美國(guó)從1951-1971年對(duì)印度的農(nóng)業(yè)援助80．2億盧比，約為美國(guó)援助的1／6，占這時(shí)期內(nèi)印度農(nóng)業(yè)總開(kāi)支的12．13％。美國(guó)對(duì)印度"綠色革命"提供的援助項(xiàng)目包括：①水利工程13項(xiàng)，提供各種農(nóng)用排灌設(shè)備，改善水土管理；②提供化肥和建設(shè)新的化肥廠，到70年代初，美國(guó)援助興建的化肥廠所生產(chǎn)的化肥，約占當(dāng)時(shí)印度化肥總產(chǎn)量的50％；③建立各邦的農(nóng)業(yè)大學(xué)；④發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，培訓(xùn)印度農(nóng)業(yè)專家和教員，推廣改良品種等。此外還興建現(xiàn)代化糧倉(cāng)、開(kāi)展農(nóng)村電力建設(shè)等。美國(guó)于1971年停止對(duì)印度的援助，直到1978年才恢復(fù)，1979--1981年對(duì)農(nóng)業(yè)的援助主要集中在水利、化肥、農(nóng)業(yè)科研等方面。
　　世界銀行和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)從1949年到1981年對(duì)印度提供127．66億美元的貸款，占這2個(gè)機(jī)構(gòu)對(duì)世界各國(guó)貸款總額的13．8％，占國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)發(fā)放的長(zhǎng)期無(wú)息貸款(為期40年，只收0．75％的手續(xù)費(fèi))總額的39．8％。其中農(nóng)業(yè)貸款約占27．5％。主要用于水利排灌，占全部農(nóng)業(yè)貸款的47．1％，農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展計(jì)劃分別占23．9％、7．9％，牛奶"洪流行動(dòng)"計(jì)劃占5．8％。印度把世界銀行、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署等單位對(duì)牛奶增產(chǎn)計(jì)劃的無(wú)償援助物低息貸款，全部作為發(fā)展奶業(yè)的基金，其中30％作為服務(wù)體系建設(shè)的無(wú)償投資，70％作為貸款，用于建設(shè)奶品加工廠、飼料廠及購(gòu)置鮮奶貯運(yùn)、加工、飼料加工的設(shè)備等。對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的貸款約占0．6％。1980年貸款1．02億美元用于農(nóng)機(jī)，1982年農(nóng)機(jī)貸款達(dá)3．52億美元。
　　蘇聯(lián)對(duì)印度農(nóng)業(yè)的援助是從1956年開(kāi)始的，主要是幫助印度建立國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，并在農(nóng)業(yè)科研方面與印度進(jìn)行廣泛的合作。1956年蘇贈(zèng)送750萬(wàn)盧比的農(nóng)業(yè)機(jī)械建立印度拉賈斯坦邦蘇拉特加機(jī)械化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，并提供了40萬(wàn)盧比幫助建立了該農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)機(jī)修配廠。1964年蘇聯(lián)贈(zèng)送40萬(wàn)盧比并提供253萬(wàn)盧比信貸購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)裝備建立了第二個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。1966年蘇聯(lián)又贈(zèng)送1 100萬(wàn)盧比的農(nóng)機(jī)裝備建立5個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，向農(nóng)民提供作物和牲畜的良種。
　　印度在尋求農(nóng)業(yè)方面的援助時(shí)能夠注意利用援助國(guó)的特點(diǎn)，因而比較成功地利用了外援，在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面收到了一定的成效。70年代初，印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家估算外援對(duì)印度農(nóng)業(yè)發(fā)展成果所作的貢獻(xiàn)值是：美國(guó)約25％，蘇聯(lián)不到1％，其他各國(guó)和國(guó)際組織15％-20％，其余則為印度本身的努力。
　　4．采用與國(guó)外合作生產(chǎn)方式與生產(chǎn)許可證制度，發(fā)展本國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)
從60年代開(kāi)始印度農(nóng)機(jī)工業(yè)采用與國(guó)外合作生產(chǎn)的方式與生產(chǎn)許可證制度。與國(guó)外合作生產(chǎn)分獎(jiǎng)金合作與技術(shù)合作2種。與國(guó)外合資生產(chǎn)通?？紤]以下因素：①國(guó)家工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先次序，印度的工業(yè)發(fā)展政策是追求最大的就業(yè)人數(shù)；優(yōu)先發(fā)展工業(yè)落后地區(qū)，優(yōu)先安排農(nóng)用工業(yè)；迅速促進(jìn)出口型和替代進(jìn)口型工業(yè)等；②工廠產(chǎn)品的工藝狀態(tài)；③能否增加產(chǎn)品出口；④能否用其他方法來(lái)獲得同樣的或相似的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。一般情況下，在合資企業(yè)中國(guó)外資金的比重要求在40％以內(nèi)，當(dāng)然也可根據(jù)工業(yè)的價(jià)值考慮例外情況。
　　印度規(guī)定技術(shù)合作的正常合同年限為8年。對(duì)合適的圖紙、文件和各種形式的"技術(shù)訣竅"進(jìn)口考慮一次總付技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)，也可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況采用每年稅收支付，稅收的比率由工藝狀態(tài)確定，一般不應(yīng)超過(guò)5％。但一次總付和每年稅收支付都不應(yīng)超過(guò)全部售價(jià)的8％(以工廠交貨的價(jià)格計(jì)算)。此外，專利權(quán)稅為5年，允許3年為開(kāi)始商業(yè)生產(chǎn)的時(shí)間。
　　1960年，印度首先與聯(lián)邦德國(guó)艾希爾(Eicher)機(jī)械廠合作生產(chǎn)艾希爾牌拖拉機(jī)，同年還與麥賽·福格森廠合作生產(chǎn)MF-1035型拖拉機(jī)。1966，1970，1971年先后與波蘭、美國(guó)福特公司、聯(lián)邦德國(guó)道依茨(Doutz)公司、蘇聯(lián)等合作生產(chǎn)拖拉機(jī)。1972年，分別與英國(guó)萬(wàn)國(guó)收獲機(jī)公司、捷克斯洛伐克熱托拖拉機(jī)廠、英國(guó)利蘭德(Leyland)公司、羅馬尼亞等廠商合作生產(chǎn)拖拉機(jī)。與外國(guó)廠商合作生產(chǎn)拖拉機(jī)提高了印度拖拉機(jī)工業(yè)的生產(chǎn)能力，加快了印度拖拉機(jī)國(guó)產(chǎn)化的步伐。1961年，印度進(jìn)口3 248臺(tái)拖拉機(jī)，為國(guó)產(chǎn)拖拉機(jī)生產(chǎn)量的5．3倍，到1970年進(jìn)口拖拉機(jī)1．27萬(wàn)臺(tái)，只有國(guó)產(chǎn)拖拉機(jī)生產(chǎn)量的63．7％，到1973年僅有8．5％，基本上實(shí)現(xiàn)了拖拉機(jī)國(guó)產(chǎn)化。1971年，印度旁遮普拖拉機(jī)廠還生產(chǎn)了印度自己開(kāi)發(fā)的"斯瓦拉伊"(Swaraj)小型拖拉機(jī)，能滿足印度小農(nóng)戶的需要。1963-1973年期間，印度先后與日本的秋田(AKITU)、三菱、久保田、洋馬、井關(guān)、佐藤等農(nóng)機(jī)公司合作生產(chǎn)動(dòng)力耕耘機(jī)，許可生產(chǎn)能力曾達(dá)4萬(wàn)臺(tái)。目前印度仍有5家動(dòng)力耕耘機(jī)廠與日本合作生產(chǎn)，許可生產(chǎn)能力為3．1萬(wàn)臺(tái)。
　　5．在農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)方式上開(kāi)展聯(lián)合購(gòu)置和出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
　　印度農(nóng)業(yè)機(jī)械通常是歸個(gè)人私有或歸國(guó)家所有。為了提高拖拉機(jī)和農(nóng)機(jī)具的使用率，也開(kāi)展聯(lián)合購(gòu)置和出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。一般擁有6-8公頃水稻田的農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)購(gòu)買(mǎi)1臺(tái)拖拉機(jī)，除聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)的農(nóng)戶自己使用外，還可租借給其他農(nóng)戶使用，古吉拉特邦有些農(nóng)戶聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)傳統(tǒng)畜力犁和畜力大車(chē)，聯(lián)合購(gòu)置的數(shù)量約占畜力犁和畜力大車(chē)擁有量的10％。
　　70年代，印度政府在每個(gè)邦都設(shè)立了一個(gè)農(nóng)機(jī)公司，農(nóng)機(jī)公司除銷售農(nóng)機(jī)具外，也向農(nóng)戶出租農(nóng)機(jī)具。據(jù)1976年不完全統(tǒng)計(jì)，印度卡納塔克、安得拉等邦農(nóng)機(jī)公司出租農(nóng)機(jī)具較多。全印度農(nóng)機(jī)公司出租的農(nóng)機(jī)具有：輪式拖拉機(jī)1 409臺(tái)、履帶拖拉機(jī)367臺(tái)、動(dòng)力耕耘機(jī)79臺(tái)、機(jī)井設(shè)備128臺(tái)等。有些邦的私人企業(yè)也開(kāi)設(shè)了機(jī)器出租站和服務(wù)中心，借以補(bǔ)充農(nóng)機(jī)公司的不足。對(duì)這些私人企業(yè)提供了方便的貸款以資獎(jiǎng)勵(lì)。印度政府還實(shí)行過(guò)向有資格的工程師提供貸款，并在農(nóng)村建立拖拉機(jī)租借服務(wù)組的措施，這不但為工程師和技術(shù)人員提供了職業(yè)，而且也有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣工作。
　　租借農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶一般擁有土地2-6公頃。農(nóng)戶租借拖拉機(jī)主要用于耕整地、平地和脫粒作業(yè)。私人拖拉機(jī)每年的農(nóng)田使用時(shí)間為600-800小時(shí)，其中50％的時(shí)間是供其他農(nóng)戶租用。80年代，西孟加拉邦的米德納普爾、胡格利河等地區(qū)發(fā)展雙季或三季作物，對(duì)動(dòng)力耕耘機(jī)的需求有所增加，也開(kāi)展了動(dòng)力耕耘機(jī)的出租經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。每天動(dòng)力耕耘機(jī)3班作業(yè)22小時(shí)，動(dòng)力耕耘機(jī)的每小時(shí)租借費(fèi)為45盧比，操作手的每小時(shí)工資為5盧比。
　　6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研工作，積極參加國(guó)際科研合作
　　印度農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研工作是由印度農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)(I．C．A．R．)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，它是一個(gè)體制較完善、學(xué)科基本配套的中央科研系統(tǒng)，現(xiàn)屬農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)研究和教育司領(lǐng)導(dǎo)。其任務(wù)是在全國(guó)農(nóng)、牧、漁業(yè)科研、教育和推廣事業(yè)等方面起協(xié)調(diào)和牽頭作用，并作為政府的農(nóng)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)與國(guó)外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)研究委員會(huì)下屬38個(gè)中央級(jí)專業(yè)研究所、11個(gè)國(guó)家研究中心、5個(gè)科研項(xiàng)目指導(dǎo)委員會(huì)。研究所的設(shè)置以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為主，有水稻、棉花等單項(xiàng)作物研究所、還有農(nóng)機(jī)研究所與農(nóng)產(chǎn)品加工研究所等。印度地方科研系統(tǒng)以農(nóng)業(yè)大學(xué)為中心，因此，各邦不再設(shè)立地方性農(nóng)科院，避免了重復(fù)研究和科研經(jīng)費(fèi)分配不均等現(xiàn)象。各邦均設(shè)有農(nóng)業(yè)大學(xué)，絕大部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研工作由各農(nóng)業(yè)大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)。研究工作計(jì)劃是由邦政府和農(nóng)業(yè)大學(xué)制定。
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究計(jì)劃一般把重點(diǎn)放在改進(jìn)農(nóng)機(jī)具上，使之適合于印度的農(nóng)業(yè)條件，進(jìn)行多次的適應(yīng)性試驗(yàn)改進(jìn)，以提高農(nóng)機(jī)具的性能，或研制一些新農(nóng)具。這些農(nóng)機(jī)具在缺少勞動(dòng)力或動(dòng)力的地區(qū)能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率或作業(yè)機(jī)械化程度。
　　在農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究工作方面，繼續(xù)研制拖拉機(jī)及其配套農(nóng)具，改進(jìn)拖拉機(jī)的燃燒效率；大規(guī)模推廣大型農(nóng)機(jī)具的出租工作；研制動(dòng)力耕耘機(jī)的配套農(nóng)具，建立動(dòng)力耕耘的技術(shù)服務(wù)網(wǎng)；優(yōu)先發(fā)展適用于干旱農(nóng)業(yè)的機(jī)具，設(shè)計(jì)出能耗低、作業(yè)效率高的機(jī)械。
　　7．開(kāi)展有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化戰(zhàn)略、政策與預(yù)測(cè)的研究工作
　　農(nóng)業(yè)機(jī)械化意味著更好、更快地完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)作業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化能保證農(nóng)戶及時(shí)地、準(zhǔn)確地、經(jīng)濟(jì)有效地使用各種現(xiàn)代化投入，例如高產(chǎn)種子、肥料、農(nóng)藥和灌溉等。印度政府通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范作用，表明農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)提高印度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率發(fā)揮了一定的作用。目前印度人口的增長(zhǎng)率要求印度糧食產(chǎn)量從當(dāng)前的水平增加到21世紀(jì)的2.35億--2.4億噸，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是糧食增產(chǎn)中一種必不可少的開(kāi)發(fā)性投入。要通過(guò)恰如其分的戰(zhàn)略和政策對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)行正確的指導(dǎo)，那么它能加速農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村發(fā)展的速度。農(nóng)業(yè)機(jī)械化與下列各因素有很密切的內(nèi)在聯(lián)系：農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)機(jī)工業(yè)、貿(mào)易、能源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、鄉(xiāng)村綜合發(fā)展、社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等，所以有必要制定今后農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和政策。印度有關(guān)人士認(rèn)為像印度這樣的發(fā)展中國(guó)家要把政策觀點(diǎn)放在重要的地位上，通過(guò)政策決定工作的重點(diǎn)次序、最終資金的分配、為達(dá)到高生產(chǎn)率目標(biāo)所需的資源，以及改善農(nóng)村群眾生活標(biāo)準(zhǔn)等。