(1995年10月9日湖南省人民政府第50號令發(fā)布根據(jù)1998年5月4日湖南省人民政府第110號令修訂)
第一章 總 則
第一條 為了正確、及時處理農(nóng)業(yè)機械安全事故,保護當事人的合法權益,教育和懲處農(nóng)業(yè)機械安全事故責任者,根據(jù)國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)機械安全事故(以下簡稱農(nóng)機事故),是指農(nóng)業(yè)機械駕駛員、操作員以及與農(nóng)業(yè)機械運行有關的人員,因違反《湖南省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》等有關安全管理的法規(guī)、規(guī)章,駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械在田間、場院、鄉(xiāng)村道路行駛、作業(yè),或者越過其他道路造成人員傷亡或者財產(chǎn)損毀的事故。
第三條 凡在我省境內發(fā)生的農(nóng)機事故,均應依照本辦法的規(guī)定處理。
但是農(nóng)業(yè)機械與汽車、火車發(fā)生的事故,按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第四條 縣級以上人民政府主管農(nóng)業(yè)機械的部門是處理本行政區(qū)域內農(nóng)機事故的主管部門,其所屬的農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理機關(以下簡稱農(nóng)機監(jiān)理機關)具體負責農(nóng)機事故的處理。
第五條 農(nóng)機事故處理人員處理農(nóng)機事故,應當秉公辦案,與本案有利害關系的,應當回避。
第二章 事故分類及管轄權限
第六條 根據(jù)人身傷亡或者財產(chǎn)損失的程度和數(shù)額,農(nóng)機事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故:
(一) 輕微事故:輕傷1至2人,或者直接經(jīng)濟損失不滿200元的;
(二) 一般事故:重傷1至2人或者輕傷3人以上,或者直接經(jīng)濟損失在200元以上不滿2000元的;
(三) 重大事故:死亡1至2人或者重傷3人以上10人以下,或者直接經(jīng)濟損失在2000元以上不滿10000元的;
(四) 特大事故:死亡3人以上或者重傷11人以上,或者死亡1人、重傷8人以上,或者死亡2人、重傷5人以上,或者直接經(jīng)濟損失在10000元以上的。
第七條 縣級農(nóng)機監(jiān)理機關負責處理本轄區(qū)內發(fā)生的農(nóng)機事故,對輕微事故,也可以由其委托的單位處理;地、州、市農(nóng)機監(jiān)理機關對本轄區(qū)內發(fā)生的特大農(nóng)機事故應當及時趕赴現(xiàn)場,參加處理;省農(nóng)機監(jiān)理機關對發(fā)生的特大和涉外農(nóng)機事故,也應當趕赴現(xiàn)場,進行指導。
對管轄權有爭議的,由爭議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,由雙方共同的上一級農(nóng)機監(jiān)理機關指定處理。
第三章 現(xiàn)場處理
第八條 發(fā)生農(nóng)機事故的駕駛員、操作員,必須立即停止運行,保護好現(xiàn)場,搶救傷員和財產(chǎn)(需要移動時應當標明位置),并及時報告當?shù)剞r(nóng)機監(jiān)理機關,聽候處理。
事故現(xiàn)場有關人員和過往車輛的駕駛員,應當協(xié)助救護受傷人員,保護好現(xiàn)場,并向農(nóng)機監(jiān)理機關報告,提供有關情況。
第九條 農(nóng)機監(jiān)理機關接到報案后,應當立即派員趕赴現(xiàn)場,組織搶救傷者和財產(chǎn),勘查現(xiàn)場,收集證據(jù),盡快清理現(xiàn)場,恢復生產(chǎn)或者交通秩序。
第十條 農(nóng)機監(jiān)理機關根據(jù)事故檢驗、鑒定的需要,可以暫扣事故機具和當事人的有關證件,檢驗或者鑒定完畢后立即歸還,其他任何單位和個人不準扣留。
第十一條 在追緝農(nóng)機事故逃逸者或者搶救傷者等緊急情況下,農(nóng)機事故處理人員可以使用其他單位、個人的交通工具或者通訊工具,用后應當立即歸還;造成損壞的,應當修復或者折價賠償。
第十二條 農(nóng)機監(jiān)理機關應當根據(jù)需要,及時指派專業(yè)人員或者聘請法定的檢驗、鑒定部門對事故機具、物品、尸體、當事人的生理和精神狀態(tài)等進行檢驗或者鑒定并作出書面結論。
第十三條 農(nóng)機事故造成人身傷害需要搶救治療的,事故當事人及其所在單位或者農(nóng)業(yè)機械所有人應當預付醫(yī)療費,也可以由農(nóng)機監(jiān)理機關指定一方預付,待事故結案后按照責任由當事人承擔。對拒絕預付或者暫時無法預付的,農(nóng)機監(jiān)理機關可以暫扣其事故機具,待應付款額付清時予以歸還。
第十四條 醫(yī)療單位應當及時搶救農(nóng)機事故傷者,并如實向農(nóng)機監(jiān)理機關提供診斷證明、醫(yī)療費用的單據(jù)憑證。
有停尸條件的殯葬服務單位和醫(yī)療單位,應當代存農(nóng)機監(jiān)理機關決定暫存的事故尸體。
農(nóng)機監(jiān)理機關應當協(xié)助醫(yī)療單位和殯葬服務單位收回搶救治療費用或者尸體存放費用。
第十五條 農(nóng)機事故的尸體檢驗、鑒定完畢后,農(nóng)機監(jiān)理機關應當通知死者家屬在10日內辦理喪葬事宜。停尸鬧事的,由農(nóng)機監(jiān)理機關提請公安機關依法處理;逾期存放尸體的費用由死者家屬承擔。對無法查明身份的事故死亡人員,由農(nóng)機監(jiān)理機關負責公告。
第四章 責任認定
第十六條 農(nóng)機監(jiān)理機關在查明農(nóng)機事故原因后,應當根據(jù)當事人的違章行為與事故之間的因果關系,以及違章行為在農(nóng)機事故中的作用,認定當事人的農(nóng)機事故責任。
當事人有違章行為,其違章行為與農(nóng)機事故有因果關系的,應當負農(nóng)機事故責任。當事人沒有違章行為或者雖有違章行為,但違章行為與事故無因果關系的,不負農(nóng)機事故責任。
第十七條 農(nóng)機事故責任分為全部責任、主要責任、同等責任、次要責任:
(一) 一方當事人的違章行為造成農(nóng)機事故的,有違章行為的一方應當負全部責任,其他方不負農(nóng)機事故責任;
(二) 兩方當事人的違章行為共同造成農(nóng)機事故的,違章行為在農(nóng)機事故中作用大的一方負主要責任,另一方負次要責任;違章行為在農(nóng)機事故中作用基本相當?shù)?,兩方負同等責任?BR> (三) 三方以上當事人的違章行為共同造成農(nóng)機事故的,根據(jù)各自的違章行為在農(nóng)機事故中的作用大小劃分責任。
第十八條 當事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù),使農(nóng)機事故責任無法認定的,應當負事故的全部責任。
當事人一方有條件報案而未報案或者未及時報案,使農(nóng)機事故責任無法認定的,應當負事故的全部責任。
當事人各方有條件報案而均未報案或者未及時報案,使農(nóng)機事故責任無法認定的,應當負事故的同等責任。但農(nóng)用運輸機械與非機動車、行人發(fā)生交通事故的,農(nóng)用運輸機械一方應當負主要責任,非機動車、行人一方負次要責任。
第十九條 學習駕駛員、操作員在教練員的監(jiān)護下駕駛、操作農(nóng)業(yè)機械,因違章發(fā)生農(nóng)機事故的,教練員應當承擔事故的全部或者部分責任。
第二十條 有下列情形之一發(fā)生的農(nóng)機事故,除對當事人按照本辦法第十六條、第十七條、第十八條的規(guī)定認定事故責任外,其他有關人員還應當負行政責任和事故的連帶責任:
(一) 駕駛員、操作員或者農(nóng)業(yè)機械的所有者將農(nóng)業(yè)機械交給無證人員或者與準駕、操作機型不符的人員駕駛、操作發(fā)生農(nóng)機事故的;
(二) 強迫、縱容駕駛員、操作員違章作業(yè)發(fā)生農(nóng)機事故的;
(三) 雇主雇傭的駕駛員、操作員發(fā)生農(nóng)機事故的。
第二十一條 有下列情形之一的,農(nóng)業(yè)機械的所有者或者使用者不負事故責任:
(一) 強行駕駛、操作他人農(nóng)業(yè)機械發(fā)生事故的;
(二) 強行搭、攀、扶、爬、吊、跳農(nóng)業(yè)機械發(fā)生農(nóng)機事故造成自身傷害的;
(三) 盜竊農(nóng)業(yè)機械,駕駛、操作發(fā)生農(nóng)機事故的;
第二十二條 農(nóng)機事故責任認定,自農(nóng)機事故發(fā)生之日起按照下列時限作出:輕微事故5日內;一般事故15日內;重大、特大事故20日內。
因農(nóng)機事故情況復雜不能按期認定的,須報上一級農(nóng)機監(jiān)理機關批準,可以按前款規(guī)定延長1倍的時限。
農(nóng)機事故責任認定作出后,應當制作《農(nóng)機事故責任認定書》。
第二十三條 農(nóng)機監(jiān)理機關公布事故責任時,應當召集各方當事人同時到場,出具有關證據(jù),說明責任認定的依據(jù)和理由,并將《農(nóng)機事故責任認定書》分別交有關當事人。
第二十四條 當事人對農(nóng)機事故責任認定不服的,可以自接到責任認定書之日起,15日內向上一級農(nóng)機監(jiān)理機關申請重新認定;上一級農(nóng)機監(jiān)理機關應當自接到重新認定申請書之日起,30日內作出維持、變更或者撤銷的決定。
農(nóng)機事故責任的重新認定決定為最終決定。
第五章 罰 則
第二十五條 對農(nóng)機事故責任者,縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械管理部門根據(jù)下列規(guī)定給予處罰:
(一) 造成特大事故負次要責任以上,或者重大事故負同等責任以上的,處150元以上200元以下罰款。責任者系駕駛員、操作員的,并處吊銷駕駛證、操作證;
(二) 造成重大事故負次要責任,或者一般事故負主要責任以上的,處50元以上150元以下罰款。責任者系駕駛員、操作員的,并處吊扣3個月以上6個月以下駕駛證、操作證;
(三) 造成一般事故負同等責任以下,或者輕微事故的,處20元以上50元以下罰款。責任者系駕駛員、操作員的,可以并處吊扣1個月以上3個月以下駕駛證、操作證;
造成農(nóng)機事故應當給予治安管理處罰的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;觸犯刑律的,移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十六條 發(fā)生農(nóng)機事故后,駕駛員、操作員有下列行為之一的,并處吊銷駕駛員、操作證:
(一) 逃逸的;
(二) 破壞、偽造現(xiàn)場,毀滅證據(jù)的;
(三) 隱瞞農(nóng)機事故真相的;
(四) 其他惡劣行為的。
第二十七條 對農(nóng)機事故責任者的處罰,應當根據(jù)其違章行為、事故責任和事故后果,分別裁決,合并執(zhí)行。
吊扣駕駛證(操作證)合并執(zhí)行不得超過18個月;吊銷駕駛證(操作證)的,兩年內不準重新申請領取。
吊扣、吊銷駕駛證、操作證的期限從處罰裁決之日起計算。
第二十八條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機械管理部門對事故責任者給予處罰時,應當制作裁決書,分別送交當事人和有關單位。
第二十九條 當事人對處罰不服的,可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請復議或者向人民法院提起訴訟。
第三十條 農(nóng)機監(jiān)理人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權,對不符合條件的人員發(fā)放駕駛、操作證,造成農(nóng)機事故的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 賠償調解
第三十一條 農(nóng)機監(jiān)理機關處理農(nóng)機事故,應當在查明事故原因,認定事故責任,確定事故損害情況后,召集當事人和有關人員對損害賠償進行調解。
第三十二條 農(nóng)機事故的損害賠償?shù)恼{解期限為30日,農(nóng)機監(jiān)理機關認為必要時可以延長15日。對農(nóng)機事故致傷的,調解從治療終結或者定殘之日起開始;對農(nóng)機事故致死的,調解從規(guī)定的辦理喪葬事宜時間結束之日起開始;對農(nóng)機事故僅造成財產(chǎn)損失的,調解從確定損失之日起開始。
第三十三條 農(nóng)機事故損害賠償調解在農(nóng)機事故調解人員主持下進行。當事人一方參加調解人數(shù)不得超過3人。調解次數(shù)以2次為限。調解時需制作調解記錄。
當事人接到調解通知后,無正當理由不到或者中途退離的,計為調解1次;調解中當事人一方更換調解參加人員的,連續(xù)計算調解次數(shù)和時間。
第三十四條 調解達成協(xié)議的,農(nóng)機監(jiān)理機關應當制作調解書,由當事人和有關人員、調解人員簽名,加蓋農(nóng)機監(jiān)理機關印章后,即行生效。農(nóng)機監(jiān)理機關應當將調解書分別送交當事人和有關人員。
調解書應當寫明下列事項:
(一) 事故簡要案情和損失情況;
(二) 責任認定;
(三) 損害賠償?shù)捻椖亢蛿?shù)額;
(四) 賠償費給付方式和結案日期。
第三十五條 調解未達成協(xié)議的,農(nóng)機監(jiān)理機關應當制作調解終結書,由調解人員簽名,加蓋農(nóng)機監(jiān)理機關印章,分別送交當事人和有關人員。
第三十六條 經(jīng)調解未達成協(xié)議或者調解書生效后任何一方不履行的,農(nóng)機監(jiān)理機關不再調解,當事人可以向人民法院提起民事訴訟。
第七章 損害賠償
第三十七條 農(nóng)機事故責任者應當按照所負農(nóng)機事故責任承擔相應損害賠償責任。
第三十八條 損害賠償?shù)捻椖堪ǎ横t(yī)療費、住院伙食補助費、誤工費、護理費、殘疾者生活補助費、殘疾用具費、喪葬費、死亡補償費、被撫養(yǎng)人生活費、交通費、住宿費和財產(chǎn)直接損失。
前款規(guī)定的賠償項目應當按照實際情況進行確定,并一次性結算費用。
第三十九條 損害賠償?shù)臉藴拾凑障铝幸?guī)定計算:
(一) 醫(yī)療費:按照醫(yī)療單位對當事人的農(nóng)機事故創(chuàng)傷治療所必需的費用計算,憑單據(jù)支付。結案后確需繼續(xù)治療的,按照治療必需的費用給付。
(二) 住院伙食補助費:按照事故發(fā)生地規(guī)定的國家機關工作人員出差的伙食補助標準計算。
(三) 誤工費:當事人有固定收入的,按照本人因誤工減少的固定收入計算,對收入高于事故發(fā)生地平均生活費3倍以上的,按照3倍計算。無固定收入的,按照事故發(fā)生地同行業(yè)上年度人均收入計算。
(四) 護理費:傷者住院期間,護理人員有固定收入的,按照本人因誤工減少的固定收入計算;對收入高于事故發(fā)生地平均生活費3倍以上的,按照3倍計算;無固定收入的,按照事故發(fā)生地平均生活費計算。
(五) 殘疾者生活補助費:根據(jù)傷殘等級,按照事故發(fā)生地上年度平均生活費計算,自定殘之日起,賠償20年;但50周歲以上的,年齡每增加1歲賠償時間減少1年,最低不少于10年,70周歲以上的,賠償時間按照5年計算。
(六) 殘疾用具費:因殘疾需要配置補償功能的器具的,憑醫(yī)院證明,按照國家普及型器具的費用計算;
(七) 喪葬費:按照省統(tǒng)一規(guī)定的喪葬費標準計算;
(八) 死亡補償費:按照事故發(fā)生地上年度平均生活費計算,補償10年;但死者不滿16周歲的,年齡每小1歲補償時間減少1年,最低不少于5年;對死者逾70周歲的,年齡每增加1歲補償時間減少1年,最低不少于5年。
(九) 被撫養(yǎng)人生活費:以死者生前或者喪失勞動能力前實際撫養(yǎng)的、沒有其他生活來源的人為限,按照事故發(fā)生地居民生活困難補助標準計算。對不滿16周歲的撫養(yǎng)到16周歲;對無勞動能力的撫養(yǎng)20年,但50周歲以上,年齡每增加1歲撫養(yǎng)時間減少1年,最低不少于10年;70周歲以上的,撫養(yǎng)時間按照5年計算;對其他被撫養(yǎng)人支付5年的生活費。
(十) 交通費:按照當事人實際必需的費用計算,憑單據(jù)支付;
(十一)住宿費:按照略低于事故發(fā)生地國家機關一般工作人員出差的住宿費標準計 算,憑單據(jù)支付。
第四十條 因農(nóng)機事故損壞的機具、物品、設施等,以就地修復為主,不能修復的折價賠償;牲畜因傷失去役使作用或者死亡的,折價賠償。
第四十一條 參加事故處理的當事人的親屬、代理人所需的交通費、誤工費、住宿費,參照本辦法第三十九條的規(guī)定計算,按照當事人的事故責任分擔,但計算費用的人數(shù)不得超過3人。
第四十二條 農(nóng)機事故的傷者、殘者需要住院、轉院,或者住院期間需要護理的,應當有醫(yī)院證明、醫(yī)生簽字,并經(jīng)農(nóng)機監(jiān)理機關同意。擅自住院、轉院、使用護理人員、自購藥品或者超過醫(yī)院通知的出院日期拒不出院的,其費用由傷者或者殘者承擔。
第四十三條 農(nóng)機事故損害賠償費用,由事故責任者依照所負責任大小,按照下列比例承擔:
(一) 負全部責任的,承擔100%;
(二) 負主要責任的,承擔60%--90%;
(三) 負同等責任的,各承擔50%;
(四) 負次要責任的,承擔10%--40%;
各方承擔比例之和應為100%。
第四十四條 農(nóng)機事故當事人因傷致殘的,在治療終結后15日內,可以到農(nóng)機監(jiān)理機關指定的傷殘鑒定機構進行傷殘評定。當事人對傷殘評定不服的,可以在接到評定書后15日內,向上一級農(nóng)機監(jiān)理機關指定的傷殘評定機構進行重新評定。
重新評定的結論作為農(nóng)機監(jiān)理機關確定傷殘等級的最終依據(jù)。
第四十五條 職工因農(nóng)機事故死亡或者致殘,喪失勞動能力的,按照本辦法的規(guī)定處理后,職工所在單位還應按照有關部門的規(guī)定給予撫恤和勞動保險待遇。
第四十六條 農(nóng)機監(jiān)理機關處理重大事故和特大事故,可以向責任者按照省物價、財政部門核準的收費標準收取事故調處費。
第八章 附 則
第四十七條 本辦法的下列用語的含義為:
(一)“有固定收入的”包括農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口有固定收入的。農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的,是指直接從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的在業(yè)人員,其收入按照事故發(fā)生地上年度勞動力人均年純收入計算。非農(nóng)業(yè)人口中有固定收入的,是指在國家機關、企業(yè)事業(yè)和社會團體等單位按期得到收入的,其收入包括工資、獎金及國家規(guī)定的補貼、津貼。
(二)“無固定收入的”是指從事某種勞動,其收入能維持本人正常生活的,包括城鄉(xiāng)個體工商戶,家庭勞動服務人員等。
(三)“無收入的”是指本人生活來源主要或者全部依靠他人供給,或者偶爾有少量收入,但不足以維護本人正常生活的。
(四)“事故發(fā)生地”是指農(nóng)機事故發(fā)生所在的地、州、市。
(五)“平均生活費”是指事故發(fā)生地統(tǒng)計部門公布的,該地上年度城鎮(zhèn)居民家庭人均生活消費支出額或者農(nóng)民家庭人均生活消費支出額。
第四十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。在本辦法施行前發(fā)生的農(nóng)機事故,仍按照原有規(guī)定處理。