關于貫徹實施《重慶市農(nóng)機行政執(zhí)法程序規(guī) 定 》 的 通 知
渝農(nóng)機發(fā)[2000]148號

各區(qū)縣（自治縣、市）農(nóng)機（水電、農(nóng)業(yè)）局，局直屬執(zhí)法單位：
　　為促進農(nóng)機行政執(zhí)法機關依法行政和廉政建設，維護法制與政令的統(tǒng)一，切實保障農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權益，現(xiàn)將規(guī)范的《重慶市農(nóng)機行政執(zhí)法程序規(guī)定》（以下簡稱〈規(guī)定〉）印發(fā)給你們。請全市農(nóng)機行政執(zhí)法機關和農(nóng)機行政執(zhí)法人員認真熟悉《規(guī)定》中的主要內容，切實明確其法定職責，執(zhí)法的權利范圍和執(zhí)法的具體操作步驟，防止越權執(zhí)法、濫施處罰等違法行為的發(fā)生，確保行政執(zhí)法過程的合法性。
　　全市農(nóng)機行政執(zhí)法機關要重視《規(guī)定》的執(zhí)行，切實加強對本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法工作的領導，對行政執(zhí)法工作中的重大問題，領導要親自出面協(xié)調解決。農(nóng)機行政執(zhí)法人員要在行政執(zhí)法的過程中，忠于職守、嚴肅執(zhí)法、勤政廉政，努力為我市農(nóng)機化事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的法制環(huán)境。

　　　　　　　　　　　　　　　　二OOO年八月十日

重慶市農(nóng)機行政執(zhí)法程序規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范農(nóng)機行政執(zhí)法，保障和監(jiān)督農(nóng)機行政主管部門有效實施行政管理，保護農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）和有關法律、法規(guī)制定本規(guī)定。
　　第二條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關實施行政處罰應當遵守行政處罰法和有關法律、法規(guī)以及本規(guī)定。
本規(guī)定所稱農(nóng)機行政執(zhí)法機關，是指具體實施行政處罰的下列部門或機構：
　　（一） 縣級以上人民政府的農(nóng)機行政主管部門；
　?。ǘ?法律、法規(guī)授權的農(nóng)機行政執(zhí)法機構；
　?。ㄈ┛h級以上人民政府的農(nóng)機行政主管部門依法委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構。
　　第三條 農(nóng)機行政主管部門依法委托符合法定條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構實施行政處罰的，必須簽訂《行政處罰委托書》，并由委托的農(nóng)機行政主管部門向上一級農(nóng)機行政主管部門統(tǒng)計上報。
農(nóng)機行政主管部門對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構實施行政處罰行為應當進行監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。
　　受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構在委托范圍內，以委托農(nóng)機行政主管部門的名義實施行政處罰，但受委托人不得再委托其他人實施行政處罰。
　　第四條 農(nóng)機行政執(zhí)法人員調查處理農(nóng)機行政處罰案件時，現(xiàn)場必須具有二人以上，并向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件；有執(zhí)法標志的應當同時佩帶執(zhí)法標志。
　　第五條 農(nóng)機行政執(zhí)法必須以事實為依據(jù)、法律為準繩，并公正高效。對農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的違法行為依法應當給予行政處罰的，農(nóng)機行政執(zhí)法機關必須查明事實；違法事實不清的，不得給予行政處罰。
　　第六條 農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者對農(nóng)機行政執(zhí)法機關給予的行政處罰，享有陳述權、申辯權；對行政處罰不服的，有權依法申請行政復議或提起行政訴訟。
　　第七條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關在作出農(nóng)機行政處罰決定前，應當告知當事人作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。
農(nóng)機行政執(zhí)法機關必須充分聽取當事人意見，對當事人提出的事實、理由及證據(jù)，應當進行復核，當事人提出的事實、理由或證據(jù)成立的，農(nóng)機行政執(zhí)法機關應當采納。
農(nóng)機行政執(zhí)法機關不得因當事人申辯而加重處罰。
　　第八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，且對自然人處以五十元以下，對法人處以一千元以下罰款或警告并責令糾正的行政處罰，可以當場作出農(nóng)機行政處罰決定。
委托的執(zhí)法人員實施當場處罰，只能對當事人處以批評教育、警告、責令糾正和二十元以下罰款，需要對當事人給予其他處罰的，必須在委托的執(zhí)法范圍內進行處罰。
　　第九條 農(nóng)機行政執(zhí)法人員作出當場行政處罰決定，必須填寫統(tǒng)一編號的《行政處罰（當場）決定書》交付當事人，并告知當事人，如不服行政處罰決定，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。
　　第十條 除依法可以當場決定行政處罰的以外，農(nóng)機行政執(zhí)法機關對舉報、控告、移送、上級交辦、主動交待或農(nóng)機行政執(zhí)法人員直接發(fā)現(xiàn)有違法行為應當給予行政處罰的，均應當填寫《行政處罰立案審批表》，報本行政執(zhí)法機關負責人批準，予以立案或不立案，或制作《案件移送函》移交有關行政部門處理。
　　符合下列條件的，應當在七日內予以立案：
　?。ㄒ唬┯羞`法行為發(fā)生；（二）違法行為依法應受行政處罰；（三）屬于本行政執(zhí)法機關管轄；（四）屬于一般程序的適用范圍。
　　第十一條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關必須對案件情況進行全面、客觀、公正的調查，收集證據(jù)；必要時，可依法進行突擊檢查。
　　證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。
　　第十二條 農(nóng)機執(zhí)法人員調查案件時詢問證人或當事人（以下均簡稱被詢問人），應當制作《詢問筆錄》。筆錄經(jīng)被詢問人閱核后，由詢問人和被詢問人共同簽名或蓋章；被詢問人拒絕簽名或蓋章時，由詢問人在筆錄上注明情況。
　　第十三條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關因調查案件需要，有權依法進行現(xiàn)場勘驗；對重要的書證，有權進行復制。
　　農(nóng)機行政執(zhí)法人員對與案件有關的物品或者場所進行勘驗檢查時，應通知當事人到場，制作《勘驗檢查筆錄》；當事人拒不到場時，可以請在場的其他人見證。
　　第十四條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關調查案件時，對需要進行鑒定的專項性問題，應當提交給法定或公認的鑒定機構進行鑒定，鑒定部門鑒定后，應當制作《鑒定意見書》。
　　第十五條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法。在證據(jù)可能滅失或者以后難以獲取的情況下，經(jīng)農(nóng)機行政執(zhí)法機關負責人批準，先行登記保存。
　　第十六條 對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應當有當事人在場。當事人不在場或拒絕到場的，執(zhí)法人員可以邀請有關人員參加。
　　對抽樣取證或登記保存的物品應當制作《抽樣取證憑證》和《證據(jù)登記保存清單》，并在七日內作出以下處理決定：
　　（一）需進行技術檢驗或鑒定的，送往有關部門檢驗或鑒定；
　?。ǘ┮婪☉铔]收的，予以沒收；依法不需要沒收的，退還當事人；
　?。ㄈ┮婪ㄐ枰扑陀嘘P部門處理的，制作《案件移送函》移交有關部門。
　　第十七條 與本案有利害關系或其他關系可能影響公正處理的案件調查人員應當回避，當事人也有權向農(nóng)機行政執(zhí)法機關申請要求其回避。
案件調查人員的回避，由農(nóng)機行政執(zhí)法機關的負責人決定；同時負責人的回避由農(nóng)機行政執(zhí)法機關領導層集體討論決定。
　　回避未被決定前，不得停止對案件的調查和處理。
　　第十八條 農(nóng)機行政執(zhí)法人員在調查結束后，認為調查的案件事實基本清楚，主要證據(jù)充分，應當制作《案件處理意見書》，報農(nóng)機行政執(zhí)法機關負責人審查。
　　第十九條 《案件處理意見書》經(jīng)農(nóng)機行政執(zhí)法機關審定后，認為應當給予行政處罰的，應當制作《違法行為處理通知書》，送達當事人，告知給予行政處罰的內容和事實、理由與依據(jù)；并告知當事人可以在收到通知書之日起三日內，進行陳述和申辯，符合聽證條件的，可以要求農(nóng)機行政執(zhí)法機關組織聽證。
　　當事人無正當理由逾期未提出陳述、申辯或要求組織聽證的，視為放棄上述權利。
　　第二十條 案件調查完畢后，農(nóng)機行政執(zhí)法機關負責人應當及時審查有關案件調查材料，當事人陳述和申辯材料，聽證會筆錄和聽證會報告書，對違法事實清楚，證據(jù)確鑿的案件，根據(jù)情節(jié)輕重作出處罰決定，并由農(nóng)機行政執(zhí)法機關制作《行政處罰決定書》。
案情復雜或有重大違法行為需要給予較重行政處罰的，由農(nóng)機行政執(zhí)法機關領導層集體討論決定。
　　第二十一條 農(nóng)機行政處罰案件自立案之日起，應當在一個月內辦理完畢；經(jīng)農(nóng)機行政執(zhí)法機關負責人批準可以延長辦理期，但最長不得超過三個月；特殊情況下三個月不能辦理完的，報經(jīng)上一級農(nóng)機行政執(zhí)法機關批準，可以延長至一年。
　　第二十二條 《行政處罰決定書》應在宣告后當場交給被處罰人（即受送達人）；被處罰人不在場的，七日內送達被處罰人，并由被處罰人在《行政處罰文書送達回證》上簽名或蓋章；被處罰人不在的，可交給其成年家屬或所在單位負責人代收，并在送達回證上簽名或蓋章。
被處罰人或代收人拒絕接受、簽名或蓋章時，送達人可邀請相鄰有關人員到場作見證人說明情況，把《行政處罰決定書》留在其住處或單位，并在送達回證上記明拒絕的事由、送達日期，由送達人、見證人簽名或蓋章，即視為送達。
　　直接送達處罰文書有困難時，可采取委托送達、郵寄送達或公告送達。
郵寄送達的，掛號回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期；公告送達的，自發(fā)出公告之日起六十天屆滿，即視為送達。
　　第二十三條 依照本規(guī)定第九條、第二十條的規(guī)定，農(nóng)機行政執(zhí)法機關及其農(nóng)機行政執(zhí)法人員作出行政處罰決定后，其邊區(qū)、交通不便地區(qū)的當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的，經(jīng)當事人書面提出，可以當場收繳罰款。
　　依照本規(guī)定第九條的規(guī)定，農(nóng)機行政執(zhí)法人員可以對依法給予二十元以下罰款和不當場收繳事后難以執(zhí)行的罰款當場收繳。
　　第二十四條 農(nóng)機行政執(zhí)法機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出具市財政部門統(tǒng)一印制或監(jiān)制的罰款收據(jù)，不出具此種罰款收據(jù)的，當事人有權拒絕繳納罰款。
第二十五條 對實施暫扣證照或吊銷牌證的行政處罰，農(nóng)機行政執(zhí)法機關在實施行政處罰的同時，對運輸過程中的農(nóng)用運輸機械應當發(fā)給當事人相應證明，允許其農(nóng)用運輸機械開往預定或指定的地點。
　　第二十六條 農(nóng)機行政處罰決定依法作出后，當事人對行政處罰決定不服而申請行政復議或提起行政訴訟，除法律另有規(guī)定的以外，行政處罰決定不停止執(zhí)行。
　　第二十七條 生效的農(nóng)機行政處罰決定，當事人拒不履行的，作出行政處罰決定的農(nóng)機行政執(zhí)法機關應依法采取下列措施：
　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額百分之三追加罰款；
　?。ǘ┯蟹獯?、扣押的財物，將其拍賣抵繳罰款；
　?。ㄈ┲谱鳌稄娭茍?zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。
　　第二十八條 當事人確有經(jīng)濟困難，需要延期或分期繳納罰款的，當事人可以書面申請，經(jīng)作出農(nóng)機行政處罰決定的機關批準，給予暫緩或分期繳納。
　　第二十九條 除依法應當予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或按照國家有關規(guī)定處理。
　　罰款、沒收的違法所得或拍賣非法財物的款項，必須全部上繳國庫，任何農(nóng)機行政執(zhí)法機關或農(nóng)機行政執(zhí)法人員不得以任何形式截留、私分或變相使用。
　　第三十條 農(nóng)機行政處罰案件終結后，負責案件的農(nóng)機調查人員應當填寫《行政處罰結案報告》，并將全部案件材料按《行政執(zhí)法卷宗》和《卷內文件目錄》的格式立卷歸檔。
　　第三十一條 農(nóng)機執(zhí)法人員違反本規(guī)定，玩忽職守，打擊報復，濫用職權，受賄索賄，違法執(zhí)法，視其情節(jié)輕重給予行政處分或辭退，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第三十二條 農(nóng)機行政執(zhí)法基本文書格式，統(tǒng)一由重慶市農(nóng)機管理局印制。
　　第三十三條 本規(guī)定由重慶市農(nóng)機管理局負責解釋。