前郭縣是國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國糧食生產(chǎn)先進縣、吉林省村級產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。多年來,前郭縣堅持深化農(nóng)村改革,釋放潛力活力,推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。
突破難點,堅決打贏清產(chǎn)核資攻堅戰(zhàn)
為進一步增加農(nóng)村村集體經(jīng)濟收入,前郭縣主動“揭蓋子”“起底子”,深入開展集體資源發(fā)包專項清理整治行動。一是堅持高位推動。成立以書記、縣長為雙組長的工作專班,農(nóng)業(yè)農(nóng)村和公檢法司等多部門協(xié)同作戰(zhàn),建立完善工作機制,著力化解重點難點問題,推動整治工作落實落細、有力有效。二是精準定向發(fā)力。把專項整治行動與“掃黑除惡”專項斗爭、“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結(jié)合,徹底整治農(nóng)村集體資源發(fā)包亂象,嚴肅查處群眾身邊的腐敗問題,先后移交紀委案件7件,給予黨紀處分17人。三是深化橫向聯(lián)動。紀委監(jiān)委嚴格督查督辦,檢察機關超前跟進保障,法院開辟優(yōu)先審判執(zhí)行“綠色通道”,累計提起訴訟162件,移交公安13件,一大批集體資源歷史遺留問題和涉法涉訴案件得到有效化解。經(jīng)過兩年多努力,累計清收集體資源48.8萬畝,追繳資金3790萬元,平均每個村增收16萬元。
突出重點,扎實筑牢三資運行防火墻
堅持立足長遠,建章立制,切實加強農(nóng)村集體“三資”管理。一是完善制度機制。重新制定出臺《前郭縣農(nóng)村集體經(jīng)濟管理辦法》,全面規(guī)范“三資”管理??h政府嚴把大宗資源承包經(jīng)營審核關,明確集體資源發(fā)包面積超過50公頃、金額超過50萬元及發(fā)包時間10年以上三者具備其一的,處置集體資產(chǎn)5萬元以上的,必須提交縣政府常務會審議,保證“三資”在陽光下運行。二是構(gòu)建交易平臺。在全省率先建成使用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺,除5%預留機動地外,其余集體資源全部線上競價交易。2021年,全縣累計成交項目276宗、面積3733公頃,成交額3268萬元,溢價832萬元,溢價率達34%。三是強化監(jiān)督管理。成立村務公開領導小組,下設事務公開、黨務公開、財務公開、監(jiān)督檢查4個專項組,公開事項“張榜上墻”,村民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障,治理熱情不斷提升。
突顯亮點,加速積蓄改革發(fā)展新動能
深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,推動46萬畝資源變資產(chǎn)、3400萬元集體資金變股金、41.94萬農(nóng)民變股東,試點任務全面完成。一是培育多元化主體。支持發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體54家,落實補貼2億元,獎補資金191萬元。協(xié)助認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品120個。農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場注冊總數(shù)達3905家,推選省級示范社37個、家庭農(nóng)場8個。二是引入社會化服務。實施縣級全程托管服務試點,推廣面積34萬畝,受益農(nóng)戶9847戶,種、收環(huán)節(jié)社會化服務率超過90%,耕、防環(huán)節(jié)達到35%以上。落實專項補貼資金520萬元,實施綠色防控10萬畝,農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治29萬畝。三是抓實黨支部領辦合作社。先后組織1000余人次赴山東煙臺等地區(qū)考察學習,開展培訓研討300余場次。建設省級試點村2個、市級試點村22個,入社成員1699戶,入股資金3584萬元,入社耕地2435公頃,農(nóng)民收入和黨支部威信顯著提高。