2019前郭縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程
日期： 2019-09-19 來源：項目科
按照《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知》（吉農(nóng)機發(fā)［2019］10號）要求，結(jié)合《吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）》（吉農(nóng)機發(fā)［2017］12號）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）附件2《農(nóng)機購置補貼機具核驗要點（試行）》，為規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦事效率，確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮，特制定前郭縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程。
一、核驗內(nèi)容
前郭縣農(nóng)機服務(wù)中心對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核驗。核驗的主要內(nèi)容包括：
（一）購機者身份信息。個人身份證、戶口本或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證、戶口本等信息。
（二）購買信息。購買補貼機具發(fā)票、合格證等信息。
（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具信息等。
（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息。
上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)分別負責，并承擔相應的法律責任。
二、核驗程序
（一）受理申請。
購機者自主向農(nóng)機服務(wù)中心提出補貼申請，農(nóng)機服務(wù)中心按規(guī)定及時受理。
（二）資料審核。
1、重點審核購機者及法定代表人本人與其身份證的肖像照片是否相符；購機發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證所顯示的姓名是否一致；合格證上的機具信息和發(fā)票上的機具信息是否一致；法人身份證所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法人姓名是否一致。
2、重點審核購機者購機發(fā)票金額。詢問購機者購機發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，并要求購機者對購機價格及提供的所有材料真實性做出承諾，簽寫承諾書。
（三）機具核驗。
1、核驗購機發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的不核驗）、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致。
2、核驗所購實物機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致。
3、核驗購機發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷企業(yè)信息是否一致。
4、設(shè)施安裝類機具通過提前預約、采取進村入戶方式開展核驗。
（四）采錄。
通過拓印和拍照方式采錄機具銘牌、發(fā)動機號、機具架號等機具主要信息，并通過購機者與購置機具同框拍照等方式采錄保留購機現(xiàn)實情況。
三、核驗確認
（一）核驗的產(chǎn)品信息必須與《吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)》內(nèi)產(chǎn)品信息相符合。
（二）核驗的產(chǎn)品購置時間符合本省相關(guān)規(guī)定。
（三）專職核驗人員和購機者共同在核驗單上簽明核驗意見，簽名和核驗日期。
（四）購置者身份、購置產(chǎn)品和購置數(shù)量，符合本省農(nóng)機購置補貼政策。
（五）經(jīng)公示，無問題。
四、責任分工
（一）農(nóng)機服務(wù)中心、財政局共同承擔核驗工作。
（二）農(nóng)機服務(wù)中心獨立承擔輔助管理系統(tǒng)信息錄入和管理維護；核驗結(jié)果確認和向財政局提供結(jié)算單據(jù)；核驗材料歸檔和管理。
（三）財政局獨立承擔補貼資金撥款和兌付。
（四）產(chǎn)品核驗崗位與輔助系統(tǒng)管理崗位分開設(shè)置并安排專職人員；崗位工作互相分開并獨立進行；崗位人員不得互相串崗兼崗。
（五）農(nóng)機服務(wù)中心、財政局補貼結(jié)算、資金兌付應當在要求時限內(nèi)完成。
（六）農(nóng)機服務(wù)中心、財政局定期對核驗工作進行監(jiān)督檢查，對核驗人員開展警示教育和業(yè)務(wù)培訓，增強法制觀念和責任意識，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。
五、監(jiān)督管理
（一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓。建立健全分管領(lǐng)導監(jiān)督機制，補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。
（二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。
（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組研究決策。
（四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。
按照《關(guān)于做好2019年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作的通知》（吉農(nóng)機發(fā)［2019］10號）要求，結(jié)合《吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品核驗規(guī)程（試行）》（吉農(nóng)機發(fā)［2017］12號）及《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進一步做好農(nóng)機購置補貼機具投檔與核驗等工作的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕7號）附件2《農(nóng)機購置補貼機具核驗要點（試行）》，為規(guī)范核驗行為，防范管理風險，提高辦事效率，確保補貼資金安全和政策效益充分發(fā)揮，特制定前郭縣農(nóng)機購置補貼機具核驗規(guī)程。
一、核驗內(nèi)容
前郭縣農(nóng)機服務(wù)中心對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”）申報農(nóng)機購置補貼時提供的相關(guān)資料進行形式審核、對機具進行核驗。核驗的主要內(nèi)容包括：
（一）購機者身份信息。個人身份證、戶口本或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織工商營業(yè)執(zhí)照（統(tǒng)一社會信用代碼）及其法定代表人身份證、戶口本等信息。
（二）購買信息。購買補貼機具發(fā)票、合格證等信息。
（三）機具信息。機具實物上的固定銘牌信息、農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)所對應機具信息等。
（四）其他信息。購機者銀行卡（折）賬號、開戶名等信息。
上述信息的真實性、完整性和有效性由購機者、產(chǎn)銷企業(yè)分別負責，并承擔相應的法律責任。
二、核驗程序
（一）受理申請。
購機者自主向農(nóng)機服務(wù)中心提出補貼申請，農(nóng)機服務(wù)中心按規(guī)定及時受理。
（二）資料審核。
1、重點審核購機者及法定代表人本人與其身份證的肖像照片是否相符；購機發(fā)票所顯示的購機者姓名與購機者身份證所顯示的姓名是否一致；合格證上的機具信息和發(fā)票上的機具信息是否一致；法人身份證所顯示的姓名與工商營業(yè)執(zhí)照所顯示的法人姓名是否一致。
2、重點審核購機者購機發(fā)票金額。詢問購機者購機發(fā)票上的購機金額與其實際全部支付給經(jīng)銷企業(yè)的資金是否一致，并要求購機者對購機價格及提供的所有材料真實性做出承諾，簽寫承諾書。
（三）機具核驗。
1、核驗購機發(fā)票所顯示的機具名稱、生產(chǎn)企業(yè)、型號、發(fā)動機號（不帶動力的不核驗）、出廠編號與所購實物機具銘牌顯示信息是否一致。
2、核驗所購實物機具銘牌顯示信息與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的機具信息是否一致。
3、核驗購機發(fā)票所顯示的經(jīng)銷企業(yè)與農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)對應的經(jīng)銷企業(yè)信息是否一致。
4、設(shè)施安裝類機具通過提前預約、采取進村入戶方式開展核驗。
（四）采錄。
通過拓印和拍照方式采錄機具銘牌、發(fā)動機號、機具架號等機具主要信息，并通過購機者與購置機具同框拍照等方式采錄保留購機現(xiàn)實情況。
三、核驗確認
（一）核驗的產(chǎn)品信息必須與《吉林省農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)》內(nèi)產(chǎn)品信息相符合。
（二）核驗的產(chǎn)品購置時間符合本省相關(guān)規(guī)定。
（三）專職核驗人員和購機者共同在核驗單上簽明核驗意見，簽名和核驗日期。
（四）購置者身份、購置產(chǎn)品和購置數(shù)量，符合本省農(nóng)機購置補貼政策。
（五）經(jīng)公示，無問題。
四、責任分工
（一）農(nóng)機服務(wù)中心、財政局共同承擔核驗工作。
（二）農(nóng)機服務(wù)中心獨立承擔輔助管理系統(tǒng)信息錄入和管理維護；核驗結(jié)果確認和向財政局提供結(jié)算單據(jù)；核驗材料歸檔和管理。
（三）財政局獨立承擔補貼資金撥款和兌付。
（四）產(chǎn)品核驗崗位與輔助系統(tǒng)管理崗位分開設(shè)置并安排專職人員；崗位工作互相分開并獨立進行；崗位人員不得互相串崗兼崗。
（五）農(nóng)機服務(wù)中心、財政局補貼結(jié)算、資金兌付應當在要求時限內(nèi)完成。
（六）農(nóng)機服務(wù)中心、財政局定期對核驗工作進行監(jiān)督檢查，對核驗人員開展警示教育和業(yè)務(wù)培訓，增強法制觀念和責任意識，提高業(yè)務(wù)能力和工作水平。
五、監(jiān)督管理
（一）加強核驗人員隊伍建設(shè)。選配責任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、作風優(yōu)良的干部從事核驗工作，對其每年至少開展一次廉潔從政、業(yè)務(wù)技能等方面的教育培訓。建立健全分管領(lǐng)導監(jiān)督機制，補貼機具核驗崗位分離，明確崗位職責。
（二）推行購機承諾踐諾。加強購機者補貼申請行為的自我約束和信用管理，實行補貼申請資料真實性、完整性和有效性的自主承諾，引導其規(guī)范參與補貼政策實施，主動報告所發(fā)現(xiàn)的問題，共同維護政策實施良好環(huán)境。
（三）全面排查違規(guī)線索。對核驗中發(fā)現(xiàn)的補貼申請違規(guī)行為線索，逐條書面登記，并及時報告分管領(lǐng)導。開展違規(guī)線索集體研究，對違規(guī)嫌疑較大或反復出現(xiàn)的啟動調(diào)查程序，對違規(guī)嫌疑較小的留存材料備查。對補貼機具核驗爭議處理等重大事項，及時報請縣級農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導小組研究決策。
（四）嚴格監(jiān)督管理。健全內(nèi)部控制制度，以機具核驗流程為主線，逐項工作、逐個環(huán)節(jié)查找風險點，制定防控措施。
