按照《2013年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》精神，為落實(shí)好2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，在總結(jié)2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)與農(nóng)機(jī)發(fā)展實(shí)際，研究制定了《2013年前郭縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案》。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，積極發(fā)展畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化。注重突出重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展的質(zhì)量和水平；注重統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)山區(qū)、半山區(qū)及西部風(fēng)沙干旱區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策，執(zhí)行過(guò)程公平公開；注重充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　補(bǔ)貼實(shí)施范圍為縣域內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)。今年，吉林省第一批下達(dá)給各縣、市（區(qū)）中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金9億元，省財(cái)政全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)資金0.6億元。下達(dá)給前郭縣中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金3600萬(wàn)元，省財(cái)政全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)項(xiàng)目資金250萬(wàn)元。綜合考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)耕地面積、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、節(jié)水增糧項(xiàng)目和保護(hù)性耕作項(xiàng)目的實(shí)施面積以及各地實(shí)際申請(qǐng)報(bào)名情況，科學(xué)合理分配指標(biāo)。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)

　?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼機(jī)具種類。補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械和農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類21個(gè)小類52個(gè)品目。

　?。ǘC(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）機(jī)具補(bǔ)貼重點(diǎn)。對(duì)主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的步進(jìn)式水稻插秧機(jī)、乘座式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、水稻全喂入式收割機(jī)、水稻半喂入式收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)等機(jī)具優(yōu)先滿足補(bǔ)貼。

　　（四）全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)。利用省級(jí)資金繼續(xù)對(duì)乘坐式水稻插秧機(jī)、水稻缽盤育苗擺秧機(jī)、三行以上自走式玉米收獲機(jī)、兩行以上莖穗兼收式玉米收獲機(jī)、牽引式玉米免耕播種機(jī)及深松機(jī)等機(jī)具實(shí)施累加補(bǔ)貼。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象及補(bǔ)貼量

　　補(bǔ)貼對(duì)象為縣域內(nèi)符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織）。

　　根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）上報(bào)的申請(qǐng)購(gòu)機(jī)情況進(jìn)行總體評(píng)估和測(cè)算補(bǔ)貼資金使用情況，原則上補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元及以上的大型機(jī)械一戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的數(shù)量限定為1臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具及其它機(jī)具限定為2臺(tái)；合作組織補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元及以上的大型機(jī)械一戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的數(shù)量限定為3臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具及其它機(jī)具限定為5臺(tái)。但在補(bǔ)貼資金能夠滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)民購(gòu)機(jī)需求時(shí)，補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元及以上的大型機(jī)械一戶年度內(nèi)的購(gòu)機(jī)數(shù)量可提高到2臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具及其它機(jī)具不超過(guò)3臺(tái)；補(bǔ)貼額在3萬(wàn)元及以上的大型機(jī)械農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼數(shù)量可提高到8臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具及其它農(nóng)機(jī)具不超過(guò)10臺(tái)。

　　五、經(jīng)銷商的確定

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須是吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上公布的《關(guān)于公布2013年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的通知》中的經(jīng)銷商。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)。

　　所有補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商必須對(duì)其所經(jīng)銷的補(bǔ)貼產(chǎn)品實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并在顯著位置明示機(jī)具配置和技術(shù)參數(shù)。農(nóng)機(jī)化主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范操作。

　　六、補(bǔ)貼執(zhí)行時(shí)間

　　為充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金最大效應(yīng)，確保主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機(jī)具優(yōu)先補(bǔ)貼，補(bǔ)貼操作采取分時(shí)間段的辦法實(shí)施。具體分段時(shí)間如下：

　　第一階段：3月下旬至5月末，優(yōu)先補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)(水稻缽盤育苗擺秧機(jī))、玉米免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)和深松機(jī)。在優(yōu)先滿足上述產(chǎn)品補(bǔ)貼后再對(duì)農(nóng)時(shí)急需的其它機(jī)械給予補(bǔ)貼；

　　第二階段：2013年7月1日至10月末，優(yōu)先補(bǔ)貼玉米收獲機(jī)、水稻收獲機(jī)和深松機(jī)。在優(yōu)先滿足上述產(chǎn)品補(bǔ)貼后再對(duì)農(nóng)時(shí)急需的其它機(jī)械給予補(bǔ)貼。

　　七、補(bǔ)貼操作程序

　?。ㄒ唬┵?gòu)機(jī)者持購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼村級(jí)證明和購(gòu)機(jī)者身份證、戶口本向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)，鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站會(huì)同財(cái)政所審核其身份和資格，具備申報(bào)條件的須填寫《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼報(bào)名表》，然后由農(nóng)機(jī)站在隸屬的行政村顯著位置或揭示板上公示7天。

　?。ǘ┕緹o(wú)異議的購(gòu)機(jī)者，由農(nóng)機(jī)站將公示表上報(bào)農(nóng)機(jī)局，同時(shí)領(lǐng)取《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》，填寫并下發(fā)到購(gòu)機(jī)者，然后購(gòu)機(jī)者持《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》、身份證及復(fù)印件、戶口本、村級(jí)證明到縣農(nóng)機(jī)局審批，審批通過(guò)后農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局向其發(fā)放《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。

　?。ㄈ┵?gòu)機(jī)者持本人身份證、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商，交差價(jià)款購(gòu)買機(jī)具，經(jīng)銷商向購(gòu)機(jī)者出具全額購(gòu)機(jī)發(fā)貨票。

　?。ㄋ模┙?jīng)銷商將機(jī)具發(fā)送到購(gòu)機(jī)者所在縣（市、區(qū)）政府所在地，縣農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核實(shí)，并在《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》中簽屬確認(rèn)意見。
　　八、補(bǔ)貼資金結(jié)算

　　按照省農(nóng)委、財(cái)政廳要求，縣農(nóng)機(jī)局會(huì)同財(cái)政局積極與農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)聯(lián)系，力爭(zhēng)達(dá)到一月一結(jié)算的頻次，減少和降低農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的資金壓力。

　　九、工作措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。

　　縣政府高度重視農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作，按照2013年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案要求，成立了由主管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，人大、政協(xié)、檢察、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、公安、工商、農(nóng)機(jī)等參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（2013年前郭縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員附后），共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)主動(dòng)接受上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門審核監(jiān)管，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施過(guò)程中，邀請(qǐng)縣紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。

　　縣領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)蘇鳳林同志兼任，辦公室設(shè)在縣農(nóng)機(jī)局。具體辦理機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和督促經(jīng)銷企業(yè)搞好售后服務(wù)等工作，并對(duì)所購(gòu)置的機(jī)具及時(shí)跟蹤檢查、監(jiān)督。咨詢電話：2124334，2128103。

　?。ǘ┮?guī)范操作，嚴(yán)格管理。

　　2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作繼續(xù)實(shí)行聯(lián)合辦公，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的工作效率，減少購(gòu)機(jī)農(nóng)民往返次數(shù)，提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的透明度，保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作在陽(yáng)光下進(jìn)行。制定嚴(yán)格規(guī)范的操作程序和嚴(yán)密的工作制度。一是堅(jiān)持補(bǔ)貼公示制，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，保證公示時(shí)間不少于7天，在無(wú)異議后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽字并加蓋公章后上報(bào)農(nóng)機(jī)局；二是實(shí)施格式化驗(yàn)收（核實(shí)），制定機(jī)具審核驗(yàn)收固定的驗(yàn)收程序和操作動(dòng)作，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)行為，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門行政執(zhí)行力，避免套取國(guó)家補(bǔ)貼資金情況發(fā)生；三是聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、新聞?dòng)浾撸甯刹繛檗r(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼義務(wù)監(jiān)督員，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

　?。ㄈ┬畔⒐_，接受監(jiān)督。

　　切實(shí)把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、投訴舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息在前郭縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策專欄上公布。同時(shí)在前郭縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上至少每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息在前郭縣農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購(gòu)機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)戶數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)（場(chǎng)務(wù)）公開內(nèi)容，并納入延伸績(jī)效管理考核內(nèi)容。

　?。ㄋ模﹪?yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　加大紀(jì)檢、監(jiān)察力度。執(zhí)行和嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”、農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”和“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》。在申報(bào)、辦理機(jī)具補(bǔ)貼過(guò)程中，各級(jí)干部不得利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民濫收費(fèi)，決不允許參與套取、倒賣補(bǔ)貼機(jī)具等違紀(jì)、違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)和舉報(bào)，移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要經(jīng)常組織和做好補(bǔ)貼機(jī)具的核查工作。機(jī)具核實(shí)分兩步驟進(jìn)行，第一步鄉(xiāng)級(jí)核實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)核實(shí)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）負(fù)責(zé)組織，農(nóng)機(jī)站（農(nóng)機(jī)科）、財(cái)政所（財(cái)務(wù)科）及相關(guān)人員對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行逐戶核實(shí)，把核實(shí)情況上報(bào)縣農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局；第二步縣級(jí)核實(shí)?？h級(jí)核實(shí)由農(nóng)機(jī)局和財(cái)政局代表縣政府進(jìn)行抽查核實(shí)，核實(shí)比例不低于當(dāng)年購(gòu)機(jī)農(nóng)戶的10%。要重點(diǎn)核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）和易發(fā)生問(wèn)題的機(jī)具，重點(diǎn)檢查和發(fā)現(xiàn)倒賣機(jī)具、套取補(bǔ)貼等違規(guī)違法行為，并移送司法機(jī)關(guān)處理。補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)結(jié)果及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳，同時(shí)核實(shí)結(jié)果列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）年度績(jī)效考核內(nèi)容。在機(jī)具核實(shí)過(guò)程中，若發(fā)現(xiàn)產(chǎn)銷企業(yè)參與違法違規(guī)操作的，要將情況及時(shí)上報(bào)省農(nóng)委，建議將產(chǎn)銷企業(yè)列入黑名單并予公布。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)宣傳，做好服務(wù)。

　　充分利用廣播、電視、報(bào)刊等各種媒體和展示會(huì)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，使購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策家喻戶曉。同時(shí)做好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策和操作程序咨詢解答工作，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨、三包及售后服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等工作，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

附：2013年前郭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一三年三月二十六日

2013年前郭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：卓日格 前郭縣政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張文林 前郭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局局長(zhǎng)
李川東 前郭縣財(cái)政局副局長(zhǎng)
成 員：李文學(xué) 前郭縣人民檢察院檢察長(zhǎng)
夏明志 前郭縣人大辦公室主任
楊兆田 前郭縣政府辦公室副主任
高萬(wàn)勝 前郭縣政協(xié)辦公室主任
施朋友 前郭縣公安局局長(zhǎng)
李廣濤 前郭縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)
顏凡利 前郭縣審計(jì)局局長(zhǎng)
李 光 前郭縣工商局局長(zhǎng)
蘇鳳林 前郭縣農(nóng)業(yè)機(jī)械局副局長(zhǎng)
牛秀臣 前郭縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)科科長(zhǎng)
王福祺 前郭縣農(nóng)機(jī)局項(xiàng)目科科長(zhǎng)