為貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳關(guān)于<吉林省2021—2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施方案>的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2021〕17號）文件精神，支持引導農(nóng)民購置補貼使用先進使用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平。制定了《龍井市2021—2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請你們貫徹落實。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照全省“十四五”期間農(nóng)業(yè)發(fā)展整體布局，著眼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，以滿足農(nóng)民群眾機械化生產(chǎn)需要為目標，以穩(wěn)定實施政策、最大限度發(fā)揮政策效益為主線，落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，破除制約要素合理流動的堵點，進一步暢通農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展各個環(huán)節(jié)，支持引導農(nóng)民購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，引領(lǐng)推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，加快提升農(nóng)業(yè)機械化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為我市全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅實有力的技術(shù)裝備支撐。

二、基本原則

（一）突出重點、穩(wěn)產(chǎn)保供。將糧食、生豬等重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具全部列入補貼范圍，應(yīng)補盡補。將育秧、烘干、標準化豬舍、畜禽糞污資源化利用等方面成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機新產(chǎn)品補貼試點范圍，加快推廣應(yīng)用步伐。

（二）拓寬渠道、鼓勵創(chuàng)新。推廣使用具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)北斗智能終端設(shè)備，推動更多應(yīng)用“北斗+”和“+北斗”模式。通過開展農(nóng)機專項鑒定、農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，為具有自主知識產(chǎn)權(quán)的農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品、高端智能機具開辟綠色通道，取得補貼資質(zhì)條件，盡快列入補貼范圍。

（三）優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補齊短板。提升免耕播種機、玉米籽粒收獲機、烘干機等糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)所需機具和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的新機具以及智能、復(fù)式、高端產(chǎn)品等部分重點補貼機具補貼額。逐步降低保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具補貼額，部分低價值的機具退出補貼范圍。

（四）完善手段、提升服務(wù)。推廣應(yīng)用手機App、人臉識別、補貼機具二維碼管理和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等技術(shù)，加快推進補貼全流程線上辦理。優(yōu)化辦理流程，縮短機具核驗辦理時限，加快補貼資金兌付進度。發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)信息優(yōu)勢，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力，對套取、騙取補貼資金的產(chǎn)銷企業(yè)實行罰款處理，從嚴整治違規(guī)行為。

三、補貼機具范圍

  根據(jù)《2021-2023年全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》，結(jié)合我省實際，確定我省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（一下簡稱“補貼范圍”）。

（一）補貼機具種類。耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、農(nóng)用搬運機械、排灌機械、畜牧機械、水產(chǎn)機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設(shè)備、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、動力機械和其他機械等15大類41個小類149個品目（詳見附件1）。補貼機具種類和品目根據(jù)全國補貼范圍變化情況進行年度調(diào)整。

（二）補貼機具資質(zhì)。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品（農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品、農(nóng)機新產(chǎn)品除外），同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（包括尚在有效期內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)，鉚接在機具固定位置，安全可靠。單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應(yīng)當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號需用剛（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辯、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。

（三）新產(chǎn)品補貼渠道。全面貫徹落實新修訂的《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》，積極開展農(nóng)機專項鑒定，加快農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品獲得農(nóng)機試驗鑒定證書列入補貼步伐。按有關(guān)要求，繼續(xù)組織實施中央財政農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點補貼建設(shè)標準建設(shè)標準成熟的烘干機配套設(shè)施、水稻育秧成套設(shè)施裝備、溫室大棚骨架和標準化豬舍鋼結(jié)構(gòu)、智能養(yǎng)殖(含漁業(yè)）設(shè)備、果菜初加工成套設(shè)備、蜜蜂養(yǎng)殖及蜂產(chǎn)品初加工成套設(shè)施裝備等。進一步擴大中央財政農(nóng)機購置補貼機具資質(zhì)采信農(nóng)機產(chǎn)品認證結(jié)果范圍。積極探索實施補貼機具資質(zhì)直接采信第三方檢測報告試點，強化第三方檢驗檢測結(jié)果和采信過程管理。全面開展植保無人駕駛航空器購置補貼工作，具體操作辦法發(fā)布前，繼續(xù)按原試點有關(guān)規(guī)定實施。

（四）區(qū)域特色機具。對于省內(nèi)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，列入省級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準另行確定，不得占用中央財政補貼資金。

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全市。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。

（二）補貼標準。全省農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算確定，測算比例總體上不超過30%（除薄弱環(huán)節(jié)、特色和急需機具外），且通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部發(fā)布的最高補貼額。上年市場銷售均價原則上通過我省農(nóng)機購置補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）補貼數(shù)據(jù)測算，其中，新增品目或上年補貼銷售數(shù)據(jù)較少的品目，其相關(guān)檔次市場銷售均價通過市場調(diào)查獲取或直接采信其他省份市場銷售均價的最低值。除提高補貼額測算比例的補貼機具和玉米去雄機以外，一般補貼機具單機補貼限額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備、畜禽糞污資源化利用機具單機補貼限額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼限額不超過25萬元；成套設(shè)施裝備單套補貼限額不超過60萬元。

（三）補貼額調(diào)整。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過50%的，及時組織調(diào)查，對有違規(guī)情節(jié)的，按相關(guān)規(guī)定處理；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金，并對相關(guān)產(chǎn)品及其所屬檔次補貼額進行評估，視情況及時調(diào)整。年度補貼資金出現(xiàn)較多缺口時，下調(diào)部分機具的補貼額。

在確保資金供需緊平衡的基礎(chǔ)上，圍繞糧食生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)、丘陵山區(qū)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需機具以及高端、復(fù)式、智能農(nóng)機產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，選擇不超過10個品目的產(chǎn)品提高補貼額，其補貼額測算比例可提高至35%。其中，通用類機具的補貼額可高于相應(yīng)檔次中央財政資金最高補貼額，增長幅度在20%以內(nèi)。對保有量明顯過多、技術(shù)相對落后的輪式拖拉機等機具品目或檔次降低補貼標準，2021年補貼額測算比例總體上為25%，到2023年補貼額測算比例降低至15%及以下。

五、資金分配與使用

（一）資金分配。結(jié)合各地補貼資金需求計劃和上年資金使用結(jié)算情況，不突破縣級需求上限前提下，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳同財政廳采用因素法測算分配資金，對資金結(jié)轉(zhuǎn)量大、政策實施風險高、資金使用效益低的市縣調(diào)減資金規(guī)模。省財政廳會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳加強資金使用情況監(jiān)測，定期調(diào)度和發(fā)布各縣市資金使用進度，督促相關(guān)市縣有限使用結(jié)轉(zhuǎn)資金，督促預(yù)算執(zhí)行較慢市縣加快使用。根據(jù)實際組織開展市縣需求資金的余缺調(diào)劑，重點將實施進度低于序時進度市縣的補貼資金調(diào)增給已出現(xiàn)供需缺口的市縣，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)平衡。優(yōu)先辦理春季急需免耕播種機、插秧機等農(nóng)機具的補貼。為了提高補貼機具的利用率和促進補貼資金的有效使用，避免補貼機具閑置，對于連續(xù)兩年度或是三年度購買補貼農(nóng)機具的補貼對象，暫緩辦理補貼，如果補貼資金充足、不超錄的情況下，再予辦理補貼。如存在資金緊張、資金有限制時，在保證公開、公平、公正的原則下，可采取搖號或是抽簽的方式確定補貼對象。

（二）資金使用。農(nóng)機購置補貼支出主要用于支出購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。農(nóng)機購置補貼屬約束性任務(wù)，補貼資金不得用于其他任務(wù)支出。財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。農(nóng)機報廢更新補貼按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦機〔2020〕2號）、《吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 吉林省財政廳 吉休省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)〈吉林省農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案〉的通知》(吉農(nóng)機發(fā)〔2020〕31號)及龍井市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 龍井市財政局 龍井市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《龍井市農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》的通知（龍井農(nóng)財商聯(lián)函[2021]3號）執(zhí)行。

六、補貼操作流程

農(nóng)機購置補貼政策按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格與支付方式，并對交易行為真實性、有效性和可能發(fā)生的糾紛承擔法律責任。購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。

（一）發(fā)布實施規(guī)定。龍井市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局按職責分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布制定龍井市農(nóng)機購置補貼實施方案、操作程序。在龍井市農(nóng)機補貼專欄及有關(guān)媒體公布補貼額一覽表、補貼機具信息表、咨詢投訴舉報電話等信息，龍井市農(nóng)機部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心要加大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度。龍井市農(nóng)機購置補貼咨詢電話：0433-3232635。

（二）受理補貼申請。申請辦理補貼的機具，原則上為當年購置、當年辦理、當年有效。新購置機具當年12月31日前未錄入系統(tǒng)或錄入未通過核驗的原則上不予補貼。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌照，再辦理補貼。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設(shè)機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設(shè)施類或安全風險較高的補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，超過規(guī)定上限的，購機者主動提出申請，應(yīng)提供非現(xiàn)金銀行轉(zhuǎn)賬憑證，包地、租賃合同、機具使用情況、現(xiàn)場作業(yè)情況，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合服務(wù)中心、市農(nóng)機部門共同審核，上報農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導小組確定。

老頭溝鎮(zhèn)、智新鎮(zhèn)、東盛涌鎮(zhèn)、德新鄉(xiāng)、開山屯鎮(zhèn)、白金鄉(xiāng)、三合鎮(zhèn)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申請農(nóng)機具的購機者到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心辦理購機申請、機具核驗。

(三）補貼錄入管理。龍井市農(nóng)機總站全面實行辦理服務(wù)系統(tǒng)常年連續(xù)開放，推廣使用帶有人臉識別功能的手機App等信息化技術(shù)，方便購機者隨時在線提交補貼申請、應(yīng)錄盡錄，加快實現(xiàn)購機者線下申領(lǐng)補貼“最多跑一次”“最多跑一地”。縣級農(nóng)機購置補貼資金申請數(shù)量達到當年可用資金（含結(jié)轉(zhuǎn)資金和調(diào)劑資全）總量110%的，龍井市農(nóng)機總站應(yīng)及時發(fā)布公告，停止受理補貼申請。

（四）審驗公示信息。按照《農(nóng)機購置補貼機具核驗工作要點（試行）》等要求，對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，對補貼機具進行核驗，其中牌證管理機具憑牌證免于現(xiàn)場實物核驗，龍井市農(nóng)機總站對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核。龍井市農(nóng)機總站在收到購機者補貼申請后，應(yīng)于2個工作日內(nèi)做出是否受理的決定，對因資料不齊全等原因無法受理的，應(yīng)注明原因，并按原渠道退回申請；對符合條件可以受理的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心應(yīng)于13個工作日內(nèi)（不含公示時間）完成相關(guān)核驗工作，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消補貼資格。在資金結(jié)算前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心公示欄進行5個工作日公示。龍井市農(nóng)機總站實時將農(nóng)機購置補貼信息在龍井市農(nóng)機補貼專欄實時進行公示。

（五）兌付補貼資金。龍井市財政部門根據(jù)市農(nóng)機總站提交的資金兌付申請與有關(guān)材料，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付方式向符合要求購機者兌付資金。嚴禁擠占挪用農(nóng)機購置補貼資金。因資金不足或加強監(jiān)管等原因需要延期兌付的，應(yīng)告知購機者，并及時與同級農(nóng)機部門聯(lián)合向上級報告資金供需情況。補貼申領(lǐng)原則上當年有效，因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先兌付。

補貼政策全面實行跨年度連續(xù)實施，除發(fā)生違規(guī)行為或補貼資金超錄外，不得以任何理由限制購機者提交補貼申請，且補貼機具資質(zhì)、補貼標準和辦理程序等均按購機者提交補貼申請并錄入辦理服務(wù)系統(tǒng)時的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不受政策調(diào)整影響，切實穩(wěn)定購機者補貼申領(lǐng)預(yù)期。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，自主使用，可依法處置。

（六）補貼操作程序。

1、購機者自主購買農(nóng)機具，購買的產(chǎn)品應(yīng)當納入吉林農(nóng)機購置補貼目錄。

2、到戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請并辦理《龍井市農(nóng)機購置補貼申請表》，完成購機身份確認。

3、購機者攜帶機具及相關(guān)材料到所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)核驗，核驗集中地點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定，具體核驗時間由鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知購機者，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《龍井市農(nóng)機購置補貼核驗單》，并簽署核驗意見。鼓勵購機者自主使用手機APP辦理補貼申請。

4、購機者攜帶相關(guān)材料到龍井市農(nóng)機總站辦理相關(guān)審核工作并在農(nóng)機補貼申請表及《龍井市農(nóng)機購置補貼承諾書》上簽字。

七、實施要求

（一）加強領(lǐng)導，明確分工。市農(nóng)機總站、財政局要建立健全政府領(lǐng)導下的聯(lián)合實施和監(jiān)管機制，切實加強組織協(xié)調(diào)，密切溝通配合，健全完善風險防控工作制度和內(nèi)部控制規(guī)程，明確職責分工，形成工作合力。要組織開展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力。實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真解決，重大問題及時向上級機關(guān)報告。要加強績效管理，形成管理閉環(huán)。切實提高政策實施管理工作能力水平。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心安排相關(guān)技術(shù)人員做好補貼對象審核確認和補貼機具核驗工作。

農(nóng)機推廣做好農(nóng)機購置補貼技術(shù)支撐工作，農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)做好牌證管理服務(wù)工作，共同為政策實施提供有力保障。

縣級及以下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好補貼工作的組織實施、審核和監(jiān)管，財政部門做好資金兌付和監(jiān)管工作。

（二）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，營造良好營商環(huán)境，保障市場主體合法權(quán)益，對經(jīng)司法機關(guān)認定為惡意拖欠農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)購機款的購機者，取消其享受補貼資格。提供補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、補貼機具投檔、牌照管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推動補貼機具由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。積極探索補貼申請、核驗、兌付全流程線上辦理新模式，推進農(nóng)機購置補貼實施與監(jiān)管信息化技術(shù)集成應(yīng)用。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。市農(nóng)機部門要因地制宜、綜合運用宣傳掛圖、報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等方式，以及村務(wù)公開等渠道，全方位開展補貼政策與實施工作宣傳解讀，著力提升政策知曉率，切實保障購機者、生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要健全完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼收益信息，公開歸為查處結(jié)果等信息，主動接受社會監(jiān)督。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。要認真貫徹《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)管強化紀律約束的通知》（農(nóng)辦機〔2019〕6號）和《農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法（試行）〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕26號）和吉林省相關(guān)文件要求，認真落實風險防控責任和異常情形主動報告制度，嚴格信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，強化農(nóng)財兩部門聯(lián)合查處和省際聯(lián)動處理，從嚴整治突出違規(guī)行為，有效維護政策實施良好秩序。