為做好榆樹(shù)市2010年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施工作，根據(jù)吉農(nóng)機(jī)字[2010]140號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈2010年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案〉的通知》文件精神，在總結(jié)我市過(guò)去四年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合2010年榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)化工作的實(shí)際,特制定此實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收的目標(biāo)。以穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為依托，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，突破農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，提高綜合農(nóng)機(jī)化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，最大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼的示范效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快展。

　　二、主要目標(biāo)

（一）增加農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)業(yè)機(jī)械能力。擴(kuò)大農(nóng)戶直接受益范圍，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)。提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

（三）加大水稻機(jī)插秧、水稻機(jī)收、玉米機(jī)收和保護(hù)性耕作等環(huán)節(jié)機(jī)械推廣應(yīng)用力度。

（四）促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

三、基本原則

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，兼顧特色的原則。

（二）堅(jiān)持向農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶傾斜的原則。

（三）堅(jiān)持規(guī)范操作程序，充分尊重農(nóng)民自主選擇的原則。

（四）堅(jiān)持陽(yáng)光操作，公開(kāi)透明和農(nóng)民直接受益的原則。

（五）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)，操作科學(xué)、簡(jiǎn)便高效的原則。

四、實(shí)施范圍及資金規(guī)模

2010年，全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍為28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。按照突出重點(diǎn)與兼顧特色相結(jié)合的原則，根據(jù)耕地面積、農(nóng)機(jī)化綜合水平、地域條件、農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)能力等綜合條件，利用省下達(dá)給我市的第一批700萬(wàn)元中央補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)田作業(yè)機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械和畜產(chǎn)品采集加工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼。利用小拖下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元，補(bǔ)貼20-24馬力小型拖拉機(jī)。

五、補(bǔ)貼機(jī)具及資金使用計(jì)劃

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類

2010年，我市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金的使用，按照2010年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，結(jié)合本地的實(shí)際，確定補(bǔ)貼機(jī)具為：

1．動(dòng)力機(jī)械類：輪式拖拉機(jī)、履帶式拖拉機(jī)；背負(fù)式機(jī)動(dòng)噴粉機(jī)、動(dòng)力噴霧機(jī)、噴桿式噴霧機(jī)。

2.耕整地機(jī)械。旋耕機(jī)、犁、耕整機(jī)（水田、旱田）、微耕機(jī)、田園管理機(jī)、開(kāi)溝機(jī)（器）、淺耕機(jī)、深松機(jī)、聯(lián)合整地機(jī)、耙、起壟機(jī)營(yíng)養(yǎng)缽壓制機(jī)。

3.種植施肥機(jī)械。水稻插秧機(jī)、根莖類種子播種機(jī)、免耕播種機(jī)、抗旱坐水種機(jī)械、秧盤(pán)播種成套設(shè)備、秧田播種機(jī)、種子處理設(shè)備、營(yíng)養(yǎng)缽壓制機(jī)、起苗機(jī)、水稻擺秧機(jī)、施肥機(jī)、撒肥機(jī)、追肥機(jī)、中耕追肥機(jī)、地膜覆蓋機(jī)、殘膜回收機(jī)、食用菌生產(chǎn)機(jī)械。

4.田間管理機(jī)械。中耕機(jī)、培土機(jī)、除草機(jī)、埋藤機(jī)、煙霧機(jī)、殺蟲(chóng)燈。

5.收獲機(jī)械。全喂入谷物聯(lián)合收割機(jī)、半喂入聯(lián)合收割機(jī)、青飼料收獲機(jī)、割曬機(jī)、背負(fù)式玉米收獲機(jī)、自走式玉米收獲機(jī)、花生收獲機(jī)、薯類收獲機(jī)、撿拾壓捆機(jī)、壓捆機(jī)、秸桿粉碎還田機(jī)。

6.收獲后處理機(jī)械。稻麥脫殼機(jī)、玉米脫粒機(jī)、大豆脫粒機(jī)、糧食清選、種子清選機(jī)、花生脫殼機(jī)、糧食烘干機(jī)、種子烘干機(jī)、花生烘干機(jī)、熱風(fēng)爐、花生烘干機(jī)、種子包衣機(jī)、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備。

7.農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械。碾米機(jī)、磨粉機(jī)、蔬菜清洗機(jī)、薯類分級(jí)機(jī)。

8.排灌機(jī)械。離心泵、潛水泵、噴灌機(jī)、微灌設(shè)備。

9.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械。移動(dòng)式擠奶機(jī)、提桶式擠奶機(jī)、管路封閉式擠奶機(jī)、貯奶罐、青貯切碎機(jī)、鍘草機(jī)、揉絲機(jī)、壓塊機(jī)、飼料粉碎機(jī)、飼料混合機(jī)、飼料破碎機(jī)、飼料攪拌機(jī)、顆粒飼料壓制機(jī)、孵化機(jī)、螺旋喂料機(jī)、送料機(jī)、清烘糞機(jī)、藥浴機(jī)、水簾降溫設(shè)備、增氧機(jī)、投餌機(jī)、網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)備、水體凈化處理設(shè)備、織網(wǎng)機(jī)。

10.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械。農(nóng)用挖掘機(jī)、挖坑機(jī)、平地機(jī)、清淤機(jī)、小型農(nóng)用裝載機(jī)、農(nóng)作物秸桿裝載機(jī)。

11.設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備。卷簾機(jī)、保溫被、加溫爐、手動(dòng)卷膜器、開(kāi)窗機(jī)、拉幕機(jī)、排風(fēng)機(jī)、溫簾、二氧化碳發(fā)生器、加溫系統(tǒng)、灌溉機(jī)械。

（二）補(bǔ)貼產(chǎn)品重點(diǎn)

2010年補(bǔ)貼重點(diǎn)為水稻育（插）秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)、保護(hù)性耕作機(jī)械、拖拉機(jī)及配套機(jī)具。

（三）資金使用計(jì)劃

按照吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼文件精神和工作會(huì)議要求，結(jié)合榆樹(shù)市農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要，國(guó)家補(bǔ)貼資金具體使用計(jì)劃為：拖拉機(jī)及配套機(jī)具400萬(wàn)元，種植及收獲后處理機(jī)械100萬(wàn)元，畜牧、水利機(jī)械100萬(wàn)元，其他機(jī)械100萬(wàn)元，“送小拖下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼資金60萬(wàn)元。

六、補(bǔ)貼對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)

（一）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象為榆樹(shù)市境內(nèi)的農(nóng)民、農(nóng)場(chǎng)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作組織，以及由工商部門(mén)登記的奶農(nóng)專業(yè)合作社、奶畜養(yǎng)殖場(chǎng)所辦生鮮乳收購(gòu)站和乳品生產(chǎn)企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)的生鮮乳收購(gòu)站。

在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，一是優(yōu)先安排首次享受補(bǔ)貼的農(nóng)民；二是購(gòu)買(mǎi)主機(jī)同時(shí)購(gòu)置配套機(jī)具的；三是按補(bǔ)貼產(chǎn)品重點(diǎn)取舍。申請(qǐng)人員的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)報(bào)名順序或申請(qǐng)補(bǔ)貼農(nóng)民接受的方式確定。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

按照國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策有關(guān)規(guī)定，全國(guó)總體上繼續(xù)執(zhí)行30%的補(bǔ)貼比例，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為同一種類、同一檔次的產(chǎn)品在全省實(shí)行統(tǒng)一的定額補(bǔ)貼。

一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過(guò)一套（即一臺(tái)主機(jī)和與其匹配的3臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量原則上不超過(guò)三套（即3臺(tái)主機(jī)和與其匹配的9臺(tái)作業(yè)機(jī)具）；購(gòu)置40馬力以上拖拉機(jī)最低配套一臺(tái)整地機(jī)械，一個(gè)生鮮乳收購(gòu)站年度享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量不超過(guò)1套。

七、經(jīng)銷(xiāo)商的確定

為保證補(bǔ)貼政策的公開(kāi)、公正、公平，規(guī)范農(nóng)機(jī)具供應(yīng)行為，購(gòu)機(jī)者可以根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)型機(jī)具的價(jià)格以及經(jīng)銷(xiāo)商的供貨能力和售后服務(wù)水平，自行選擇經(jīng)銷(xiāo)商（經(jīng)銷(xiāo)商必須是省農(nóng)機(jī)局備案批準(zhǔn)并在省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示的、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商）。

八、補(bǔ)貼操作程序及補(bǔ)貼資金結(jié)算

（一）補(bǔ)貼程序

1.購(gòu)機(jī)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)，填寫(xiě)機(jī)具購(gòu)置申報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、政府確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。

2.市農(nóng)機(jī)總站對(duì)經(jīng)公示合格的購(gòu)機(jī)者的身份證（第二代身份證）、機(jī)具購(gòu)置申報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行審核。

3.經(jīng)審核合格的購(gòu)機(jī)者自主選擇經(jīng)銷(xiāo)商，進(jìn)行差價(jià)交款。

4.購(gòu)機(jī)者持身份證（第二代身份證）、機(jī)具購(gòu)置申報(bào)表、交款憑證、經(jīng)銷(xiāo)商出具的機(jī)具購(gòu)置通知單，與市農(nóng)機(jī)總站簽訂補(bǔ)貼協(xié)議。

5.農(nóng)機(jī)總站及時(shí)將簽訂協(xié)議的購(gòu)機(jī)者名單在榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、榆樹(shù)市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上發(fā)布。

6.購(gòu)機(jī)者向經(jīng)銷(xiāo)商提供身份證（第二代身份證）、補(bǔ)貼協(xié)議，經(jīng)銷(xiāo)商及時(shí)將補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)送到榆樹(shù)市區(qū)內(nèi)。

7.農(nóng)機(jī)總站對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商提供的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，農(nóng)機(jī)總站、經(jīng)銷(xiāo)商、購(gòu)機(jī)者三方一起在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置確認(rèn)單》上簽字蓋章，經(jīng)銷(xiāo)商為購(gòu)機(jī)者提取農(nóng)機(jī)具，出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。

8.市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)場(chǎng)辦理補(bǔ)貼機(jī)具落藉手續(xù)，噴涂國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)識(shí)，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司辦理交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)。

9.“送小拖下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼操作程序同上，指標(biāo)由市里統(tǒng)一掌握，按照農(nóng)民申報(bào)順序辦理，到60萬(wàn)元指標(biāo)用完為止。

（二）補(bǔ)貼資金結(jié)算

按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)字[2005]11號(hào)）要求，補(bǔ)貼資金實(shí)行省級(jí)財(cái)政集中支付的方式進(jìn)行。全省補(bǔ)貼資金每月結(jié)算一次，經(jīng)銷(xiāo)商申報(bào)結(jié)算最終截止日期為2010年12月15日。

1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷(xiāo)商憑農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置確認(rèn)單》、身份證（第二代身份證）復(fù)印件和發(fā)票復(fù)印件，于每月15日前向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)提出結(jié)算申請(qǐng)。

2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后聯(lián)合行文，并于每月20日前向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門(mén)提出結(jié)算申請(qǐng)。

3.省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)對(duì)縣級(jí)報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)無(wú)誤后，向省級(jí)財(cái)政部門(mén)提出補(bǔ)貼資金結(jié)算確認(rèn)單。

4.省財(cái)政部門(mén)直接與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算撥付補(bǔ)貼資金。

九、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。為保障農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行，市里成立了以市委常委、政府副市長(zhǎng)譚景坤為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)趙英烈、財(cái)政局局長(zhǎng)郭景君、畜牧獸醫(yī)局局長(zhǎng)孟憲春、水利局局長(zhǎng)張耀君、農(nóng)機(jī)總站長(zhǎng)站長(zhǎng)尹樹(shù)民為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作辦公室（在農(nóng)機(jī)總站機(jī)管科），負(fù)責(zé)辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼相關(guān)業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、相關(guān)部門(mén)之間的業(yè)務(wù)關(guān)系，確保購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作有序開(kāi)展，保障國(guó)家惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民。

（二）加強(qiáng)管理、監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，陽(yáng)光透明。在實(shí)施過(guò)程中，絕不能在思想和工作上有絲毫麻痹，絕不能在措施和操作上有絲毫疏漏，絕不能在政策落實(shí)中有絲毫走樣；嚴(yán)禁以任何形式向農(nóng)民收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁以任何名義向企業(yè)索要和收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁在銷(xiāo)售和售后環(huán)節(jié)以任何方式增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁暗箱操作和弄虛作假行為的發(fā)生，確保國(guó)家補(bǔ)貼政策不折不扣地落實(shí)到農(nóng)民手中。

（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格操作。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作。農(nóng)民所購(gòu)置的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具必須直接運(yùn)送到榆樹(shù)市政府所在地，由農(nóng)機(jī)部門(mén)驗(yàn)收發(fā)放。為防止弄虛作假、騙取補(bǔ)貼資金等現(xiàn)象的發(fā)生，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法，直接對(duì)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行登記、編號(hào)、噴涂標(biāo)識(shí)、掛牌、落籍，做到發(fā)放一臺(tái)落籍一臺(tái)，建立完整的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案。檔案內(nèi)容包括：購(gòu)機(jī)者姓名、身份證號(hào)碼、地址、聯(lián)系方式、機(jī)具型號(hào)、購(gòu)置數(shù)量、補(bǔ)貼金額及機(jī)具型號(hào)等，建立購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案庫(kù)，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。

（四）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)部門(mén)要做好補(bǔ)貼政策的宣傳、補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、補(bǔ)貼機(jī)具的驗(yàn)收及檔案管理工作，同時(shí)與財(cái)政部門(mén)配合，做好補(bǔ)貼資金的結(jié)算工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)機(jī)站要做好購(gòu)機(jī)者身份認(rèn)定和公示工作，把好資格審查第一關(guān)。定期對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)倒賣(mài)機(jī)具現(xiàn)象及時(shí)上報(bào)。對(duì)于擔(dān)名購(gòu)車(chē)、倒賣(mài)機(jī)具的農(nóng)戶，取消其今后農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)化示范戶的申報(bào)資格，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（五）加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，加強(qiáng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的宣傳工作。做好宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布省市有關(guān)政策和實(shí)施方案，公開(kāi)發(fā)布購(gòu)機(jī)者名單，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策、申報(bào)程序和補(bǔ)貼機(jī)具種類，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，同時(shí)做好補(bǔ)貼機(jī)具的跟蹤檢查和售后調(diào)查，為榆樹(shù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作營(yíng)造良好的的氛圍，保障榆樹(shù)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展。

二0一0年四月十日