榆樹市農(nóng)業(yè)局、榆樹市財政局文件

榆農(nóng)聯(lián)字[2008]2號 簽發(fā)人：趙英烈 郭景軍

關于下發(fā)2008年農(nóng)機購置補貼項目
實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站、財政所：
　　根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、財政部以及吉林省農(nóng)業(yè)委員會和財政廳的有關要求，為做好2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施工作，榆樹市農(nóng)業(yè)局和財政局聯(lián)合制定了《榆樹市2008年農(nóng)機購置補貼項目實施方案》現(xiàn)下發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行?，F(xiàn)就有關事宜提出如下要求。
　　1、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站、財政所要認真執(zhí)行實施方案要求，做好對上、對下的協(xié)調(diào)和宣傳調(diào)查工作，要將結(jié)果及時上報到農(nóng)機總站；
　　2、要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，做好引導工作，切實解決主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化的“瓶頸”問題。
　　3、陽光操作。做到公平、公正、公開，不得違規(guī)操作，確保補貼資金不折不扣地足額到位，使國家和省、市的惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民。

附：榆樹市2008年農(nóng)機購置補貼項目實施方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年四月二十日

主題詞： 農(nóng)業(yè) 農(nóng)機補貼 實施方案 通知
榆樹市農(nóng)業(yè)局 2008年4月20日印發(fā)
(共印60份)

附件:

榆樹市2008年農(nóng)機購置補貼項目實施方案

　　為做好2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施工作，根據(jù)《吉林省農(nóng)業(yè)委員會、吉林省財政廳關于下發(fā)2008年農(nóng)機購置補貼項目實施方案的通知》(吉農(nóng)機字[2008]80號)文件和2008年全省落實農(nóng)機購置補貼政策工作會議精神，在總結(jié)我市2006和2007連續(xù)兩年農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目實施經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合2008年榆樹市農(nóng)業(yè)和農(nóng)機化工作的實際,特制定比此實施方案.
　　一、指導思想
按照推進社會主義新農(nóng)村建設和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收、農(nóng)村發(fā)展這一目標，以提高農(nóng)業(yè)技術裝備水平、改善裝備結(jié)構(gòu)和增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為主要任務，以提高重要農(nóng)時、重點作物、關鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食機械化作業(yè)水平為重點，解決我市主要農(nóng)作物機械化的“瓶頸”問題，通過財政補貼的拉動效應，來加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設步伐。
　　二、主要目標
　　（一）提高我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)的農(nóng)機裝備水平，改善裝備結(jié)構(gòu)，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設資源節(jié)約型和環(huán)保型農(nóng)業(yè)。
　?。ǘ┘哟笙冗M適用農(nóng)機具的推廣應用力度，重點是水稻插秧機械、水稻、玉米收獲機械和保護性耕作機械的推廣應用力度，提高主要農(nóng)作物的關鍵環(huán)節(jié)機械水平。
　　（三）積極引導農(nóng)民購買和使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，擴大農(nóng)戶直接受益范圍，促進農(nóng)民增收。
　　三、基本原則
　?。ㄒ唬﹫猿忠虻刂埔?、分類指導、突出重點和兼顧特色相結(jié)合的原則。
　?。ǘ﹫猿窒騼?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)、社會主義新農(nóng)村建設試點村、重點作物關鍵環(huán)節(jié)、農(nóng)機服務組織傾斜的原則。
　?。ㄈ┏浞肿鹬剞r(nóng)民購機的自主選擇權。
　　（四）操作程序科學、簡便、高效。
　　四、實施范圍及規(guī)模
　　今年我市農(nóng)機購置補貼專項實施范圍為28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。按照突出重點與兼顧特色相結(jié)合的原則，根據(jù)耕地面積、農(nóng)機化綜合水平、地域條件、農(nóng)民購買能力等綜合條件對省下達給我市的160萬元中央補貼資金和42萬元省級財政累加補貼資金進行具體安排。
　　按照省農(nóng)機購置補貼文件精神和工作會議要求，重點對水稻插秧機、水稻聯(lián)合收獲機、保護性耕作機械及大型拖拉機給予補貼。具體為水稻插秧機補貼資金額為40萬元，水稻聯(lián)合收獲機補貼資金總額為60萬元，保護性耕作機械10萬元、大型拖拉機總補貼資金30萬元，玉米收獲機補貼資金總額為20萬元。在實施的過程中，按照先完成省級財政累加補貼指標后，再進行剩余國家補貼資金實施的順序進行操作。
　　五、補貼機具及標準
　　2008年，我市農(nóng)機購置補貼專項資金的使用，按照2008年吉林省農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄和吉農(nóng)機字[2008]80號文件規(guī)定的標準進行，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，確定補貼機具為：
　　（一）動力機械類
　　1、25—40馬力拖拉機（25馬力≤功率＜40馬力），補貼率為25%。
　　2、40—100馬力拖拉機（40馬力≤功率＜100馬力），補貼率為30%。單機補貼不超過5萬元。
　　3、100馬力以上拖拉機，貼率為30%，單機補貼不超過8萬元。
　　4、履帶式拖拉機，貼率為25%。
　?。ǘ└鳈C械類
　　1、深松機，補貼率為30%
　　2、深耕機，補貼率為30%
　　3、旋耕機（耕整機），補貼率為30%
　　4、水田耕整機，補貼率為30%
　　5、機引（重）耙，補貼率為30%
　　6、聯(lián)合整地機，補貼率為30%
　?。ㄈ┓N植機械類
　　1、水稻機動插秧機，補貼率為30%
　　2、玉米、大豆、馬鈴薯等播種機，補貼率為30%
　　3、育秧播種機組，補貼率為30%
　　（四）植保機械類
　　1、背負式機動噴霧機，補貼率為30%
　　2、噴桿式機動噴霧機，補貼率為30%
　?。ㄎ澹┦斋@機械類
　　1、全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機，補貼率為25%
　　2、半喂入聯(lián)合收割機，補貼率為25%，最多不超過5萬元
　　3、玉米收獲機，補貼率為30%，最多不超過5萬元
　　4、秸稈粉碎還田機（含撿拾打捆機、秸稈膨化機），補貼率為30%，最多不超過5萬元
　?。┘Z食干燥機械類
　　1、糧食（種子）干燥機，補貼率為30%，最多不超過5萬元
　?。ㄆ撸┡殴鄼C械類
　　1、輕小型移動式噴灌機，補貼率為30%，最多不超過5萬元
　　2、絞盤式（卷管式）噴灌機，補貼率為30%，最多不超過5萬元
　?。ò耍┢渌麢C械類
　　1、小型農(nóng)用挖掘機，補貼率為30%，最多不超過5萬元
　　2、等離子體種子處理機，補貼率為30%
　　3、卷簾機，補貼率為30%
　　六、補貼對象及標準
　　（一）補貼對象
　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)民（含地方農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)性合作組織。在申請補貼人數(shù)超過計劃指標時，一是按補貼對象的優(yōu)選條件進行取舍：優(yōu)選條件是：農(nóng)機大戶（種糧大戶）、農(nóng)民專業(yè)合作組織，購置配套機具的，列入農(nóng)業(yè)部科技入戶工程中的科技示范戶、“平安農(nóng)機”示范戶、社會主義新農(nóng)村建設試點村中的農(nóng)戶。二是按補貼產(chǎn)品重點取舍。補貼重點為水稻插秧機、水稻收獲機、玉米收獲機、保護性耕作機械及大型拖拉機。申請人員的條件相同或不易認定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
　?。ǘ┭a貼率和補貼額
　　按照國家的有關規(guī)定要求，補貼機具的價格嚴格執(zhí)行規(guī)定標準，中央財政補貼資金的補貼率和補貼額嚴格按照2008年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼指南目錄執(zhí)行，最高補貼不超過機具價格的30%，單機補貼額不超過5萬元。一戶農(nóng)民或一個農(nóng)機作業(yè)服務組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不得超過一臺（套）（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機作業(yè)服務組織年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量原則上不得超過3臺（套）（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）
　　七、申報和審批程序
　?。ㄒ唬└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站根據(jù)本方案，通過社會調(diào)查，提供本年度擬享受購機補貼的農(nóng)民及機具清單，并上報榆樹市農(nóng)機局。
　　（二）農(nóng)機總站對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站上報的清單進行審核后，下發(fā)農(nóng)機具購置補貼申請表，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站組織統(tǒng)一填寫上報到市農(nóng)機總站。
　?。ㄈ┺r(nóng)機總站對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站上報的材料進行審批和公示后，組織適合補貼條件的農(nóng)機服務組織、農(nóng)戶，填寫購機補貼協(xié)議，進行統(tǒng)一采購。
　　八、機具采購及補貼資金結(jié)算方式
　?。ㄒ唬C具采購：機具由經(jīng)省政府采購中心招標確定的農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品定點借應商統(tǒng)一采購，并負責將機具運送到補貼實施縣（即榆樹市），由農(nóng)機總站統(tǒng)一組織發(fā)放。
　?。ǘ┭a貼資金結(jié)算方式：按照財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》（財農(nóng)[2005]11號）要求，補貼資金通過政府采購結(jié)算。購置農(nóng)機具的農(nóng)戶持購機協(xié)議和有關證件實行差價購機，即向供應商交足扣除補貼金額后的購機款即可提取農(nóng)機具，定點供應商出具購機發(fā)票。
　　九、工作進度安排
　?。ㄒ唬└鶕?jù)國家及省農(nóng)委有關購置補貼要求，結(jié)合榆樹市實際，確定榆樹市2008年購置補貼實施范圍；制定《榆樹市2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》?！　。?月14日）
　?。ǘ┱匍_全市落實農(nóng)機購置補貼政策工作會議，傳達國家及省農(nóng)委農(nóng)業(yè)機械購置補貼會議精神；部署2008年榆樹市農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作。（3月20日）
　?。ㄈ├脧V播、電視、報刊等機關新聞媒介開展輿論宣傳工作，廣泛宣傳2008年國家農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策。組織購機戶對欲購機具進行選型和向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)機站提出購機申請等項工作。（3月20日）
　　（四）上報2007年農(nóng)機購置補貼實施方案。（3月20日）
　?。ㄎ澹﹨⒓邮∞r(nóng)委組織的產(chǎn)品供需對接會議。商定供貨方式、時間、地點等事宜（以省農(nóng)委主管部門通知為準）。
　?。┐_定購機農(nóng)戶，與購機戶簽訂購機協(xié)議書，組織購機戶差價購機。
　?。ㄆ撸┨顖笱a貼檔案。
　　（八）上報2008年農(nóng)機購置補貼工作情況報告。
　　十、工作要求
　?。ㄒ唬┘訌婎I導，密切配合。成立以市政府主管領導為組長，以農(nóng)機和財政部門主要領導為副組長的領導小組，加強對購機補貼工作的領導，精心組織，確保購機補貼專項資金順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。
　　（二）制定方案，完善機制。農(nóng)機總站會同財政部門，根據(jù)通知精神制定本地《2008年度購機補貼實施方案》，并聯(lián)合行文上報省農(nóng)委、省財政廳。按照兩部11號文件和省農(nóng)委、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的吉農(nóng)機字[2008]80號文件精神要求，市財政部門給予必要經(jīng)費支持，確保補貼工作順利實施。
　　（三）規(guī)范程序，嚴格操作。嚴格按照有關規(guī)定，規(guī)范操作。農(nóng)機局及時對已購補貼機具進行核對、登記、編號，建立購機補貼檔案，并在機具顯著位置粘貼政府補貼機具和編號的統(tǒng)一標記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額及機具型號等。農(nóng)機總站建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。加快信息網(wǎng)絡建設步伐，用計算機處理農(nóng)業(yè)機械購置補貼的日常管理工作。
　?。ㄋ模┟鞔_責任，狠抓落實，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。農(nóng)機局組織各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站做好補貼工作；做好政策宣傳和政策咨詢工作；做好補貼工作的政策監(jiān)督，督促、檢查補貼工作的進度和質(zhì)量。組織農(nóng)民申報、選型、簽定購機協(xié)議、協(xié)調(diào)供貨；為購機者提供技術、信息等服務；為享受農(nóng)機補貼的農(nóng)民辦理機具落戶手續(xù)。
　　（五）加強宣傳，搞好服務。充分利用各大新聞媒體，加強購機補貼的宣傳工作。做好宣傳引導，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、程序和補貼機具。要充分尊重農(nóng)民選擇，不得強行向購機農(nóng)民推薦產(chǎn)品。
農(nóng)機局將會同財政部門定期對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）補貼工作進行檢查。發(fā)現(xiàn)有套取國家資金和違規(guī)操作的將按規(guī)定進行嚴肅處理，使國家的惠農(nóng)政策真正惠及到農(nóng)民。