2019年榆樹市全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè) 經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)實(shí)施方案
日期： 2019-03-15 來源： 作者：朱洪波
一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，構(gòu)建符合我省實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新模式。
（二）建設(shè)原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。按照《吉林省2019年全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，因我市為已完成“一鄉(xiāng)一個(gè)”建設(shè)目標(biāo)的糧食主產(chǎn)縣，所以，2019年按照向“村級(jí)延伸推進(jìn)”的發(fā)展需求，開展試點(diǎn)建設(shè)。承擔(dān)“一鄉(xiāng)一個(gè)”建設(shè)項(xiàng)目所在村不再重復(fù)建設(shè)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的村除外。
2.堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎(chǔ)。“村級(jí)延伸推進(jìn)”試點(diǎn)單位，為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織，其法定代表人、負(fù)責(zé)人，應(yīng)為本村村民或本村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。項(xiàng)目采取自主申請(qǐng)、政策引導(dǎo)、資金扶持方式建設(shè)。堅(jiān)持民辦、民管、民受益，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動(dòng)、技術(shù)、資金等要素合作開展項(xiàng)目建設(shè)。
3.堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)要與土地經(jīng)營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，具備相應(yīng)的土地經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營土地相對(duì)集中，重點(diǎn)鼓勵(lì)整屯整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。
4.堅(jiān)持科學(xué)配置農(nóng)機(jī)裝備。農(nóng)機(jī)裝備以配備先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
5.堅(jiān)持多元化資金投入。采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、主體自籌及地方投入、信貸支持、融資租賃、社會(huì)資本投入等多元化形式建設(shè)，按照我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并按照購機(jī)補(bǔ)貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
（三）建設(shè)目標(biāo)及確定方法
1.建設(shè)目標(biāo)
按照省文件要求，2019年我市擬推薦10個(gè)經(jīng)營主體，最終確定建設(shè)數(shù)量由省里確定。
2.建設(shè)主體確定辦法
我市擬推薦的10個(gè)新型經(jīng)營主體，一個(gè)是泗河鎮(zhèn)瑞鼎農(nóng)機(jī)合作社。2018年我市按照省文件要求和“自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審、資格確定、聯(lián)合審核”等程序確定并已經(jīng)過公示后確定6個(gè)經(jīng)營主體并推薦到省農(nóng)委，后因省里建設(shè)資金不足我市只批準(zhǔn)5個(gè)經(jīng)營主體進(jìn)行建設(shè)，沒有得到批準(zhǔn)建設(shè)的泗河鎮(zhèn)瑞鼎農(nóng)機(jī)合作社，符合2019年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先做為2019年擬推薦的10個(gè)新型經(jīng)營主體之一。
其余9個(gè)經(jīng)營主體擬在我市幅員面積較大，已經(jīng)完成新型經(jīng)營主體建設(shè)數(shù)量3個(gè)以下的育民、紅星、太安、先鋒、五棵樹、劉家、閔家、秀水、大坡、保壽、新立、大嶺、于家、青山和恩育十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1個(gè)擬申報(bào)的經(jīng)營主體，最后在十五個(gè)擬申報(bào)的主體中通過搖號(hào)的方法確定9個(gè)主體，作為2019年的主體推薦對(duì)象。公示無異議后按照搖號(hào)排序報(bào)到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。當(dāng)年推薦的經(jīng)營主體若因省資金等問題沒有得到上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)的，如果符合下一年度的建設(shè)條件，將作為下一年的推薦對(duì)象，按照排序優(yōu)先推薦。
二、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及資金
（一）建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目建設(shè)的裝備機(jī)具，應(yīng)是納入我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，并不低于《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》（附件）要求。其中，對(duì)旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)或水田選配烘干機(jī)的，可以對(duì)照《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)。
2.機(jī)具庫建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整體規(guī)劃，可擴(kuò)建、新建。機(jī)具庫棚面積不小于600平方米。
（二）建設(shè)規(guī)模
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營耕地（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等）旱田面積應(yīng)在900畝以上，水田的經(jīng)營耕地面積應(yīng)在600畝以上。旱田享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過100萬元。水田享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過80萬元。
（三）建設(shè)資金
農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)資金：總體上按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、省級(jí)財(cái)政資金、自籌資金3：3：4的投入比例實(shí)施建設(shè)。項(xiàng)目單位自籌資金的銀行貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用，符合省級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項(xiàng)資金政策規(guī)定條件及國家有關(guān)政策的，可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。
機(jī)具庫棚建設(shè)資金：采取自籌資金和省級(jí)專項(xiàng)資金定額補(bǔ)助的辦法，先建后補(bǔ)。
具體補(bǔ)貼辦法是：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（附件4）明確的建設(shè)要求。項(xiàng)目建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金，按照“先建后補(bǔ)”方式，在檢查驗(yàn)收合格后兌付。對(duì)于檢查驗(yàn)收不符合建設(shè)要求或年度內(nèi)未完成建設(shè)的，自動(dòng)取消項(xiàng)目實(shí)施單位資格。
購置機(jī)具在享受中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，對(duì)免耕播種機(jī)、籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、烘干機(jī)，用省級(jí)資金按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金數(shù)額給予1：1.5累加補(bǔ)貼，其它機(jī)具按照1：1累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高補(bǔ)貼額不超過購機(jī)額的80%。
旱田新建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助27萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助18萬元。擴(kuò)建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助450元，最高補(bǔ)助27萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助300元，最高補(bǔ)助18萬元。
水田新建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助24萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助15萬元。擴(kuò)建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助400元，最高補(bǔ)助24萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助250元，最高補(bǔ)助15萬元。
具體補(bǔ)助按照《2019年吉林省全程機(jī)械化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收及資金補(bǔ)助辦法》（附件4）執(zhí)行。
三、申報(bào)條件和材料
（一）申報(bào)單位要符合以下條件：
1.經(jīng)營耕地能力。旱田經(jīng)營能力（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等，下同）不低于60公頃，水田經(jīng)營能力不低于40公頃。并且在一個(gè)自然屯內(nèi)或相鄰自然屯相對(duì)集中經(jīng)營。
2.機(jī)具庫建設(shè)面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地面積不得少于3000平方米，擬新建、擴(kuò)建機(jī)具庫棚總面積不得小于600平方米。機(jī)具庫棚建設(shè)地點(diǎn)必須保障在本村轄區(qū)范圍內(nèi)。
3.能夠發(fā)揮示范作用。管理制度健全、運(yùn)行機(jī)制良好、經(jīng)營關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，申報(bào)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人無不良個(gè)人征信記錄。
（二）項(xiàng)目單位在申報(bào)時(shí)需要提供如下材料：
（1）土地經(jīng)營或流轉(zhuǎn)合同。提供由當(dāng)?shù)亟?jīng)管站認(rèn)可并蓋章的經(jīng)營或流轉(zhuǎn)土地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表。土地經(jīng)營或流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表必須有面積、土地承包人簽字。
（2）身份證明。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場(chǎng)需提供經(jīng)營執(zhí)照（資質(zhì)證明）、法人代表身份證復(fù)印件及銀行（自籌資金）證明。專業(yè)大戶需提供本人身份證復(fù)印件以及銀行（自籌資金）證明。
（3）建設(shè)用地證明。庫棚用地有效證明材料。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需提供土地使用相關(guān)有效證明，達(dá)到機(jī)具入庫要求。
四、申報(bào)程序
（一）自主申報(bào)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報(bào)，填寫《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2），簽訂《榆樹市全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》（附件3）。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)審
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格按照本方案規(guī)定的申報(bào)條件組織申報(bào)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有申報(bào)單位進(jìn)行自評(píng)，擇優(yōu)確定一個(gè)符合條件的申報(bào)單位，確保評(píng)審結(jié)果公開、公平、公正，所上報(bào)申報(bào)單位要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)通過，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章后上報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審核。
（三）資格確定
擬推薦建設(shè)的10個(gè)新型經(jīng)營主體中，除泗河鎮(zhèn)瑞鼎農(nóng)機(jī)合作社外，其余9個(gè)經(jīng)營主體，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的主體中通過搖號(hào)的方法確定，作為2019年的主體推薦對(duì)象。
（四）聯(lián)合審核
市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組成聯(lián)合工作組，對(duì)確定的十個(gè)新型主體進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)審核合格的簽署意見并加蓋公章，并在項(xiàng)目建設(shè)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及榆樹市信息港公示7個(gè)工作日。若在公示期間出現(xiàn)舉報(bào)，有虛假等現(xiàn)象的，取消其申報(bào)資格，按照搖號(hào)順序，對(duì)下一順序號(hào)的申報(bào)單位進(jìn)行審核。審核后按照所規(guī)定的程序進(jìn)行公示。
（五）審定上報(bào)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體審核合格、公示無異議，經(jīng)市人民政府進(jìn)行審核確認(rèn)并排出實(shí)施先后順序后，由農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文分別上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳。
（五）核定下達(dá)
省農(nóng)委、財(cái)政廳根據(jù)建設(shè)布局及資金等情況確定各縣（市、區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)單位。
五、檢查驗(yàn)收及補(bǔ)助資金兌付
（一）項(xiàng)目檢查驗(yàn)收
由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，于2019年11月30日前完成檢查驗(yàn)收工作，并將檢查驗(yàn)收合格單位名單和相關(guān)材料報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求，見《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（附件4）。
（二）補(bǔ)助資金兌付
1.機(jī)具庫棚建設(shè)采取先建后補(bǔ)的辦法，對(duì)符合下列要求的兌付補(bǔ)助資金：
（1）機(jī)具庫棚和農(nóng)機(jī)裝備兩項(xiàng)建設(shè)均達(dá)到建設(shè)要求的，給予補(bǔ)助。對(duì)只進(jìn)行庫棚建設(shè)而未進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)的，或只進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)而庫棚建設(shè)未達(dá)到機(jī)具庫棚建設(shè)要求的，均不給予補(bǔ)助。
（2）機(jī)具庫棚權(quán)屬與項(xiàng)目單位相符。
（3）現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)量達(dá)到建設(shè)要求。
（4）縣級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門共同出具的《2019年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備機(jī)具庫棚建設(shè)檢查驗(yàn)收表》表明驗(yàn)收合格的。
2．機(jī)具庫棚建設(shè)和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)補(bǔ)助資金，按資金來源渠道、使用用途和建設(shè)要求，分兩期兌付。
第一期：使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，兌付機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。
第二期：使用省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，兌付機(jī)具庫棚建設(shè)和省級(jí)購機(jī)補(bǔ)助資金。
對(duì)于檢查驗(yàn)收不符合建設(shè)要求的，取消第二期省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
六、保障措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由榆樹市人民政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、科室人員組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要成立由政府及農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門參加組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確職責(zé)任務(wù)
市農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核核定，監(jiān)督落實(shí)場(chǎng)庫棚、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目建設(shè)資金兌付結(jié)算；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)申報(bào)建設(shè)單位的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)單位所購置機(jī)械裝備及庫棚的使用監(jiān)督,經(jīng)營主體所提供的承包、代耕作業(yè)等合同需經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站監(jiān)督并蓋章；項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)任務(wù)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂承諾書（附件5）。
（三）強(qiáng)化管理服務(wù)
市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全程管理，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算和機(jī)具使用維護(hù)保養(yǎng)等管理服務(wù)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運(yùn)營，真正發(fā)揮作用。市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要按照與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂的《吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》相關(guān)事項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理，保障機(jī)具裝備建設(shè)和機(jī)具庫棚建設(shè)發(fā)揮作用。
附件：
1．2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表
2．2019年吉林省全程農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表
3．吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議
4．2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法
5.承諾書
一、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級(jí)，以率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全省糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化為目標(biāo)，加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，構(gòu)建符合我省實(shí)際的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新模式。
（二）建設(shè)原則
1.堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。按照《吉林省2019年全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》要求，因我市為已完成“一鄉(xiāng)一個(gè)”建設(shè)目標(biāo)的糧食主產(chǎn)縣，所以，2019年按照向“村級(jí)延伸推進(jìn)”的發(fā)展需求，開展試點(diǎn)建設(shè)。承擔(dān)“一鄉(xiāng)一個(gè)”建設(shè)項(xiàng)目所在村不再重復(fù)建設(shè)，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦的村除外。
2.堅(jiān)持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎(chǔ)。“村級(jí)延伸推進(jìn)”試點(diǎn)單位，為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織，其法定代表人、負(fù)責(zé)人，應(yīng)為本村村民或本村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員。項(xiàng)目采取自主申請(qǐng)、政策引導(dǎo)、資金扶持方式建設(shè)。堅(jiān)持民辦、民管、民受益，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鼓勵(lì)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，通過農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)和耕地、勞動(dòng)、技術(shù)、資金等要素合作開展項(xiàng)目建設(shè)。
3.堅(jiān)持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)要與土地經(jīng)營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，具備相應(yīng)的土地經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營土地相對(duì)集中，重點(diǎn)鼓勵(lì)整屯整村整鄉(xiāng)推進(jìn)。
4.堅(jiān)持科學(xué)配置農(nóng)機(jī)裝備。農(nóng)機(jī)裝備以配備先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。
5.堅(jiān)持多元化資金投入。采取中央財(cái)政補(bǔ)貼、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、主體自籌及地方投入、信貸支持、融資租賃、社會(huì)資本投入等多元化形式建設(shè)，按照我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策購置農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，并按照購機(jī)補(bǔ)貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。
（三）建設(shè)目標(biāo)及確定方法
1.建設(shè)目標(biāo)
按照省文件要求，2019年我市擬推薦10個(gè)經(jīng)營主體，最終確定建設(shè)數(shù)量由省里確定。
2.建設(shè)主體確定辦法
我市擬推薦的10個(gè)新型經(jīng)營主體，一個(gè)是泗河鎮(zhèn)瑞鼎農(nóng)機(jī)合作社。2018年我市按照省文件要求和“自主申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)審、資格確定、聯(lián)合審核”等程序確定并已經(jīng)過公示后確定6個(gè)經(jīng)營主體并推薦到省農(nóng)委，后因省里建設(shè)資金不足我市只批準(zhǔn)5個(gè)經(jīng)營主體進(jìn)行建設(shè)，沒有得到批準(zhǔn)建設(shè)的泗河鎮(zhèn)瑞鼎農(nóng)機(jī)合作社，符合2019年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先做為2019年擬推薦的10個(gè)新型經(jīng)營主體之一。
其余9個(gè)經(jīng)營主體擬在我市幅員面積較大，已經(jīng)完成新型經(jīng)營主體建設(shè)數(shù)量3個(gè)以下的育民、紅星、太安、先鋒、五棵樹、劉家、閔家、秀水、大坡、保壽、新立、大嶺、于家、青山和恩育十五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦1個(gè)擬申報(bào)的經(jīng)營主體，最后在十五個(gè)擬申報(bào)的主體中通過搖號(hào)的方法確定9個(gè)主體，作為2019年的主體推薦對(duì)象。公示無異議后按照搖號(hào)排序報(bào)到省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。當(dāng)年推薦的經(jīng)營主體若因省資金等問題沒有得到上級(jí)批準(zhǔn)建設(shè)的，如果符合下一年度的建設(shè)條件，將作為下一年的推薦對(duì)象，按照排序優(yōu)先推薦。
二、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及資金
（一）建設(shè)內(nèi)容
項(xiàng)目建設(shè)的裝備機(jī)具，應(yīng)是納入我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，并不低于《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》（附件）要求。其中，對(duì)旱田選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、烘干機(jī)或水田選配烘干機(jī)的，可以對(duì)照《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表》，按照“缺啥補(bǔ)啥”的原則，進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)。
2.機(jī)具庫建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整體規(guī)劃，可擴(kuò)建、新建。機(jī)具庫棚面積不小于600平方米。
（二）建設(shè)規(guī)模
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營耕地（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等）旱田面積應(yīng)在900畝以上，水田的經(jīng)營耕地面積應(yīng)在600畝以上。旱田享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過100萬元。水田享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)裝備投資不超過80萬元。
（三）建設(shè)資金
農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)資金：總體上按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金、省級(jí)財(cái)政資金、自籌資金3：3：4的投入比例實(shí)施建設(shè)。項(xiàng)目單位自籌資金的銀行貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用，符合省級(jí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項(xiàng)資金政策規(guī)定條件及國家有關(guān)政策的，可享受相應(yīng)補(bǔ)貼。
機(jī)具庫棚建設(shè)資金：采取自籌資金和省級(jí)專項(xiàng)資金定額補(bǔ)助的辦法，先建后補(bǔ)。
具體補(bǔ)貼辦法是：建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)達(dá)到《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（附件4）明確的建設(shè)要求。項(xiàng)目建設(shè)省級(jí)補(bǔ)助資金，按照“先建后補(bǔ)”方式，在檢查驗(yàn)收合格后兌付。對(duì)于檢查驗(yàn)收不符合建設(shè)要求或年度內(nèi)未完成建設(shè)的，自動(dòng)取消項(xiàng)目實(shí)施單位資格。
購置機(jī)具在享受中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的基礎(chǔ)上，對(duì)免耕播種機(jī)、籽粒直脫聯(lián)合收獲機(jī)、自走式噴桿噴霧機(jī)、烘干機(jī)，用省級(jí)資金按照中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金數(shù)額給予1：1.5累加補(bǔ)貼，其它機(jī)具按照1：1累加補(bǔ)貼，單機(jī)最高補(bǔ)貼額不超過購機(jī)額的80%。
旱田新建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助27萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助18萬元。擴(kuò)建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助450元，最高補(bǔ)助27萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助300元，最高補(bǔ)助18萬元。
水田新建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助24萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補(bǔ)助15萬元。擴(kuò)建機(jī)具庫采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助400元，最高補(bǔ)助24萬元；采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴(kuò)建部分每平方米補(bǔ)助250元，最高補(bǔ)助15萬元。
具體補(bǔ)助按照《2019年吉林省全程機(jī)械化農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收及資金補(bǔ)助辦法》（附件4）執(zhí)行。
三、申報(bào)條件和材料
（一）申報(bào)單位要符合以下條件：
1.經(jīng)營耕地能力。旱田經(jīng)營能力（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等，下同）不低于60公頃，水田經(jīng)營能力不低于40公頃。并且在一個(gè)自然屯內(nèi)或相鄰自然屯相對(duì)集中經(jīng)營。
2.機(jī)具庫建設(shè)面積。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地面積不得少于3000平方米，擬新建、擴(kuò)建機(jī)具庫棚總面積不得小于600平方米。機(jī)具庫棚建設(shè)地點(diǎn)必須保障在本村轄區(qū)范圍內(nèi)。
3.能夠發(fā)揮示范作用。管理制度健全、運(yùn)行機(jī)制良好、經(jīng)營關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，申報(bào)單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人無不良個(gè)人征信記錄。
（二）項(xiàng)目單位在申報(bào)時(shí)需要提供如下材料：
（1）土地經(jīng)營或流轉(zhuǎn)合同。提供由當(dāng)?shù)亟?jīng)管站認(rèn)可并蓋章的經(jīng)營或流轉(zhuǎn)土地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表。土地經(jīng)營或流轉(zhuǎn)合同及明細(xì)表必須有面積、土地承包人簽字。
（2）身份證明。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場(chǎng)需提供經(jīng)營執(zhí)照（資質(zhì)證明）、法人代表身份證復(fù)印件及銀行（自籌資金）證明。專業(yè)大戶需提供本人身份證復(fù)印件以及銀行（自籌資金）證明。
（3）建設(shè)用地證明。庫棚用地有效證明材料。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需提供土地使用相關(guān)有效證明，達(dá)到機(jī)具入庫要求。
四、申報(bào)程序
（一）自主申報(bào)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報(bào)，填寫《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表》（附件2），簽訂《榆樹市全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》（附件3）。
（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)審
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要嚴(yán)格按照本方案規(guī)定的申報(bào)條件組織申報(bào)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有申報(bào)單位進(jìn)行自評(píng)，擇優(yōu)確定一個(gè)符合條件的申報(bào)單位，確保評(píng)審結(jié)果公開、公平、公正，所上報(bào)申報(bào)單位要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會(huì)通過，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、政府主管領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章后上報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門審核。
（三）資格確定
擬推薦建設(shè)的10個(gè)新型經(jīng)營主體中，除泗河鎮(zhèn)瑞鼎農(nóng)機(jī)合作社外，其余9個(gè)經(jīng)營主體，在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的主體中通過搖號(hào)的方法確定，作為2019年的主體推薦對(duì)象。
（四）聯(lián)合審核
市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門組成聯(lián)合工作組，對(duì)確定的十個(gè)新型主體進(jìn)行聯(lián)合審核，對(duì)審核合格的簽署意見并加蓋公章，并在項(xiàng)目建設(shè)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及榆樹市信息港公示7個(gè)工作日。若在公示期間出現(xiàn)舉報(bào)，有虛假等現(xiàn)象的，取消其申報(bào)資格，按照搖號(hào)順序，對(duì)下一順序號(hào)的申報(bào)單位進(jìn)行審核。審核后按照所規(guī)定的程序進(jìn)行公示。
（五）審定上報(bào)
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體審核合格、公示無異議，經(jīng)市人民政府進(jìn)行審核確認(rèn)并排出實(shí)施先后順序后，由農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門聯(lián)合行文分別上報(bào)省農(nóng)委、財(cái)政廳。
（五）核定下達(dá)
省農(nóng)委、財(cái)政廳根據(jù)建設(shè)布局及資金等情況確定各縣（市、區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)單位。
五、檢查驗(yàn)收及補(bǔ)助資金兌付
（一）項(xiàng)目檢查驗(yàn)收
由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門組織項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，于2019年11月30日前完成檢查驗(yàn)收工作，并將檢查驗(yàn)收合格單位名單和相關(guān)材料報(bào)送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及要求，見《2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法》（附件4）。
（二）補(bǔ)助資金兌付
1.機(jī)具庫棚建設(shè)采取先建后補(bǔ)的辦法，對(duì)符合下列要求的兌付補(bǔ)助資金：
（1）機(jī)具庫棚和農(nóng)機(jī)裝備兩項(xiàng)建設(shè)均達(dá)到建設(shè)要求的，給予補(bǔ)助。對(duì)只進(jìn)行庫棚建設(shè)而未進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)的，或只進(jìn)行機(jī)具裝備建設(shè)而庫棚建設(shè)未達(dá)到機(jī)具庫棚建設(shè)要求的，均不給予補(bǔ)助。
（2）機(jī)具庫棚權(quán)屬與項(xiàng)目單位相符。
（3）現(xiàn)場(chǎng)勘查測(cè)量達(dá)到建設(shè)要求。
（4）縣級(jí)農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門共同出具的《2019年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備機(jī)具庫棚建設(shè)檢查驗(yàn)收表》表明驗(yàn)收合格的。
2．機(jī)具庫棚建設(shè)和農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)補(bǔ)助資金，按資金來源渠道、使用用途和建設(shè)要求，分兩期兌付。
第一期：使用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，兌付機(jī)具購置補(bǔ)貼資金。
第二期：使用省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，兌付機(jī)具庫棚建設(shè)和省級(jí)購機(jī)補(bǔ)助資金。
對(duì)于檢查驗(yàn)收不符合建設(shè)要求的，取消第二期省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助資金。
六、保障措施
（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由榆樹市人民政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、科室人員組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府也要成立由政府及農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門參加組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）明確職責(zé)任務(wù)
市農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目審核核定，監(jiān)督落實(shí)場(chǎng)庫棚、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收和項(xiàng)目建設(shè)資金兌付結(jié)算；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)，并對(duì)申報(bào)建設(shè)單位的真實(shí)性負(fù)責(zé)，同時(shí)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)單位所購置機(jī)械裝備及庫棚的使用監(jiān)督,經(jīng)營主體所提供的承包、代耕作業(yè)等合同需經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站監(jiān)督并蓋章；項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)建設(shè)任務(wù)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂承諾書（附件5）。
（三）強(qiáng)化管理服務(wù)
市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行全程管理，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位的項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目建設(shè)情況、項(xiàng)目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算和機(jī)具使用維護(hù)保養(yǎng)等管理服務(wù)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運(yùn)營，真正發(fā)揮作用。市農(nóng)機(jī)和財(cái)政部門要按照與項(xiàng)目建設(shè)單位簽訂的《吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》相關(guān)事項(xiàng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理，保障機(jī)具裝備建設(shè)和機(jī)具庫棚建設(shè)發(fā)揮作用。
附件：
1．2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)機(jī)具配置表
2．2019年吉林省全程農(nóng)機(jī)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表
3．吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議
4．2019年吉林省全程機(jī)械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收辦法
5.承諾書
