（一）指導(dǎo)思想

    以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為核心，以率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全市糧食生產(chǎn)全程機械化為目標，強化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平，促進我市規(guī)模型、效益型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建符合我市實際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。

    (二)建設(shè)原則

    1．堅持統(tǒng)籌規(guī)劃布局。按照“一鄉(xiāng)一個”布局開展項目建設(shè)，同時，在全市選擇四個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快、農(nóng)業(yè)機械化基礎(chǔ)較高、需求較大的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在已經(jīng)完成“一鄉(xiāng)一個”的基礎(chǔ)上，按照“一鄉(xiāng)再建一個”的發(fā)展需求組織建設(shè)。

    2.堅持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為基礎(chǔ)。在種植業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（是指家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、種糧大戶、從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織）中選擇建設(shè)對象，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要自愿建設(shè)，政府進行政策性引導(dǎo)和資金扶持，成熟一個，建設(shè)一個，規(guī)范一個。堅持民辦、民管、民受益。鼓勵支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，發(fā)揮組織管理優(yōu)勢，引導(dǎo)組織本集體經(jīng)濟組織成員，通過農(nóng)機化生產(chǎn)和耕地、勞動、技術(shù)和資金等要素合作，依法領(lǐng)辦創(chuàng)辦機械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，建立實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度的全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

    3．堅持土地規(guī)模經(jīng)營。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)要與土地經(jīng)營規(guī)?；潭认鄥f(xié)調(diào)，具備相應(yīng)的土地經(jīng)營規(guī)模，經(jīng)營土地相對集中，重點鼓勵整村整鄉(xiāng)推進。

    4．堅持高標準配置農(nóng)機裝備。農(nóng)機裝備以配備大型先進農(nóng)業(yè)機械為主，既要符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)全程機械化要求，又要體現(xiàn)配置合理和效益最大化。

　　5．堅持多元化資金投入。采取新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌、中央財政補貼、省級財政補助、地方投入、信貸支持、融資租賃及社會資本投入等多元化資金形式建設(shè)。農(nóng)機裝備購置納入農(nóng)機購置補貼政策實施范圍，按照購機補貼操作程序及規(guī)定執(zhí)行。

    (三)建設(shè)目標及確定方法

    1.建設(shè)目標

    2018年，我市擬在全市6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）分別進行組織申報。每鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）一個，總申報數(shù)量為6個。

    2.建設(shè)主體確定辦法

    擬建設(shè)的6個新型經(jīng)營主體包括按照一鄉(xiāng)一個建設(shè)標準至今未完成建設(shè)的于家鎮(zhèn)和正陽街道辦事處兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分別建設(shè)1個新型經(jīng)營主體，其余4個擬在我市幅員面積較大，已經(jīng)完成新型經(jīng)營主體建設(shè)數(shù)量3個以下的育民、紅星、太安、先鋒、五棵樹、劉家、閔家、秀水、大坡、保壽、黑林、新立、大嶺、新莊、泗河、青山和恩育十七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1個擬申報的經(jīng)營主體，最后在十七個擬申報的主體中通過搖號的方法確定4個主體，作為2018年的主體申報對象。

    二、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及資金

　　（一）建設(shè)內(nèi)容

    1、農(nóng)機裝備建設(shè)。重點配備先進大型拖拉機、深松整地機械、免耕播種機、水田栽插機械、植保機械、玉米水稻收獲機械、秸稈處理機械、糧食烘干設(shè)備處理機械等納入吉林省農(nóng)機購置補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，并達到不低于《2018年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具配置表》（附件1）的機具裝備配置要求。在具體實施上，對選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機和水田選配烘干機的，可以對照《2018年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具配置表》按照“缺啥補啥”的原則，進行機具裝備建設(shè)，并給予優(yōu)先扶持；對沒有選配玉米籽粒直脫聯(lián)合收獲機、烘干機及水田沒有選配烘干機的，要按照《2018年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)機具配置表》購置機具。

    2、機具庫棚建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施，可擴建、新建。機具庫棚面積不小于1000平方米。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營耕地（包括代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、土地托管和土地流轉(zhuǎn)等）旱田面積應(yīng)在1500畝以上，水田的經(jīng)營耕地面積應(yīng)在1200畝以上。旱田經(jīng)營耕地面積1500畝-5000畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過250萬元；經(jīng)營耕地面積5000畝以上的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過450萬元。水田經(jīng)營耕地面積1200畝-4500畝，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過250萬元；經(jīng)營耕地面積4500畝以上的，享受補貼的農(nóng)機裝備投資不超過450萬元。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)資金

農(nóng)機裝備建設(shè)資金：總體上按照中央財政農(nóng)機購置補貼資金、省級專項資金、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金（包括地方財政投入、社會資本參與、融資租賃、銀行貸款等方式）3∶3∶4的投入比例。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自籌資金的銀行貸款（含融資租賃）利息和擔(dān)保費用，符合省級專項扶持農(nóng)民合作社資金政策規(guī)定條件的，可享受相應(yīng)補貼。

    機具庫棚建設(shè)資金：采取自籌資金和省級專項資金定額補助的辦法，先建后補。

    具體補貼辦法是：購置機具在享受中央財政農(nóng)機購置補貼資金的基礎(chǔ)上，對免耕播種機、籽粒直脫聯(lián)合收獲機、自走式高稈作物噴桿式噴霧機、烘干機、秸稈撿拾處理機械，用省級資金按照中央財政農(nóng)機購置補貼資金數(shù)額1∶1.5累加補貼；其它機具按照1∶1累加補貼；單機最高補貼不超過80%。

    旱田新建作業(yè)機具庫棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，最高補助50萬元，采用鋼架結(jié)構(gòu)的，最高補助35萬元，擴建庫棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴建部分每平方米補助500元，最高補助50萬元，采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴建部分每平方米補助350元，最高補助35萬元。水田新建作業(yè)機具庫棚采用磚混結(jié)構(gòu)最高補助45萬元，采用鋼架結(jié)構(gòu)最高補助30萬元；擴建庫棚采用磚混結(jié)構(gòu)的，擴建部分每平方米補助450元，最高補助45萬元，采用鋼架結(jié)構(gòu)的，擴建部分每平方米補助300元，最高補助30萬元

    三、申報條件和材料

    1.申報單位要符合以下條件：

    （1）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體旱田經(jīng)營耕地面積應(yīng)在1500畝以上，水田經(jīng)營耕地面積1200畝以上。

    （2）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地面積不得少于5000平方米，擬新建、擴建機具庫棚總面積不得小于1000平方米。

    （3）管理規(guī)范。有健全的組織管理制度和良好的組織運行機制。

    （4）運行良好。經(jīng)營狀態(tài)良好，經(jīng)營管理規(guī)范，經(jīng)營合作關(guān)系相對穩(wěn)定。

    （5）能夠發(fā)揮示范作用。新型經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)完成后，能夠發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展全程機械化生產(chǎn)的先進典型。

    2.項目單位在申報時需要提供如下材料：

    （1）土地經(jīng)營或流轉(zhuǎn)合同。提供由當(dāng)?shù)亟?jīng)管站認可并蓋章的經(jīng)營或流轉(zhuǎn)土地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體承包、租賃等土地流轉(zhuǎn)合同及明細表。土地經(jīng)營或流轉(zhuǎn)合同及明細表必須有面積、土地承包人簽字。

　?。?）身份證明。農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、家庭農(nóng)場需提供經(jīng)營執(zhí)照（資質(zhì)證明）、法人代表身份證復(fù)印件及銀行（自籌資金）證明。專業(yè)大戶需提供本人身份證復(fù)印件以及銀行（自籌資金）證明。

    （3）建設(shè)用地證明。庫棚用地有效證明材料。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需提供土地使用相關(guān)有效證明，達到機具入庫要求。

    四、申報程序

    （一）自主申報

    新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主申報，填寫《2018年吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目申報表》,簽訂《榆樹市全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目協(xié)議書》。

    （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評審

    各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)本方案規(guī)定的申報條件，對本轄區(qū)內(nèi)所有申報單位進行自評，擇優(yōu)確定一個符合條件的申報單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)簽字、加蓋公章后上報市農(nóng)機、財政部門審核。

    （三）資格確定

    擬建設(shè)的6個新型經(jīng)營主體中，于家鎮(zhèn)和正陽街道辦事處兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)自己申報的新型經(jīng)營主體為準，其余4個經(jīng)營主體，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報的主體中通過搖號的方法確定4個主體，作為2018年的主體申報對象。

    （四）聯(lián)合審核

市農(nóng)機、財政部門組成聯(lián)合工作組，對確定的六個新型主體進行聯(lián)合審核，對審核合格的簽署意見并加蓋公章，并在項目建設(shè)單位所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及榆樹市信息港公示7個工作日。若在公示期間出現(xiàn)舉報，有虛假等現(xiàn)象的，取消其申報資格，按照搖號順序，對下一順序號的申報單位進行審核。審核后按照所規(guī)定的程序進行公示。

    （五）審定上報

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體審核合格、公示無異議，經(jīng)市人民政府進行審核確認并排出實施先后順序后，由農(nóng)機、財政部門聯(lián)合行文分別上報省農(nóng)委、財政廳。

    （六）核定下達

    省農(nóng)委、財政廳根據(jù)建設(shè)布局及資金等情況確定各縣（市、區(qū)）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)單位。

    五、檢查驗收及補助資金兌付

    （一）項目檢查驗收

    項目建設(shè)完成后，由市政府組織農(nóng)機、財政、檢察等部門成立項目驗收組對項目建設(shè)單位進行驗收，于2018年8月30日前完成檢查驗收并確定驗收合格的2018年項目建設(shè)單位，報送省農(nóng)委。

    （二）補助資金兌付

    1.機具庫棚建設(shè)采取先建后補的辦法，對符合下列要求的兌付補助資金：

    （1）機具庫棚和農(nóng)機裝備兩項建設(shè)均達到建設(shè)要求的，給予補助。對只進行庫棚建設(shè)而未進行機具裝備建設(shè)的，或只進行機具裝備建設(shè)而庫棚建設(shè)未達到機具庫棚建設(shè)要求的，均不給予補助。

    （2）機具庫棚權(quán)屬與項目單位相符。

    （3）現(xiàn)場勘查測量達到建設(shè)要求。

    （4）縣級農(nóng)機和財政部門共同出具的《2018年吉林省新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備機具庫棚建設(shè)檢查驗收表》表明驗收合格的。

    2．機具庫棚建設(shè)和農(nóng)機裝備建設(shè)補助資金，按資金來源渠道、使用用途和建設(shè)要求，分兩期兌付。

    第一期：使用中央財政補貼資金，兌付機具購置補貼資金。

    第二期：使用省級專項補助資金，兌付機具庫棚建設(shè)和省級購機補助資金。

對于檢查驗收不符合建設(shè)眼球的，取消第二期省級專項補助資金。

    六、保障措施

    （一）建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

    成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由榆樹市人民政府主管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為農(nóng)業(yè)、財政部門主要負責(zé)人及其相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、科室人員組成。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）人民政府也要成立由政府及農(nóng)機、財政等部門參加組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。

    （二）明確職責(zé)任務(wù)

    市農(nóng)機、財政等部門負責(zé)組織項目申報、項目審核核定，監(jiān)督落實場庫棚、項目檢查驗收和項目建設(shè)資金兌付結(jié)算；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）政府負責(zé)組織農(nóng)機站和財政所對本項目進行申報，并對申報建設(shè)單位的真實性負責(zé)，同時負責(zé)項目建設(shè)單位所購置機械裝備及庫棚的使用監(jiān)督,經(jīng)營主體所提供的承包、代耕作業(yè)等合同需經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)經(jīng)站監(jiān)督并蓋章；項目建設(shè)單位負責(zé)落實建設(shè)任務(wù)，與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）簽訂承諾書。

    （三）強化管理服務(wù)

    市農(nóng)機、財政部門對項目建設(shè)情況進行全程管理，重點對項目建設(shè)單位的項目進展情況、項目建設(shè)情況、項目單位生產(chǎn)經(jīng)營情況、項目驗收結(jié)算和機具使用維護保養(yǎng)等管理服務(wù)，使新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)范運營，真正發(fā)揮作用。市農(nóng)機和財政部門要按照與項目建設(shè)單位簽訂的《榆樹市全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目協(xié)議書》相關(guān)事項加強對建設(shè)單位的監(jiān)督管理，保障機具裝備建設(shè)和機具庫棚建設(shè)發(fā)揮作用。