按照吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和吉林省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的吉農(nóng)機(jī)字[2010]141號(hào)《關(guān)于下發(fā)〈2010年吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案〉的通知》文件精神，為做好榆樹(shù)市2010年全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工作，總結(jié)我市全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合榆樹(shù)實(shí)際，特制定此實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)是國(guó)家農(nóng)業(yè)機(jī)械化的示范工程，也是吉林省建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，增產(chǎn)百億斤糧食的重點(diǎn)工程。通過(guò)在糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)施玉米、水稻全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工程，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平、科技水平和安全水平；解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，使更多的農(nóng)民從土地中分離出來(lái)，加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；拉動(dòng)和培育農(nóng)機(jī)工業(yè)恢復(fù)和發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)；提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收；為新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。

二、基本原則

一是突出糧食主產(chǎn)區(qū)原則，在以種植玉米、水稻為主，土地集中，地勢(shì)平坦，適于機(jī)械化作業(yè)，并有一定農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行示范。

二是突出民辦公助原則，優(yōu)先扶持農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織。

三是突出主要糧食作物原則，以玉米和水稻為主，建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)。

四是突出農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的原則，以實(shí)施保護(hù)性耕作、水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)、機(jī)械深松、玉米和水稻機(jī)收等技術(shù)為重點(diǎn)。

三、建設(shè)目標(biāo)

1.2010年，在全市28個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）建設(shè)30萬(wàn)畝全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，提高玉米和水稻主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備水平，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)適用、運(yùn)行高效的目標(biāo)。

2.2010年，示范區(qū)建設(shè)裝備插秧機(jī)100臺(tái)，水稻收割機(jī)50臺(tái)，玉米收獲機(jī)100臺(tái)，免耕播種機(jī)30臺(tái)，50馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)具500臺(tái)（套）。

四、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及內(nèi)容

（一）建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模
建設(shè)地點(diǎn)為全市28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街，總體建設(shè)規(guī)模30萬(wàn)畝。

（二）建設(shè)內(nèi)容
圍繞玉米、水稻等主要糧食作物的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，裝備玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)、大中型拖拉機(jī)及配套機(jī)具等。
五、投資規(guī)模、補(bǔ)貼機(jī)具及對(duì)象

（一）投資規(guī)模
2010年榆樹(shù)市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)總投資規(guī)模為7750萬(wàn)元，其中：中央資金2300萬(wàn)元，省級(jí)資金650萬(wàn)元。農(nóng)民自籌4800萬(wàn)元。

中央資金1500萬(wàn)元用于購(gòu)置50馬力以上拖拉機(jī)及配套機(jī)具，800萬(wàn)元配套省級(jí)資金，用于購(gòu)置玉米收獲機(jī)、水稻插秧機(jī)、水稻聯(lián)合收獲機(jī)、免耕播種機(jī)。

（二）補(bǔ)貼機(jī)具

根據(jù)我市全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際需要，省級(jí)資金重點(diǎn)補(bǔ)貼水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)及免耕播種機(jī)等農(nóng)機(jī)作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)所需的農(nóng)機(jī)具，具體補(bǔ)貼機(jī)具為國(guó)產(chǎn)品牌的變通乘座式水稻插秧機(jī)（缽盤育苗插秧機(jī)）、半喂入水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)（背負(fù)式莖穗兼收、四行自走式）和免耕播種機(jī)4種產(chǎn)品。示范區(qū)所需裝備的50馬力以上大型拖拉機(jī)、深松機(jī)等機(jī)具按《2010年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》政策執(zhí)行。

（三）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

水稻插秧機(jī)（缽盤育苗插秧機(jī)）、半喂入水稻收獲機(jī)、玉米收獲機(jī)（背負(fù)式莖穗兼收、四行自走式）和免耕播種機(jī)4種產(chǎn)品在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置定額補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再用省級(jí)資金進(jìn)行定額累加補(bǔ)貼。根據(jù)國(guó)家的規(guī)定，補(bǔ)貼機(jī)具的價(jià)格市場(chǎng)化，即由購(gòu)機(jī)者（農(nóng)民）與經(jīng)銷商自主商談確定。

（四）補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象：為榆樹(shù)市的農(nóng)機(jī)大戶、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）。

補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)選條件為：農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶（種糧大戶）等，補(bǔ)貼對(duì)象的條件相同或不易認(rèn)定時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)補(bǔ)貼的先后排序或農(nóng)民接受的其他方式確定。

補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量：半喂入水稻收獲機(jī)、自走式玉米收獲機(jī)原則上每個(gè)農(nóng)戶所購(gòu)機(jī)具總數(shù)不超過(guò)2臺(tái)，每個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織不超過(guò)4臺(tái)。

六、操作實(shí)施辦法

（一）補(bǔ)貼程序

1.購(gòu)機(jī)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)，填寫機(jī)具購(gòu)置申報(bào)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、政府確認(rèn)后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公示。

2.市農(nóng)機(jī)總站對(duì)經(jīng)公示合格的購(gòu)機(jī)者的身份證、機(jī)具購(gòu)置申報(bào)表內(nèi)容進(jìn)行審核。

3.經(jīng)審核合格的購(gòu)機(jī)者自主選擇經(jīng)銷商，進(jìn)行差價(jià)交款。

4.購(gòu)機(jī)者持身份證、機(jī)具購(gòu)置申報(bào)表、交款憑證、經(jīng)銷商出具的機(jī)具購(gòu)置通知單，與市農(nóng)機(jī)總站簽訂補(bǔ)貼協(xié)議。

5.農(nóng)機(jī)總站及時(shí)將簽訂協(xié)議的購(gòu)機(jī)者名單在榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、榆樹(shù)市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上發(fā)布。

6.購(gòu)機(jī)者向經(jīng)銷商提供身份證、補(bǔ)貼協(xié)議，經(jīng)銷商及時(shí)將補(bǔ)貼機(jī)具發(fā)送到榆樹(shù)市區(qū)內(nèi)。

7.農(nóng)機(jī)總站對(duì)經(jīng)銷商提供的補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，農(nóng)機(jī)總站、經(jīng)銷商、購(gòu)機(jī)者三方一起在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置確認(rèn)單》上簽字蓋章，經(jīng)銷商為購(gòu)機(jī)者提取農(nóng)機(jī)具，出具購(gòu)機(jī)發(fā)票。

8.市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站現(xiàn)場(chǎng)辦理補(bǔ)貼機(jī)具落藉手續(xù)，噴涂國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)識(shí)，安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司辦理交強(qiáng)險(xiǎn)手續(xù)。

（二）、經(jīng)銷商的確定

為保證補(bǔ)貼政策的公開(kāi)、公正、公平，規(guī)范農(nóng)機(jī)具供應(yīng)行為，購(gòu)機(jī)者可以根據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)型機(jī)具的價(jià)格以及經(jīng)銷商的供貨能力和售后服務(wù)水平，自行選擇經(jīng)銷商（經(jīng)銷商必須是省農(nóng)機(jī)局備案批準(zhǔn)并在省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)公示的、農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)）。

（三）補(bǔ)貼資金結(jié)算

按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)[2005]11號(hào)）要求，補(bǔ)貼資金實(shí)行省級(jí)財(cái)政集中支付的方式進(jìn)行。全省補(bǔ)貼資金每月結(jié)算一次，經(jīng)銷商申報(bào)結(jié)算最終截止日期為2010年12月15日。

1.購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商憑農(nóng)民購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼協(xié)議、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品購(gòu)置確認(rèn)單》、身份證復(fù)印件和發(fā)票復(fù)印件，于每月15日前向縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門提出結(jié)算申請(qǐng)。

2.縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)經(jīng)銷商報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后聯(lián)合行文，并于每月20日前向省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門提出結(jié)算申請(qǐng)。

3.省農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)縣級(jí)報(bào)送的補(bǔ)貼資金結(jié)算資料進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)無(wú)誤后，向省級(jí)財(cái)政部門提出補(bǔ)貼資金結(jié)算確認(rèn)單。

4.省財(cái)政部門直接與生產(chǎn)企業(yè)結(jié)算撥付補(bǔ)貼資金。

（四）場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)

農(nóng)民自籌資金建設(shè)的場(chǎng)庫(kù)棚應(yīng)按縣級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門的要求統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。

（五）檢查驗(yàn)收

示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在2010年10月31日前完成建設(shè)任務(wù)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）將項(xiàng)目完成情況及時(shí)進(jìn)行自檢和總結(jié)，上報(bào)市農(nóng)機(jī)部門。市農(nóng)機(jī)部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收，迎接省和長(zhǎng)春市示范區(qū)建設(shè)辦公室組織抽檢。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目的順利實(shí)施，榆樹(shù)市示范區(qū)建設(shè)工作成立由市委書記李國(guó)強(qiáng)、市長(zhǎng)王立學(xué)任組長(zhǎng)，市委副書記李榮武、常務(wù)副市長(zhǎng)李洪亮、市委常委、副市長(zhǎng)譚景坤任副組長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、紀(jì)檢委、檢察院、審計(jì)局為成員單位的全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)趙英烈任辦公室主任，農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)尹樹(shù)民、財(cái)政局農(nóng)財(cái)科劉中田科長(zhǎng)任副主任，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)總站，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組單位人員組成，負(fù)責(zé)購(gòu)機(jī)者的身份審核、補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、項(xiàng)目檢查驗(yàn)收等項(xiàng)目的日常工作。要嚴(yán)格把握政策，嚴(yán)格按方案要求規(guī)范操作，嚴(yán)格區(qū)分國(guó)家一般農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼和全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的政策界定，嚴(yán)格按省里下達(dá)的資金控制規(guī)模進(jìn)行操作，確保示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。

（二）資金管理。市財(cái)政局要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)資金的管理，項(xiàng)目辦要按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)提出結(jié)算，并對(duì)補(bǔ)貼資金結(jié)算的原始憑證存檔備查。

（三）機(jī)具管理。示范區(qū)建設(shè)所裝備的機(jī)具，其產(chǎn)權(quán)為購(gòu)機(jī)者所有，市項(xiàng)目辦要建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和編號(hào)。對(duì)非法變賣農(nóng)機(jī)具的農(nóng)戶依法收回國(guó)家補(bǔ)貼資金上繳國(guó)庫(kù)，并取消其今后享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資格。

（四）服務(wù)培訓(xùn)。市農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)整個(gè)示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與信息服務(wù)工作，建立示范區(qū)建設(shè)運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)做好農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴工作，保障農(nóng)民的合法利益。

（五）制度建設(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)質(zhì)量、機(jī)務(wù)管理、機(jī)具報(bào)廢、經(jīng)營(yíng)核算等一系列規(guī)章制度，保證示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。

（六）政策宣傳。要加大政策的宣傳力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是通過(guò)廣播、會(huì)議等形式把示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策進(jìn)行廣泛宣傳，通過(guò)榆樹(shù)市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、廣播、電視等新聞媒體，做好示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)，強(qiáng)化農(nóng)民群眾對(duì)全程農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，提高農(nóng)機(jī)大戶（合作組織）的積極性，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　二0一0年四月十日