一、立項背景與必要性
　?。ㄒ唬⒘㈨棻尘?BR>　　榆樹市位于吉林省中北部、長春市的東北部，距長春市區(qū)163千米，松遼平原腹地，地處長春、吉林、哈爾濱三市構(gòu)成的三角區(qū)中心。具體位置坐落于北緯44°30′57″-45°15′02″，東經(jīng)126°01′44″-127°05′09″。全市西南、東北分別被第二松花江和拉林河兩水相抱，東、北兩側(cè)與黑龍江省五常、雙城兩市隔江相望，西與我省扶余縣接壤、南與我省舒蘭、九臺、德惠、三市毗連。
　　屬中溫帶半濕潤溫和氣候區(qū)，氣候多受季風影響，四季分明，年平均氣溫4℃，極端最高溫37℃，極端最低溫-39℃，年平均日照時間為2616.5小時，平均降水量為600mm，多集中在7、8月份，全年降水期157天左右，無霜期135天左右，年主導(dǎo)風向為西南風，平均風速3.9m/s，風力3級。地層為白堊系下統(tǒng)地層，地貌為沖洪積波狀臺地平原區(qū)，地勢平坦，土壤主要為草甸黑土，土壤有機質(zhì)含量在2.73%左右，肥力較高，宜于作物生長。
全市總幅員面積4723.8平方公里，其中耕地面積30.7萬公頃?？?cè)丝?25.63萬人，其中農(nóng)業(yè)人口104萬。2005年夏全國減免農(nóng)業(yè)稅配套改革后，全市下轄省級五棵樹開發(fā)區(qū)1個，24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、4個街道辦事處，388個行政村。全市地勢平坦、土質(zhì)肥沃，是國家重點商品糧生產(chǎn)基地縣（市），2006年全市糧食總產(chǎn)47.2億斤，實現(xiàn)歷史最好水平，再次被農(nóng)業(yè)部評為全國十大產(chǎn)糧標兵縣（市）。全市農(nóng)業(yè)總收入實現(xiàn)73億元，同比增長8.2%，農(nóng)民人均純收入3514.5元。實現(xiàn)輸出勞務(wù)人員28萬人，收入達8億元，規(guī)模飼養(yǎng)戶達3.8萬戶。
　　榆樹是全省農(nóng)業(yè)機械化重點縣（市），是全國最早試辦國營拖拉機站的縣之一，1953年吉林省第一個國營拖拉機站就建在榆樹。雖然在1983年，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的實行，使榆樹的農(nóng)機化事業(yè)走了一段彎路，讓原本正值發(fā)展鼎盛時期的農(nóng)機化事業(yè)一下倒退了近二十年，并且造成我市農(nóng)機化發(fā)展十年不前。但進入上世紀九十年代末期以來，隨著改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化有了較高的認識，對農(nóng)業(yè)機械化的投入不斷增加，使農(nóng)機化事業(yè)得到了較快的發(fā)展，到2006年末，全市農(nóng)機總動力已經(jīng)發(fā)展到66.7萬千瓦，拖拉機保有量20401抬，其中大中型拖拉機保有量達2305臺(履帶式拖拉機599臺),各種配套農(nóng)機具近4.4萬臺(件)。還有農(nóng)用運輸汽車7007臺。全市農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)比較完善，農(nóng)機管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，市級有農(nóng)機管理、推廣、培訓(xùn)、農(nóng)機安全監(jiān)理單位各1家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有28家農(nóng)機管理服務(wù)站，這些都是固定的事業(yè)單位，人員穩(wěn)定，負責著全市的農(nóng)機管理、新技術(shù)推廣、安全監(jiān)理和教育培訓(xùn)等工作。此外，全市還有農(nóng)機修理網(wǎng)點140多個、農(nóng)機配件商店遍布城鄉(xiāng)，達100余家，擔負著全市的農(nóng)機修理和配件供應(yīng)任務(wù)。全市有農(nóng)機合作社14個，農(nóng)機隊63個，農(nóng)機大戶304個，這些農(nóng)機合作社、農(nóng)機隊和農(nóng)機大戶經(jīng)營著全市60以上的大中型拖拉機和農(nóng)機具。
幾年來，通過大力推廣機械化耕整地、機械深施肥、精量播種、機械收獲等先進實用的農(nóng)機化技術(shù)，和探索新的農(nóng)業(yè)耕作制度，從上個世紀80年代推廣“二三四輪翻制”到90年代的“不翻即滅，當年消滅白茬地”，再到現(xiàn)在的“翻、滅、深松相結(jié)合”，耕作制度不斷完善，更加科學。這些不僅減輕了農(nóng)民的勞動強度，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，更提高了土地的產(chǎn)出率，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全程機械化示范，更為新時期糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收探索出了一條有效途徑。使農(nóng)業(yè)機械化的作用得到了充分的發(fā)揮，增強了農(nóng)民養(yǎng)機用機的積極性。2006年，全市機耕、機播和機收三項主要農(nóng)田作業(yè)水平分別達到了57%、68.7%和1%，機械化綜合水平達43.4%。
　　隨著農(nóng)業(yè)機械化作用的不斷增加，國家和省對發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的決心也在不斷加大，出臺了一定的扶持政策，讓廣大農(nóng)民看到了希望，也增強了發(fā)展農(nóng)機化的信心。從農(nóng)機化的發(fā)展上看，要想提高農(nóng)機化化的整體水平，就必須從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，必須解決制約發(fā)展的“瓶頸”問題。榆樹作為全國的糧食主產(chǎn)區(qū)，其作物主要品種為玉米、水稻和大豆，三大主要作物中以玉米比重最高，其種植面積達17萬公頃以上，占全市耕地面積的55.4%。如果我市的玉米生產(chǎn)實現(xiàn)了全程機械化，那么我市的糧食生產(chǎn)實現(xiàn)機械化的“瓶頸”問題就得到了基本解決。制約玉米生產(chǎn)全程機械化的因素主要有：
　　1、人多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率較低，土地規(guī)模經(jīng)營程度不夠，人不能完全脫離土地，處于離不開，富不了的狀態(tài)。
　　2、農(nóng)業(yè)機械力量不足，關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中整地、播種、中耕、施肥環(huán)節(jié)都基本實現(xiàn)了機械化，但收獲環(huán)節(jié)仍以人畜為主。
　　3、基礎(chǔ)設(shè)施不配套，現(xiàn)有機車、機具多數(shù)為露天存放，銹蝕現(xiàn)象嚴重。
　　4、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式及經(jīng)營機制還不夠先進。
　?。ǘ㈨椖拷ㄔO(shè)的必要性
　　1、本項目的建設(shè)是目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨許多新矛盾和新問題，農(nóng)民一家一戶分散的經(jīng)營方式很難適應(yīng)入世后農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展需要，充分暴露了“小生產(chǎn)”與“大市場”之間的矛盾，而調(diào)整和完善新形式下的土地承包關(guān)系，搞好土地流轉(zhuǎn)改革，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營是解決當前農(nóng)村經(jīng)濟、社會深層次矛盾問題的關(guān)鍵所在，并且勢在必行。要實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營就必須依托農(nóng)業(yè)機械化，走農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化的路子。
　　2、項目建設(shè)是農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收的需要
　　“三農(nóng)”問題是我國的主要問題，農(nóng)業(yè)的根本目的是增加農(nóng)民收入。我國作為農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)民達到小康，才能實現(xiàn)國家總體小康。人多地少、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后是我國目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基本現(xiàn)實，要讓農(nóng)民擺脫土地的束縛，使其從不多的土地中解放出來，去從事畜牧養(yǎng)殖、商貿(mào)流通或外出打工，就必須依靠機械化，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的替代作用。通過我市的弓棚鎮(zhèn)長山村和先鋒鄉(xiāng)民權(quán)村的實踐證明，人畜作業(yè)每公頃土地從種到收獲結(jié)束需要109天，一般機械化作業(yè)需要60天，而全程機械化作業(yè)僅需要12天，玉米斤糧成本可最少減少5分錢。兩個村通過發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，解放勞動力80%以上，使二、三產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村人均純收入近5500元，比全市平均水平高出近2000元。
　　3、本項目的建設(shè)是應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高勞動生產(chǎn)率，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要
　　通過土地規(guī)模經(jīng)營、機械化作業(yè)，可以實現(xiàn)同一區(qū)域、同一地塊統(tǒng)一品種，有利于先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式的應(yīng)用。如機械整地、大機播種、機械噴灑藥劑除草免中耕等節(jié)本增效效果明顯的農(nóng)機化新技術(shù)。這些農(nóng)機化新技術(shù)不僅增產(chǎn)增收效果明顯，更主要的是可以提高勞動生產(chǎn)率，解放勞動力，替代作用明顯。通過機械化解放出來的勞動力，可以為發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)提供人力資源，促進發(fā)展，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步調(diào)整，更為優(yōu)化。
　　4、本項目建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要
　　實現(xiàn)全程機械化，可以使玉米秸稈粉碎還田，有效的增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤理化性狀，實現(xiàn)種地養(yǎng)地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造良好的條件。同時，玉米秸稈粉碎還田還可以避免隨意堆放、肆意焚燒等對環(huán)境造成的影響，起到了清潔衛(wèi)生的作用，對加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐具有一定的現(xiàn)實意義。
　　（三）、項目實施的可行性
　　1、項目區(qū)所選擇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是土地平坦、土質(zhì)肥沃、土地成方成片、玉米種植面積較大、且相對集中，適于機械化作業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有良好自然條件。
　　2、項目區(qū)所選擇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都是農(nóng)機化基礎(chǔ)較好，在全市能夠起到示范輻射作用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展全程機械化上都具有較高的積極性，象先鋒、五棵樹、弓棚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去都進行過玉米全程機械化生產(chǎn)示范，已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗和收到了良好的效果，為進一步作好示范奠定了基礎(chǔ)。在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中所選擇的示范點都具有良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)，并有從事農(nóng)機管理多年，具有一定的經(jīng)驗，在當?shù)囟加休^高的名望和聲譽，能夠起到輻射帶動作用，可以說具有良好的基礎(chǔ)。
　　3、隨著近幾年農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民對土地的依賴性已經(jīng)逐漸減輕，土地現(xiàn)在已經(jīng)相對集中，項目區(qū)農(nóng)民多數(shù)都有其他產(chǎn)業(yè)，都渴望實現(xiàn)全程機械化，能夠讓他們有更多的時間和精力去從事二、三產(chǎn)業(yè)，擺脫土地的束縛。項目區(qū)所選擇的都是二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移較好，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較雄厚的村和農(nóng)機大戶，當?shù)剞r(nóng)民對農(nóng)業(yè)實現(xiàn)全程機械化有需求。
綜上所述，在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行玉米全程機械化示范，是可行的。
　　二、實施地點、建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容
　?。ㄒ唬?、實施地點
　　本項目計劃在榆樹市的育民、紅星、八號、太安、弓棚、五棵樹、劉家、閔家、先鋒、秀水、新立、保壽、黑林、土橋、向陽、新莊、泗河、大嶺、城發(fā)、恩育、環(huán)城和城郊22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的87個村進行實施，其中建設(shè)農(nóng)機合作組織11個，建設(shè)農(nóng)機大戶77個。
　　（二）、建設(shè)規(guī)模
　　在全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行建設(shè)，共建設(shè)全程農(nóng)業(yè)機械化示范點88個，其中建設(shè)示范面積4000畝的農(nóng)機合作組織11個，建設(shè)示范面積4000畝的農(nóng)機大戶25個，建設(shè)示范面積3000畝的農(nóng)機大戶52個，示范面積共30萬畝。通過示范帶動實施面積60萬畝。（建設(shè)地點及單位詳見附表）
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
　　一是在全市建設(shè)規(guī)模4000畝的玉米全程農(nóng)機化示范村11個，農(nóng)機大戶25個，建設(shè)規(guī)模3000畝的玉米生產(chǎn)全程農(nóng)業(yè)機械化大戶52個。
　　二是圍繞玉米的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)（玉米精量播種、深松蓄水、節(jié)水灌溉、化肥深施、收獲），需要新裝備拖拉機550臺，配套農(nóng)機具525臺（套），玉米收獲機179臺。
　　三是按照設(shè)計標準需要建設(shè)農(nóng)機具所需的停放場1.72萬平方米，新建和修繕主機庫1.9萬平方米，農(nóng)具棚0.97萬平方米。
　　四是創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機大戶、農(nóng)機專業(yè)合作組織、農(nóng)機協(xié)會等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式、社會化服務(wù)體系和運行機制。
　　五是建立玉米生產(chǎn)全程農(nóng)業(yè)機械化試驗基地,按照全程機械化生產(chǎn)制定技術(shù)路線,實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝的最佳結(jié)合。
　　三、基礎(chǔ)條件與保障措施
　?。ㄒ唬⒒A(chǔ)條件
　　1、項目示范點基礎(chǔ)條件
　　所選擇的示范點，分別位于我市的拉林河、松花江、南、北卡岔河和環(huán)城片，都是經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，玉米種植面積較大，土地相對集中，成方成片，適于發(fā)展機械化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；重點在拉林河、松花江和環(huán)城片我市確定的百萬畝全程農(nóng)機化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時這些示范點都坐落在農(nóng)機化基礎(chǔ)較好、農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移較多、二、三產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村；多數(shù)都坐落在交通條件比較便利的公路沿線。所選擇的示范戶都有一定的農(nóng)機化基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)機械化的運用方面都具有一定的經(jīng)驗，有的大戶種地都在10公頃以上，還有的坐落在企業(yè)的示范基地，這些都為全程農(nóng)業(yè)機械化示范創(chuàng)造了有利的條件。
　　2、項目承擔單位情況
　　項目承擔單位為榆樹市農(nóng)機局，是財政全額撥款事業(yè)單位，具備獨立法人資格，農(nóng)機局內(nèi)設(shè)農(nóng)機管理科、農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科、信息科、綜合科和辦公室五個科（室），全局人員編制22人，其中大學6人，大專1人，中專13人。22人中高級工程師5人，工程師10人，助理工程師3人。
此外，榆樹市還有農(nóng)機監(jiān)理站、農(nóng)機技術(shù)推廣站、農(nóng)業(yè)機械化學校以及28個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站，形成了農(nóng)機管理、教育培訓(xùn)、科研推廣、安全監(jiān)理、信息咨詢和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
　　3、技術(shù)依托單位情況
　　本項目技術(shù)依托單位主要為吉林省農(nóng)機技術(shù)推廣總站、長春市農(nóng)機技術(shù)推廣站和榆樹市農(nóng)機技術(shù)推廣站，技術(shù)協(xié)作單位為榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。
　　吉林省農(nóng)機技術(shù)推廣站，現(xiàn)有技術(shù)人員16人，其中高級工程師8人，工程師8人；
　　長春市農(nóng)機技術(shù)推廣站，技術(shù)人員18人，其中高級工程師5人，工程師6人；
　　榆樹市農(nóng)機技術(shù)推廣站，技術(shù)人員13人，其中高級工程師2人，工程師11人；
　　技術(shù)協(xié)作單位榆樹市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，技術(shù)人員23人，其中高級農(nóng)藝師6人，農(nóng)藝師14人。
　　實施玉米全程農(nóng)業(yè)機械化示范榆樹市具有較大的優(yōu)勢，具體有以下三個方面：
　　一是榆樹市是全國的商品糧生產(chǎn)基地，位于黃金玉米帶，其主要糧食作物就是玉米，年種植面積在17萬公頃左右，種植區(qū)域比較集中，利于機械化作業(yè)。
　　二是榆樹市地勢平坦，除南、北卡岔河片有少許淺丘陵外，其余皆為平原，土壤耕層較深，為機械化作業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的自然條件。
　　三是榆樹市在發(fā)展機械化上起步早，具有豐富的管理和生產(chǎn)經(jīng)驗，有較好的機械化基礎(chǔ)，目前除收獲環(huán)節(jié)外，其余各環(huán)節(jié)基本都實現(xiàn)了機械化，在全程農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)上，也曾進行過示范，有一定的基礎(chǔ)。
　　（二）、保障措施
　　組織保障
　　為保證項目的順利實施，成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，同時還成立了技術(shù)服務(wù)小組和專家評審小組：
　　項目領(lǐng)導(dǎo)小組
　　組　長：譚景坤　榆樹市市委常委、副市長
　　副組長：趙英烈　榆樹市農(nóng)機局局長
　　　　　　郭景軍　榆樹市財政局局長
　　成　員：尹樹民　榆樹市農(nóng)機局副局長
　　　　　　朱洪波　榆樹市農(nóng)機總站副站長
　　　　　　任玉德　榆樹市土地局局長
　　　　　　謝士吉　榆樹市科技局局長
　　　　　　梁鵬程　榆樹市信用聯(lián)社主任
　　　　　　王海民　榆樹市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主任
　　　　　　尤鳳敏　榆樹市農(nóng)業(yè)銀行主任
　　各示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長

　　辦公室
　　主　任　尹樹民　榆樹市農(nóng)機局副局長 高級工程師
　　副主任　朱洪波　榆樹市農(nóng)機總站副站長 工 程 師
　　　　　　張國明　榆樹市農(nóng)機局機管科科長 工程師
　　　　　　成　員　劉春國 榆樹市農(nóng)機局機管科科員 工程師
　　　　　　寧文生　榆樹市農(nóng)機技術(shù)推廣站副站長 高級工程師
　　　　　　姬　兵　榆樹市農(nóng)業(yè)機械化學校校長 高級工程師
　　辦公室設(shè)在農(nóng)機局機管科。
　　技術(shù)服務(wù)小組　
　　組　長　尹樹民　榆樹市農(nóng)機局副局長 高級工程師
　　副組長　朱洪波　榆樹市農(nóng)機總站副站長 工程師
　　　　　　寧文生　榆樹市農(nóng)機技術(shù)推廣站副站長 高級工程師
　　成　員　張國明　榆樹市農(nóng)機局機管科科長 工程師
　　　　　　常東平　榆樹市農(nóng)業(yè)機械化學校副校長 高級工程師
　　　　　　唐季秋　榆樹市農(nóng)業(yè)推廣中心副主任 高級農(nóng)藝師
　　　　　　王永博　榆樹市農(nóng)機技術(shù)推廣站科員 高級工程師
　　　　　　王文軍　榆樹市農(nóng)業(yè)機械化學?？崎L 高級工程師
　　專家評審小組
　　組　長　尹樹民　榆樹市農(nóng)機局副局長 高級工程師
　　副組長　劉中田　榆樹市財政局農(nóng)財科科長
　　成　員　朱洪波　榆樹市農(nóng)機總站副站長 工程師
　　　　　　王　亮　榆樹市農(nóng)機局綜合科科長　高級工程師
　　　　　　寧文生　榆樹市農(nóng)機技術(shù)推廣站副站長 高級工程師
　　　　　　張國明　榆樹市農(nóng)機局機管科科長 工程師
　　任務(wù)分工
　　1、項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責項目對上對下的協(xié)調(diào)，示范點的確定，任務(wù)的分配和落實，以及項目的宏觀管理等；
　　2、辦公室具體負責各項計劃及崗位責任制度的制定、玉米收獲機械及設(shè)備的購置，項目的具體管理，調(diào)度及日常事物，培訓(xùn)、宣傳和項目的總結(jié)等；
　　3、技術(shù)服務(wù)小組，主要負責項目的具體實施、協(xié)調(diào)、技術(shù)培訓(xùn)、田間技術(shù)指導(dǎo)和各項服務(wù)性工作。
　　4、專家評審小組，主要負責各農(nóng)業(yè)機械化示范點的資格審核，項目建設(shè)中的監(jiān)督檢查，以保證農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)能夠保質(zhì)保量的實施。
　　具體措施
　　1、加強領(lǐng)導(dǎo)，做好宣傳工作。成立以市主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各項目實施單位領(lǐng)導(dǎo)參加的項目領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強對項目實施工作的領(lǐng)導(dǎo)。在項目區(qū)做好玉米全程機械化示范的宣傳工作，以農(nóng)業(yè)機械化學校為培訓(xùn)基地，以技術(shù)依托單位和技術(shù)專家為主要培訓(xùn)力量，通過舉辦培訓(xùn)班、印制宣傳資料等，做好培訓(xùn)宣傳工作。
　　2、正確落實政策，嚴格資金的使用管理。在項目的實施中，要按照政策的要求辦事，要陽光操作，做到公平、公正、公開，不能暗箱操作，對項目資金要按照使用計劃進行使用，要嚴格管理，做到專款專用。同時，地方財政將給予一定工作經(jīng)費，以保證項目的順利實施。
　　3、在示范戶的選擇上，要科學、合理，要把重點放在能夠起到輻射帶動作用和有一定基礎(chǔ)的農(nóng)機合作組織和農(nóng)機大戶上，其次是一般的養(yǎng)機戶和種田大戶。
　　4、提高科技人員水平，增強服務(wù)意識。對農(nóng)機技術(shù)人員要加強業(yè)務(wù)知識的學習，提高業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)出一批技術(shù)過硬，高素質(zhì)的農(nóng)機實用人才，以保證農(nóng)機化發(fā)展的需要。
　　四、實施進度與工作安排
　　2007年10月，確定示范點和組織示范區(qū)建設(shè)的申報；采取分批建設(shè)的方法進行制定實施方案，加強領(lǐng)導(dǎo)，制定責任制；
　　2007年11月，組織專家組對首批確定的各示范點進行資格審查，研究制定農(nóng)機合作組織和農(nóng)機大戶的管理辦法，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展工作。
　　2007年12月，對審查合格的農(nóng)機合作組織農(nóng)機大戶進行培訓(xùn)，同時開始進一步確定機具型號，組織收取自籌資金。
　　2008年1月-4月，按照規(guī)定的程序引進機車和農(nóng)機具，開始組織各示范點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　五、預(yù)期成果
　　到2010年，項目建成后，全市農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)能力將得到大幅度提高，全市玉米生產(chǎn)全程機械化作業(yè)面積將達到100萬畝以上，占玉米種植面積的40%左右，其余種植面積的玉米生產(chǎn)除收獲環(huán)節(jié)外，將全部實現(xiàn)機械作業(yè)，耕種收機械化綜合水平將由目前的43.4%提高到70%，節(jié)本增效效果明顯加強，玉米增產(chǎn)10%以上，畝增收84元，節(jié)支50元，全市受益農(nóng)戶打7萬余戶。將有近50個農(nóng)機合作組織和近260個農(nóng)機大戶的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，達到標準化要求，全市新增拖拉機1500臺，拖拉機與農(nóng)機具的配套水平明顯提高，配置更加科學合理，配套比達1：4以上。
　　2007年，全市建設(shè)玉米全程農(nóng)業(yè)機械化示范點88個，實施面積30萬畝，輻射帶動面積60萬畝，提高耕種收機械化綜合水平5個百分點，全市增產(chǎn)玉米1800萬公斤，增收2520萬元，節(jié)支1500萬元，88個全程機械化示范點的基礎(chǔ)設(shè)施全部得到改善，達到農(nóng)機標準化要求，受益農(nóng)戶2萬戶以上，新增拖拉機550臺，配套農(nóng)機具525臺，玉米收獲機179臺。
　　六、效益分析（生態(tài)、經(jīng)濟、社會）與風險評估
　?。ㄒ唬?、經(jīng)濟效益
　　根據(jù)榆樹市玉米現(xiàn)在的種植實際，實施玉米生產(chǎn)全程機械化示范，其經(jīng)濟效益主要體現(xiàn)在增產(chǎn)增收和節(jié)本增效兩個方面：
　　1、增產(chǎn)增收
　　玉米機生產(chǎn)全程機械化技術(shù)與普通的玉米種植相比，主要是玉米生產(chǎn)全程機械化實現(xiàn)了玉米全部進行了精量點播和秸稈的粉碎還田。玉米精量點播不僅節(jié)省種子投入，同時還節(jié)省了間苗環(huán)節(jié)的勞動用工，也為作物的生長創(chuàng)造了良好的自然條件；秸稈粉碎還田起到了培肥地力，種地養(yǎng)地的作用，使土地的有機質(zhì)含量增加，促進了作物的增產(chǎn)。根據(jù)實際調(diào)查和實際對比，實現(xiàn)玉米全程機械化種植可以使玉米產(chǎn)量增產(chǎn)10%以上，我市玉米常年平均產(chǎn)量在600公斤/畝左右，則每畝可增產(chǎn)60公斤以上，玉米按1.40元/公斤計算，則畝增收84元，全市實施30萬畝，共可增收2520萬元；
　　2、節(jié)本增效
　　機械精量播種比普通播種每畝可以節(jié)省種子0.5公斤，按10元/公斤計算，畝減少種子投入5元，30萬畝共減少投入150萬元；
　　玉米全程機械化種植比普通種植還可以節(jié)省間苗用工0.5個工日，30萬畝可以減少15萬個工日，按40元/工日計算，相當于減少投入600萬元；
　　玉米全程機械化生產(chǎn)，一次實現(xiàn)了玉米秸稈的收割、玉米摘穗、扒棒、運棒、秸稈粉碎還田，省去了捆運秸稈環(huán)節(jié)。玉米機械收獲，每公頃作業(yè)收費在750元左右，即50元/畝。
　　而人工收獲玉米，從收割玉米秸稈、扒棒、運棒到捆運秸稈，每公頃最少要投入30個工日，每個工日按50元計算，則需要1500元，即100元/畝。若人工收獲的玉米秸稈價值為20元/畝，則機械收獲比人工收獲畝可節(jié)支30元，全市實施30萬畝，共節(jié)支900萬元。
　　三項合計為1650萬元。
　　（二）、社會效益
　　玉米全程機械化示范，可以有效提高農(nóng)機化程度，增強農(nóng)機服務(wù)能力，提高農(nóng)村組織化程度，加快土地集中流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)集約化進程，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，帶動項目區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。按玉米收獲一項節(jié)省2個工日/畝計算，實施30萬畝，就節(jié)省60萬個工日，節(jié)省的工日，相當于近2000人被徹底的從農(nóng)田中解放出來，通過鼓勵發(fā)展畜牧業(yè)、勞務(wù)輸出等，拓寬增收途徑，增加農(nóng)民收入，改變勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。增產(chǎn)的糧食還可以作為工業(yè)原料，促進玉米加工業(yè)的發(fā)展，作為飼料可以促進當?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，通過過腹轉(zhuǎn)化增值，改變當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)。
　?。ㄈ⑸鷳B(tài)效益
　　玉米全程機械化生產(chǎn)是一項具有保護環(huán)境、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)技術(shù)，玉米精量播種同時深施肥，可以有效的減少化肥的跑冒損失和揮發(fā)，降低對空氣的污染；玉米機械化收獲，不僅實現(xiàn)了收獲玉米，同時也實現(xiàn)了玉米秸稈的粉碎還田，這樣不僅減少玉米秸稈隨意堆放、肆意燃燒、牲畜啃嚼等對環(huán)境造成的污染和減少了農(nóng)村火災(zāi)隱患，同時玉米秸稈還田還和機械耕整地可以有效的改善土壤理化性狀，增加有機質(zhì)含量，提高土壤的通透性，增強土壤蓄水保墑能力，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)創(chuàng)造了條件。
　?。ㄋ模?、風險評估
　　玉米機械化收獲技術(shù)是一項成熟的技術(shù)，在我市已經(jīng)經(jīng)過了多年的試驗，它可以把農(nóng)民從繁重的體力勞動中解放出來，實現(xiàn)糧食的增產(chǎn)高產(chǎn)，促進農(nóng)民增收，已經(jīng)得到了農(nóng)民的認可。隨著農(nóng)民外出務(wù)工人員的增加和農(nóng)民工價值的不斷提高，農(nóng)民對實現(xiàn)全程機械化的渴求日益強烈，玉米機械化收獲是實現(xiàn)全程機械化的重要部分，市場前景十分樂觀，所以該項目沒有任何風險。
　　七、生態(tài)與環(huán)境保護
　　本項目以種植業(yè)為主，無工業(yè)三廢影響，對環(huán)境和生態(tài)無破壞，在實施和作業(yè)過程中，有拖拉機噪音和尾氣產(chǎn)生，但其作業(yè)區(qū)域田間，遠離居民區(qū)，對人們生產(chǎn)及生活影響不大。玉米全程機械化作業(yè)，可以實現(xiàn)秸稈還田和土地深耕作業(yè)，可以有效改善土壤理化性狀和增加土壤有機質(zhì)含量，對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有明顯的作用。