省政府決定2008年在我省糧食主產縣（市、區(qū)）繼續(xù)實施全程農機化示范區(qū)建設。為了讓廣大農民群眾和從事農機工作的職工能夠了解和熟悉全程農機化示范區(qū)建設有關政策和內容，我們將對開展全程農機化示范區(qū)建設政策要點作出解答。
　　1、全程農機化示范區(qū)是項目建設，不同于農機購置補貼
　　全程農機化示范區(qū)是項目建設，是集中在糧食主產區(qū)建立農機化試驗示范基地，開展農機化綜合技術試驗示范，運用各類農業(yè)機械化技術集成配套，運用農機和農藝措施的有效結合，探索符合我省實際的農業(yè)機械化發(fā)展機制，加快推進現代農業(yè)建設的重要舉措。將示范區(qū)建設成現代農業(yè)的引導基地，農機化新技術推廣的示范基地，農業(yè)科技成果的轉化基地，提高糧食生產能力的保障基地，為國家新經濟制度和市場經濟框架下加快農機化發(fā)展探索經驗。全程農機化示范區(qū)建設有明確具體的目標任務、建設內容、建設主體和建設措施。
　　農機購置補貼是黨中央支農惠農的重要政策，農機購置補貼政策實施規(guī)模大、范圍廣，補貼機具種類多，實施區(qū)域覆蓋全省所有縣鄉(xiāng)村。購機補貼政策以主要糧食作物關鍵環(huán)節(jié)機械化為補貼重點，突出農機化關鍵技術環(huán)節(jié)，進一步改善農機裝備結構，加快農業(yè)機械化發(fā)展步伐。
　　2、全程農機化示范區(qū)建設目標任務
　　全程農機化示范區(qū)建設是扎實推進社會主義新農村建設，提高現代農業(yè)裝備水平的重要措施；是推進農村生產力的發(fā)展、農村合作組織的創(chuàng)新和勞動力轉移，促進土地規(guī)模經營，提高農業(yè)綜合生產能力，實現糧食增產、農業(yè)增效和農民增收的重要手段。2008年我省全程農機化示范區(qū)建設的目標任務是：在我省糧食生產大縣建設200萬畝全程農機化示范區(qū)。通過全程農機化的示范帶動作用，全省主要糧食作物綜合機械化水平達到45%。實現糧食增產2.5億斤，其中：玉米2億斤、水稻0.5億斤；節(jié)本增效2.5億元；發(fā)展農機大戶或專業(yè)合作組織800個；示范區(qū)內60%的耕地由合作經濟組織覆蓋，實現土地適度規(guī)模經營；新增轉移農村勞動力5萬人。通過玉米、水稻全程農機化示范區(qū)建設，拉動和培育地方農機工業(yè)恢復和發(fā)展。到2008年末，水稻、玉米生產應用地方農機產品分別占30%和20%。
　　3、全程農機化示范區(qū)建設的原則要求
　　一是突出糧食主產區(qū)原則，以土地集中連片的產糧5億斤以上的大縣為主，同時兼顧經濟條件較好的其它縣（市、區(qū)）；二是突出民辦公助原則，以農機大戶和農機專業(yè)合作組織為主，選擇農機化基礎較好，群眾積極性較高，農民自籌能力較強的縣（市、區(qū)）；三是突出主要糧食作物原則，重點選擇玉米和水稻區(qū)域化、專業(yè)化的大縣為主；四是突出集中投入、規(guī)模經營、示范帶動原則，逐年建設，穩(wěn)步推進；五是突出農機化新技術原則，以實施保護性耕作和機械化旱作農業(yè)技術為重點，實現結構優(yōu)化、先進適用、運行高效的目標。
　　4、全程農機化示范區(qū)建設的基本內容
　　全程農機化示范區(qū)建設的內容包括：一是在糧食主產區(qū)建設全程農機化示范基地。平均每個示范基地2500畝，2008年建設任務為800個；二是圍繞玉米、水稻等主糧作物的主要生產環(huán)節(jié)（玉米精量播種、深松蓄水、節(jié)水灌溉、化肥深施、收獲和水稻育插秧、收獲等）裝備農業(yè)機械；三是建設農機具所需的停放場、主機庫、農具棚；四是創(chuàng)新和發(fā)展農機大戶、農機專業(yè)合作組織、農機協(xié)會等適合現代農業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式、社會化服務體系和運行機制。
　　5、全程農機化示范區(qū)建設規(guī)模
　　全程農機化示范區(qū)建設規(guī)模為：平均每個示范基地為2500畝，單個示范基地建設規(guī)?？梢愿哂谄骄?，但最小規(guī)模不能低于2000畝。
　　6、建設主體
　　全程農機化示范區(qū)建設主體為農機大戶和農機專業(yè)合作組織（包括農機生產合作社、農機作業(yè)協(xié)會、農機作業(yè)公司、農機租賃公司、農機作業(yè)隊、龍頭企業(yè)基地）兩種模式，全程農機化示范區(qū)建設以農機大戶為主。
　　7、選擇農機大戶的基本條件
　　全程農機化示范區(qū)建設選擇農機大戶的基本條件是：有一定經濟實力、在村中有一定威望和影響，并有一定農機化基礎和農機運用管理經驗的養(yǎng)機戶（包括幾戶聯合）。農機大戶應具備2臺以上大中型拖拉機及配套農具，或農機固定資產原值15萬元以上并自營土地規(guī)模在30公頃以上（含承包地）。
　　幾戶聯合的農機聯戶是指有直系親屬關系，有一定合作基礎，同時具備農機大戶的基本條件的農機戶聯合。
　　8、選擇農機專業(yè)合作組織的基本條件
　　全程農機化示范區(qū)建設選擇農機專業(yè)合作組織的基本條件是：獨立法人、自主經營、獨立核算、自負盈虧的經濟實體。具備4臺以上大中型拖拉機及配套農具或自營土地規(guī)模在200公頃以上。合作組織按照公司化模式進行組建，實行股份合作制管理，參股人為農戶、農機大戶、種糧大戶、村集體和社會投資人。
　　龍頭企業(yè)基地指經過省、市政府認定的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)自身的農業(yè)生產基地，或以龍頭企業(yè)帶農戶，農戶與龍頭企業(yè)以訂單方式生產經營的基地。
　　9、選擇確定農機大戶（專業(yè)合作組織）的程序
　　一是由農機大戶（專業(yè)合作組織）向當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站）申報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機部門將農機大戶（專業(yè)合作組織）匯總報送縣級農機管理部門（農機局）。
　　二是縣級農機管理部門組織實地考察和專家評審，考察評審內容主要包括：是否符合農機大戶（專業(yè)合作組織）的基本條件；通過示范區(qū)建設，農機大戶（專業(yè)合作組織）是否能夠承擔2000畝以上的示范作業(yè)面積；農機大戶（專業(yè)合作組織）是否有承擔自籌資金部分的能力；通過國家扶持一定的資金后，農機大戶（專業(yè)合作組織）是否有能力完成機具場庫棚建設。
　　三是考察評審合格后，在所在村及縣級媒體公示，公示后，報縣級人民政府審核簽署意見。
　　四是縣級人民政府簽署意見并送市級農機主管部門審核同意后，上報省全程農機化示范區(qū)建設項目領導小組辦公室，經省項目辦公室批準后，即可組織實施。
　　10、全程農機化示范區(qū)建設國家資金補助標準
　　每個農機大戶或農機專業(yè)合作組織平均示范作業(yè)面積2500畝，投入規(guī)模55萬元,其中農機具購置50萬元（中央和省級財政補貼25萬元，農民自籌25萬元），場庫棚建設省級財政補助5萬元。示范區(qū)建設按畝計算：每畝投資220元，其中機具采購投資200元，國家和省投資100元，農民自籌100元，場庫棚國家補助20元。
　　每個農機大戶或農機專業(yè)合作組織最低示范作業(yè)面積2000畝。投入規(guī)模最低標準為44萬元，其中農機具購置最低標準為40萬元（中央和省級財政補貼20萬元，農民自籌20萬元），場庫棚建設省級財政補助最低標準為4萬元。
　　為鼓勵農機大戶和農機專業(yè)合作組織規(guī)?；洜I，示范區(qū)建設規(guī)模、投資規(guī)模、機具購置補貼比例和場庫棚建設補助不設上線標準。將根據農機大戶和農機專業(yè)合作組織示范區(qū)建設規(guī)模和投資規(guī)模，按比例進行機具購置補貼和場庫棚建設補助。
　　11、貸款與貼息
　　全程農機化示范區(qū)建設農民自籌資金部分，可通過銀行（信用社）貸款解決?？h級農機管理部門負責與當地銀行（信用社）協(xié)調，幫助農民申請貸款。對農民使用銀行（信用社）貸款解決自籌資金部分，其貸款應支付的利息，省財政按貸款利息的一定比例給予貼息補助。
　　12、示范區(qū)建設程序
　　示范區(qū)建設應按照先建設場庫棚，完工經過驗收合格后，方可配置作業(yè)機具（機具采購）。對原有場庫棚符合建設標準的，也要經過驗收合格后，再配置作業(yè)機具。
　　13、場庫棚建設標準及建設程序
　　場庫棚建設由省項目辦公室制定指導性意見，并統(tǒng)一標識、統(tǒng)一顏色。場庫棚建設的基本條件要達到地面硬化，機車進出方便，對機具有防護作用。各市、縣可參照省里的指導意見結合本地實際情況，因地制宜制定場庫棚建設標準，各地可以以縣為單位統(tǒng)一建設標準模式。
　　縣級農機局根據省、市（州）農機管理部門場庫棚建設指導意見，結合本地實際制定具體實施方案，方案內容包括：建設標準、補助標準、工程驗收標準、建設示意圖等，報省項目辦公室批準，即可組織場庫棚建設。建設完成后，由縣級人民政府組織相關部門進行工程驗收。驗收合格后，再由縣級財政部門統(tǒng)一撥付場庫棚建設補助資金。
　　14、示范區(qū)建設機具配置的基本要求
　　機具配置要根據本地耕地條件、作業(yè)量要求科學配置機械設備，根據技術模式（或路線）選擇適宜機型。機具配置原則應按照新增每臺拖拉機同時配備2臺以上作業(yè)機具，玉米收獲機械、水稻插秧機械及水稻收獲機械可單獨配置，原有拖拉機可增加配置配套機具。
　　15、機具配置采購原則及程序
　　為保障示范區(qū)建設農機具的產品質量、性能、功能、服務、管理等，機具配置采購原則采取目錄選擇、政府采購的形式，確保監(jiān)管有力，陽光操作。采購目錄依據《2008年吉林省農業(yè)機械購置補貼產品目錄》。
　　符合示范區(qū)建設條件的農機大戶（專業(yè)合作組織）按照省項目辦公室《示范區(qū)建設機具配置指導意見》選擇機具配置；縣級農機局與農機大戶（專業(yè)合作組織）簽定機具配置采購協(xié)議書；農機大戶（專業(yè)合作組織）將自籌部分機具配置采購款交縣級農機局，由縣級農機局將農機大戶（專業(yè)合作組織）自籌資金支付給指定供應商，并組織農機大戶（專業(yè)合作組織）統(tǒng)一采購機具。供應商、縣級農機局應按要求做好機具采購結算工作。
　　16、機具管理
　　示范區(qū)建設所裝備的機具，其產權為購機者所有，縣級農機部門建立檔案統(tǒng)一管理，噴涂統(tǒng)一標識和編號。所購機具5年內不得轉賣，使用6年以上確須更新的，經縣農機管理部門批準，報同級財政部門備案方可變賣或報廢。為了防止機具非法轉賣和流失，縣農機局必須在確定農機大戶或農機合作組織的源頭上嚴格把關，同時也可采取其他辦法加以防范。
　　示范區(qū)建設檔案內容包括：農機大戶有效身份證明，農機合作組織法人證明，農機大戶或農機合作組織原有機具、承包耕地有效證明，場庫棚建設占用、使用場地證明，示范區(qū)建設農機具購置補貼協(xié)議，農機具購置審批表等。
　　示范區(qū)購置機具標識為：吉林省全程農機化示范區(qū)建設項目專用機械—××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××戶（社）
　　示范區(qū)場庫場建設標識為：吉林省全程農機化示范區(qū)建設項目專用庫房—××縣（市、區(qū)）××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）××戶（社）
　　機具編號：按照行政區(qū)編碼編排。如雙陽區(qū)為220112，22表示吉林省、01表示長春市、12表示雙陽區(qū)。（見附表：吉林省行政區(qū)編碼表）每戶（社）的編號按行政區(qū)和報名的順序編排。
　　標識和編碼要標記現機具和場庫棚顯著的位置。
　　17、資金管理
　　示范區(qū)建設農機購置補貼資金由省財政通過政府采購方式集中支付，場庫棚建設資金和農民貸款貼息資金由省財政撥付縣（市）財政部門，再由縣（市）財政部門統(tǒng)一管理撥付。示范區(qū)建設資金，實行專賬管理。示范區(qū)建設項目專項資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占、截留、挪用。對違反規(guī)定的，省財政將收回補助資金，取消以后年度申報此項目資格，并追究相關責任人的責任。
　　18、項目文件
　　上報文件：《全程農機化示范區(qū)建設實施方案》，《全程農業(yè)機械化示范區(qū)建設項目申報書》，按照省項目辦公室要求提供的相關表格和示范區(qū)建設地點示意圖等；
　　存檔備查文件（原件或復印件）：農機大戶有效身份證明，農機合作組織法人證明，農機大戶或農機合作組織原有機具、承包耕地有效證明，場庫棚建設占用、使用場地證明等。