按照省農(nóng)機(jī)局9月24日召開(kāi)的關(guān)于實(shí)施全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的會(huì)議和吉林省農(nóng)業(yè)委員會(huì)和吉林省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)的吉農(nóng)機(jī)字[2007]325號(hào)《關(guān)于實(shí)施全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的通知》文件精神,為做好榆樹(shù)市的全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)工作,促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)化整體水平的提高,特制定此實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和興機(jī)富民強(qiáng)市為宗旨,以農(nóng)機(jī)資源整合和增量調(diào)整為切入點(diǎn),以突出糧食主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、民辦公助和穩(wěn)步推進(jìn)為原則,通過(guò)實(shí)施玉米全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)工程,全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率;推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化和專業(yè)化,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力,使更多的農(nóng)民從土地中分離出來(lái),加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè);穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度,促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,提高農(nóng)民組織化程度;提高糧食綜合生產(chǎn)能力;加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)民增產(chǎn)增收;為國(guó)家新經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架下加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展探索經(jīng)驗(yàn)。
二、基本原則
一是突出糧食主產(chǎn)區(qū)原則。在以種植玉米為主,土地集中,地勢(shì)平坦,適于機(jī)械化作業(yè),并有一定農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行示范。
二是突出民辦公助原則。以農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為主。在整合現(xiàn)有農(nóng)機(jī)資源的基礎(chǔ)上,對(duì)其配套設(shè)施進(jìn)行完善,實(shí)現(xiàn)“一機(jī)多能”,通過(guò)政策對(duì)其增添的機(jī)械設(shè)備給予補(bǔ)貼。
三是突出集中投入、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、示范帶動(dòng)原則,穩(wěn)步推進(jìn)。
四是突出農(nóng)機(jī)化新技術(shù)的原則,以實(shí)施保護(hù)性耕作和機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、先進(jìn)適用、運(yùn)行高效的目標(biāo)。
五是突出設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)、全程機(jī)械化的原則,在設(shè)計(jì)上要做到各環(huán)節(jié)的機(jī)械化,不能因陋就簡(jiǎn),一定要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)。
六是突出因地制宜原則,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行設(shè)計(jì)和組織實(shí)施。
三、建設(shè)目標(biāo)
1、用4年時(shí)間(2007~2010年),在全市玉米主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)100萬(wàn)畝全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū),輻射帶動(dòng)面積200萬(wàn)畝,實(shí)現(xiàn)玉米耕、種、收等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)全程機(jī)械化生產(chǎn)。
2、到2007年末,通過(guò)全程機(jī)械化的示范帶動(dòng)作用,示范區(qū)主要糧食作物綜合機(jī)械化水平由2006年的43.4%提高到48%;到2010年,示范區(qū)建設(shè)完成后,示范區(qū)主要糧食作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上。
3、到2010年末實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)4億斤,節(jié)本增效3億元。
4、到2007年末,建設(shè)全程農(nóng)機(jī)化示范基地88個(gè);2010年發(fā)展到250個(gè),示范區(qū)內(nèi)60%的耕地由示范基地覆蓋,實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng);新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬(wàn)人。
四、建設(shè)主體
示范區(qū)建設(shè)主體為農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織(包括農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)租賃公司、農(nóng)機(jī)作業(yè)隊(duì)、龍頭企業(yè)基地)兩種模式。
(一)農(nóng)機(jī)大戶。農(nóng)機(jī)大戶主要選擇在村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱,二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá),農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有形成規(guī)?;蚪M織化程度不高,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移較少的村,重點(diǎn)扶持有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、在村中有一定威望和影響,并有一定農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)和農(nóng)機(jī)運(yùn)用管理工作經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)機(jī)戶(包括幾戶聯(lián)合),農(nóng)機(jī)大戶應(yīng)具備2臺(tái)以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具,或農(nóng)機(jī)固定資產(chǎn)原值在15萬(wàn)元以上、自營(yíng)土地規(guī)模在30公頃以上(含承包地)。通過(guò)政策和資金扶持,使其提高服務(wù)能力,擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模,完成玉米全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)。
農(nóng)機(jī)大戶在經(jīng)營(yíng)上主要是以代耕作業(yè)為主,在完成自耕自種的同時(shí),面向全社、全村、全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展農(nóng)機(jī)田間和其它項(xiàng)目作業(yè)。在機(jī)具配備投入上,堅(jiān)持整合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有可利用資源和填平補(bǔ)齊的原則,防止農(nóng)機(jī)具重復(fù)購(gòu)置,造成資源浪費(fèi)和閑置,進(jìn)而增加農(nóng)民自籌資金。增加股份額度,真正實(shí)現(xiàn)股份合作。
?。ǘ┺r(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織)。主要是在一些村級(jí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好,組織化程度較高,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移在30%以上,農(nóng)民積極性高的行政村,優(yōu)先社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村進(jìn)行。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織應(yīng)具備4臺(tái)以上大中型拖拉機(jī)及配套農(nóng)具或自營(yíng)土地規(guī)模在200公頃以上。合作組織是獨(dú)立法人、自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。合作組織按照公司化模式進(jìn)行組建,實(shí)行股份合作制管理,參股人為農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、村集體和社會(huì)投資人。農(nóng)民可以土地、貨幣、機(jī)具和固定資產(chǎn)等多種形式參股。董事會(huì)由參股農(nóng)民自己選舉產(chǎn)生,使權(quán)利和義務(wù)、利益和風(fēng)險(xiǎn)高度統(tǒng)一起來(lái)。國(guó)家和省級(jí)財(cái)政投資按其它各投資方投資比例進(jìn)行配股,分別作為各方入股資金,不作為股份,不參與分紅。
建設(shè)主體在選擇對(duì)象上,既要保證條件,又要保證具有一定的區(qū)域性,要盡量避免在同一村建設(shè)和相鄰較近的村屯建設(shè),要保證兩個(gè)示范點(diǎn)之間具有一定的距離,給農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶創(chuàng)造足夠的作業(yè)半徑,以保證示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮。
五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
?。ㄒ唬┺r(nóng)機(jī)具配置標(biāo)準(zhǔn)
按照建設(shè)原則和建設(shè)主體的要求,為使每個(gè)建設(shè)主體都能夠充分發(fā)揮作用,達(dá)到預(yù)期目的,真正起到示范引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,按照吉林省全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn),建設(shè)主體中的農(nóng)機(jī)合作組織最少要保證轄區(qū)內(nèi)4000畝耕地的全程機(jī)械化作業(yè),輻射帶動(dòng)4000畝;農(nóng)機(jī)大戶(聯(lián)戶)最少要保證轄區(qū)內(nèi)2000畝耕地的全程機(jī)械化作業(yè),平均要保證3000畝,輻射帶動(dòng)3000畝。要達(dá)到這一標(biāo)準(zhǔn),就要有足夠的農(nóng)業(yè)機(jī)械和配套農(nóng)機(jī)具做保證,只有達(dá)到了全程機(jī)械化的配套水平,才能做到全程機(jī)械化生產(chǎn)。因此,制定如下建設(shè)標(biāo)準(zhǔn):
農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)機(jī)械配置標(biāo)準(zhǔn)表(4000畝)
機(jī)具名稱 | 數(shù)量(臺(tái)) | 單價(jià)(萬(wàn)元) | 金額(萬(wàn)元) | 主要用途 | 作業(yè)面積(畝) |
履帶或90馬力輪式 拖 拉 機(jī) | 1 | 14 | 14 |
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翻 地 犁 | 1 | 1.5 | 1.5 | 耕翻土地 | 2000 |
整 地 耙 | 1 | 2 | 2 | 機(jī)械耙地 | 2000 |
起 壟 機(jī) | 1 | 1 | 1 | 起壟作業(yè) | 2000 |
復(fù) 式 整 地 機(jī) | 1 | 1.5 | 1.5 | 旋耕整地 | 2000 |
70馬力以上輪式 拖 拉 機(jī) | 2 | 8 | 16 |
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3行深松旋耕機(jī) | 2 | 1.2 | 2.4 | 旋耕作業(yè) | 2000 |
3行背負(fù)式玉米 收 獲 機(jī) | 2 | 5 | 10 | 玉米收獲作 業(yè) | 2000 |
7噸自卸拖車 | 2 | 3 | 6 | 運(yùn)輸作業(yè) |
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30-35馬力輪式 拖 拉 機(jī) | 6 | 3.5 | 21 |
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苗帶鎮(zhèn)壓器 | 2 | 1 | 2 | 鎮(zhèn) 壓 | 4000 |
植 保 機(jī) | 2 | 0.8 | 1.6 | 噴 藥 | 4000 |
3-4行玉米精播機(jī) | 4 | 1 | 4 | 玉米播種 | 4000 |
3噸自卸拖車 | 6 | 1.5 | 9 | 運(yùn)輸作業(yè) |
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合 計(jì) |
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| 92 |
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農(nóng)機(jī)大戶作業(yè)機(jī)械配置標(biāo)準(zhǔn)表(3000畝)
機(jī)具名稱 | 數(shù)量(臺(tái)) | 單價(jià)(萬(wàn)元) | 金額(萬(wàn)元) | 主要用途 | 作業(yè)面積(畝) |
履帶或90馬力輪 式 拖 拉 機(jī) | 1 | 14 | 14 |
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翻 地 犁 | 1 | 1.5 | 1.5 | 耕翻土地 | 2000 |
整 地 耙 | 1 | 2 | 2 | 機(jī)械耙地 | 2000 |
起 壟 機(jī) | 1 | 1 | 1 | 起壟作業(yè) | 2000 |
復(fù) 式 整 地 機(jī) | 1 | 1.5 | 1.5 | 旋耕整地 | 2000 |
70馬力以上輪式 拖 拉 機(jī) | 2 | 8 | 16 |
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3行深松旋耕機(jī) | 2 | 1.2 | 2.4 | 旋耕作業(yè) | 2000 |
3行背負(fù)式玉米 收 獲 機(jī) | 2 | 5 | 10 | 玉米收獲作 業(yè) | 2000 |
7噸自卸拖車 | 2 | 3 | 6 | 運(yùn)輸作業(yè) |
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35馬力以上輪式 拖 拉 機(jī) | 2 | 4 | 8 |
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苗 帶 鎮(zhèn) 壓 器 | 2 | 1 | 2 | 鎮(zhèn) 壓 | 3000 |
植 保 機(jī) | 2 | 0.8 | 1.6 | 噴 藥 | 3000 |
4行玉米精播機(jī) | 2 | 1.5 | 3 | 玉米播種 | 3000 |
3噸自卸拖車 | 2 | 1.5 | 3 | 運(yùn)輸作業(yè) |
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合 計(jì) |
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| 78 |
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?。ǘ﹫?chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)機(jī)大戶
按照農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),無(wú)論農(nóng)機(jī)合作組織還是農(nóng)機(jī)大戶(聯(lián)戶),都要達(dá)到有固定場(chǎng)院、車有庫(kù)、農(nóng)具有棚、有停放場(chǎng),要建成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),以便于管理。按照吉林省全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)農(nóng)機(jī)具存放場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,農(nóng)機(jī)大戶重點(diǎn)建設(shè)主機(jī)庫(kù)、農(nóng)具棚(庫(kù))和機(jī)具臨時(shí)停放場(chǎng)。主機(jī)庫(kù)以改善、翻新為主,達(dá)到防雨、防風(fēng)、防曬、保溫的建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)內(nèi)容包括修繕庫(kù)房蓋、墻面、地面、門窗、防火天棚等,新建庫(kù)房要采用磚混結(jié)構(gòu)。庫(kù)房棚蓋一律采用藍(lán)色或紅色彩鋼蓋材料,防火墻體、天棚,水泥硬化地面,非木質(zhì)門窗。機(jī)庫(kù)舉架高度要滿足最高機(jī)車自由進(jìn)出,農(nóng)機(jī)庫(kù)建筑面積要滿足機(jī)車停放需要,可以是單機(jī)單庫(kù),也可以是多機(jī)一庫(kù),但最低面積不能少于200平方米;農(nóng)具棚應(yīng)具有防止雨淋、日曬功能,除棚蓋統(tǒng)一要求采用藍(lán)色或紅色彩鋼蓋材料外,圍墻可根據(jù)實(shí)際情況,采用金屬柵欄或磚混結(jié)構(gòu),但地面要進(jìn)行水泥硬化,骨架需采用金屬結(jié)構(gòu),可不設(shè)棚門。農(nóng)具棚面積不能少于100平方米;機(jī)具停放場(chǎng)地點(diǎn)應(yīng)選擇與機(jī)具棚、庫(kù)同址或在院內(nèi),建設(shè)重點(diǎn)是場(chǎng)地平整和硬化,硬化以砂石硬化為基本標(biāo)準(zhǔn),有條件的可進(jìn)行水泥硬化處理,面積不得少于200平方米;總投資規(guī)模應(yīng)以15萬(wàn)元為基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
2、農(nóng)機(jī)合作組織
農(nóng)機(jī)合作組織重點(diǎn)建設(shè)主機(jī)庫(kù)、農(nóng)具棚、停放場(chǎng)、修理間、辦公室、院墻、地下儲(chǔ)油設(shè)施等,主機(jī)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)要求和農(nóng)機(jī)大戶主機(jī)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容及要求相同,但建設(shè)面積最少不能少于400平方米;農(nóng)具棚要具有防止雨淋、日曬功能,棚蓋采用藍(lán)色或紅色彩鋼材料,地面水泥硬化,并具有良好的排水能力。棚骨架采用金屬框架,設(shè)金屬透視柵欄和棚門,面積不少于200平方米;機(jī)具停放場(chǎng)地點(diǎn)應(yīng)與機(jī)具庫(kù)棚同址,建設(shè)重點(diǎn)是場(chǎng)地平整與水泥(瀝青)硬化處理,面積不少于200平方米;修理間建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)等同于主機(jī)庫(kù)房,可在主機(jī)庫(kù)房建設(shè)中留(隔)出不少于30平方米面積的空間用于修理作業(yè),修理場(chǎng)所要修建地溝,以滿足底盤等維修作業(yè)條件;辦公室建筑結(jié)構(gòu)應(yīng)為磚混結(jié)構(gòu),藍(lán)色或紅色彩鋼房蓋,建筑面積要在50平方米以上,具備水源和采暖設(shè)施,可與主機(jī)庫(kù)相連;院墻以三面磚混、一面金屬透視墻為基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),大門為金屬材料;有條件的要修建地下儲(chǔ)油罐,地下儲(chǔ)油罐應(yīng)在機(jī)具停放場(chǎng)院內(nèi)安全、方便的角落,油罐溶劑應(yīng)滿足不少于一周時(shí)間機(jī)車作業(yè)用油的需要,地下深度及相應(yīng)附屬設(shè)施與條件應(yīng)符合消防安全等方面的要求;在不影響機(jī)具進(jìn)出和臨時(shí)停放的前提下,應(yīng)盡可能地在場(chǎng)地內(nèi)栽植樹(shù)木花草,進(jìn)行合理綠化,美化環(huán)境;總投資規(guī)模應(yīng)不少于30萬(wàn)元。
六、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照全程農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)有關(guān)政策解答,每個(gè)農(nóng)機(jī)大戶或?qū)I(yè)合作組織平均示范作業(yè)面積4000畝。按畝均投資230元計(jì)算,平均投入92萬(wàn)元,其中農(nóng)機(jī)具購(gòu)置84萬(wàn)元,按照中央、省和農(nóng)民自籌各占50%的比例,中央和省補(bǔ)助42萬(wàn)元,農(nóng)民自籌42萬(wàn)元,場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)補(bǔ)助8萬(wàn)元。
每個(gè)農(nóng)機(jī)大戶或合作組織最低示范作業(yè)面積2000畝。按畝均投入230元計(jì)算,最低投入46萬(wàn)元。其中農(nóng)機(jī)具購(gòu)置最低投入標(biāo)準(zhǔn)為42萬(wàn)元,農(nóng)民自籌最低標(biāo)準(zhǔn)21萬(wàn)元,場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)補(bǔ)助4萬(wàn)元。
榆樹(shù)市根據(jù)實(shí)際情況,在補(bǔ)助資金的確定上,也是按照畝均投資不超過(guò)230元的標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)面積主要分4000畝和3000畝兩個(gè)檔次進(jìn)行。4000畝的主要是農(nóng)機(jī)合作組織和經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng),起步較早,經(jīng)驗(yàn)豐富,規(guī)模比較大的農(nóng)機(jī)大戶,全市擬建設(shè)36個(gè);其余規(guī)模為3000畝的農(nóng)機(jī)大戶,全市擬建設(shè)52個(gè)。4000畝規(guī)模的農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶,每個(gè)計(jì)劃總投資92萬(wàn)元,其中用于機(jī)具購(gòu)置84萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助8萬(wàn)元;3000畝規(guī)模的農(nóng)機(jī)大戶,每個(gè)計(jì)劃總投資69萬(wàn)元,其中用于機(jī)具購(gòu)置資金63萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助6萬(wàn)元。
在確定農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作組織示范作業(yè)面積上,主要根據(jù)除機(jī)械收獲外的其他單項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)指標(biāo)中最少的一項(xiàng)來(lái)確定。
七、建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模及內(nèi)容
?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點(diǎn)
根據(jù)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實(shí)際需要,目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)裝備基礎(chǔ)狀況,農(nóng)民的積極性和自籌能力,示范區(qū)建設(shè)的地點(diǎn)確定為全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)。
?。ǘ┙ㄔO(shè)規(guī)模
榆樹(shù)市玉米全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)總規(guī)模為100萬(wàn)畝,到2010年完成。2007年建設(shè)30萬(wàn)畝。
?。ㄈ┙ㄔO(shè)內(nèi)容
一是在全市建設(shè)玉米全程農(nóng)機(jī)化示范基地88個(gè),其中農(nóng)機(jī)合作組織11個(gè),農(nóng)機(jī)大戶77個(gè)。
二是圍繞玉米的主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)(玉米精量播種、深松蓄水、節(jié)水灌溉、化肥深施、收獲),裝備拖拉機(jī)及配套農(nóng)機(jī)具1075臺(tái)(套),玉米收獲機(jī)179臺(tái)。
三是建設(shè)農(nóng)機(jī)具所需的停放場(chǎng)1.72萬(wàn)平方米,修繕和建設(shè)主機(jī)庫(kù)1.9萬(wàn)平方米,農(nóng)具棚0.97萬(wàn)平方米。
四是創(chuàng)新和發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)等適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的多元化組織模式、社會(huì)化服務(wù)體系和運(yùn)行機(jī)制。
八、建設(shè)規(guī)劃
按照“分步實(shí)施、示范帶動(dòng)、邊建設(shè)邊總結(jié)、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)原則,2007年示范面積30萬(wàn)畝,建設(shè)示范點(diǎn)88個(gè),示范點(diǎn)為11個(gè)農(nóng)機(jī)合作組織,77個(gè)農(nóng)機(jī)大戶。
2008年示范面積30萬(wàn)畝,建設(shè)示范點(diǎn)75個(gè);
2009年示范面積20萬(wàn)畝,建設(shè)示范點(diǎn)45個(gè);
2010年示范面積20萬(wàn)畝,建設(shè)示范點(diǎn)45個(gè)。
九、投資規(guī)模
全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)資金采取國(guó)家扶持、省級(jí)配套和農(nóng)民自籌的投資辦法。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置按國(guó)家、省補(bǔ)貼不大于50%,建設(shè)主體投資不低于50%的投資比例進(jìn)行建設(shè),場(chǎng)庫(kù)建設(shè)資金由財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。
2007年示范區(qū)建設(shè)預(yù)算總投資8853萬(wàn)元。其中:購(gòu)置農(nóng)機(jī)具資金7365萬(wàn)元,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1485萬(wàn)元。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置資金通過(guò)中央、省對(duì)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼政策可獲得補(bǔ)貼資金2650萬(wàn)元,其余4718萬(wàn)元可以通過(guò)整合現(xiàn)有可利用資源和農(nóng)民自籌解決;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金1485萬(wàn)元,按照省農(nóng)委和省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)的通知》文件精神,對(duì)每個(gè)進(jìn)行全程農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范的農(nóng)機(jī)合作組織和農(nóng)機(jī)大戶所建設(shè)的場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)補(bǔ)助,按照平均4000畝補(bǔ)助8萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全市示范30萬(wàn)畝,可獲得補(bǔ)助600萬(wàn)元,其余885萬(wàn)元資金由建設(shè)者自籌解決。對(duì)農(nóng)民使用銀行貸款解決資金部分,其貸款應(yīng)支付的利息,按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行給予貼息補(bǔ)助。
十、保障措施
?。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),榆樹(shù)市玉米全程機(jī)械化示范區(qū)建設(shè)成立由市委常委、市政府副市長(zhǎng)譚景坤任組長(zhǎng),市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)趙英烈、市財(cái)政局局長(zhǎng)郭景君任副組長(zhǎng),市農(nóng)業(yè)、財(cái)政、農(nóng)發(fā)、土地、銀信、科技等有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和農(nóng)機(jī)專家顧問(wèn)組,辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)局,市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)尹樹(shù)民兼辦公室主任。專家顧問(wèn)組由農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)、科技等部門專業(yè)人員組成,以吉林省農(nóng)機(jī)管理總站、吉林省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣總站、長(zhǎng)春市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站和榆樹(shù)市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心為技術(shù)依托單位,以確保示范區(qū)建設(shè)順利實(shí)施。
?。ǘ┵Y金管理。示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼資金由省財(cái)政通過(guò)政府采購(gòu)方式集中支付,場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)資金和農(nóng)民貸款貼息資金由省財(cái)政撥付市財(cái)政局,由市財(cái)政局統(tǒng)一管理?yè)芨丁?BR> (三)資金整合。加大農(nóng)機(jī)化資金投入力度,多方面籌措資金,整合部門資金、信貸資金,吸引社會(huì)資金,建立以政府為引導(dǎo)的多元化投入機(jī)制,發(fā)揮資金的整體效能。良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)三項(xiàng)技術(shù)補(bǔ)貼、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金要向農(nóng)機(jī)化示范區(qū)傾斜。
?。ㄋ模C(jī)具采購(gòu)。為保障示范區(qū)建設(shè)農(nóng)機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量、性能、功能、服務(wù)、管理等,機(jī)具采購(gòu)采取目錄選擇、政府采購(gòu)的形式,確保監(jiān)管有力,陽(yáng)光操作。
?。ㄎ澹C(jī)具管理。示范區(qū)建設(shè)所裝備的機(jī)具,其產(chǎn)權(quán)為購(gòu)機(jī)者所有,市農(nóng)機(jī)局建立要案統(tǒng)一管理,噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和編號(hào)。所購(gòu)機(jī)具5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣,使用6年以上確須更新的,經(jīng)市農(nóng)機(jī)局批準(zhǔn),報(bào)市財(cái)政局備案方可變賣或報(bào)廢。
?。┘夹g(shù)培訓(xùn)。市農(nóng)機(jī)局在省專家顧問(wèn)組的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)整個(gè)示范區(qū)建設(shè)中的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)與信息服務(wù)工作,并負(fù)責(zé)建設(shè)主體的聯(lián)合集成與服務(wù)組織工作。
?。ㄆ撸┲贫冉ㄔO(shè)。加強(qiáng)示范區(qū)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),作業(yè)質(zhì)量、機(jī)務(wù)管理、機(jī)具報(bào)廢、經(jīng)營(yíng)核算等一系列規(guī)章制度,保證示范區(qū)建設(shè)健康發(fā)展。
?。ò耍┵Y金支持。財(cái)政部門為保證示范區(qū)建設(shè)工作的正常開(kāi)展和實(shí)施,要給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。
?。ň牛z查驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)完成后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家按項(xiàng)目可研的批復(fù)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查內(nèi)容為資金使用、機(jī)具配備、場(chǎng)庫(kù)棚建設(shè)和作業(yè)實(shí)施效果等。