榆樹市2013年的農(nóng)機補貼工作，在省和長春市主管部門的全力指導(dǎo)和榆樹市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機、財政部門通力全作，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了第一階段的工作任務(wù)。

一、補貼工作完成情況

2013年，榆樹市共爭取第一批國家農(nóng)機購置補貼資金6500萬元，省級配套資金400萬元。在農(nóng)機補貼政策的實施中我們總結(jié)過去的經(jīng)驗，結(jié)合 “全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡” 試點工作的實際，按照上級文件的要求認(rèn)真地進(jìn)行了宣傳和部署，制定了具體實施方案，公平、公正、公開的做好每一個環(huán)節(jié)的工作，保證了農(nóng)機購置補貼政策的落實和工作的有序開展。目前，我市共落實國家農(nóng)機購置補貼資金6457萬元，省級配套資金463萬元，購置各類補貼機械5331臺套。其中，拖拉機3097臺，耕整地機708臺，免耕播種機356 臺，插秧機1016臺，其它機械154臺。2013年的補貼機具，在農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)中發(fā)揮了巨大作用，有效地緩解了天氣原因造成的整地、播種時間緊、任務(wù)重與機械力量不足的矛盾。

二、工作特點

1、操作程序更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

作為全省全價購機、縣級結(jié)算、直補到卡” 試點縣，我們在總結(jié)前幾年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定并出臺了榆政辦發(fā)的農(nóng)機補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)實施方案。方案中明確了以下幾點：一是購機者身份確認(rèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所完成，公示后統(tǒng)一上報確認(rèn)單。購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機者為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。二是購機者只需要帶好二代身份證和直補卡，到市政府政務(wù)大廳農(nóng)機補貼窗口統(tǒng)一辦理補貼通知書，自選經(jīng)銷商全價購機，索要發(fā)票和企業(yè)供貨表，將機具運至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)機站、財政所核實，填寫補貼資金兌付申請表，辦理程序更加簡單，為購機者節(jié)省了費用和時間。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所每月十五日前上報一次結(jié)算申請，再由市農(nóng)機局審核匯總后每月25日前上報到市財政局，市財政局審核后下月5日將補貼資金拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、工作職責(zé)更加明確規(guī)范

我們在農(nóng)機購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)方案中，明確了各部門的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)機站、財政所工作人員，對購機者身份確認(rèn)、補貼機具核實、補貼資金兌付申請和檔案管理工作，市農(nóng)機、財政部門負(fù)責(zé)配合市政府做好方案的制定、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的名單進(jìn)行補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的兌付等項工作，在補貼工作中各部門通力合作，不推卸責(zé)任，不消極怠工，保障了我市農(nóng)機補貼工作的順利進(jìn)行。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)更加強化具體

為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位。市里成立了農(nóng)機購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委常委、副市長孫中興同志擔(dān)任，成員有市人大辦公室主任曾憲秋、市政協(xié)辦公室主任魯清海、公安局局長高廣野、監(jiān)察局局長孟慶波、農(nóng)業(yè)局局長張學(xué)、財政局局長王文喜、工商局局長馬馳、農(nóng)機總站站長尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財政局成立了農(nóng)機購置補貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機總站，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組單位人員組成，負(fù)責(zé)購機者的身份審核、補貼手續(xù)的辦理、補貼資金的結(jié)算等日常工作。嚴(yán)格把握國家農(nóng)機補貼政策，嚴(yán)格按方案要求規(guī)范操作，確保農(nóng)機購置補貼及全程農(nóng)機化工程建設(shè)工作順利實施。

4、政策宣傳更加深入廣泛

我們在農(nóng)機購置補貼和全程農(nóng)機化工程建設(shè)工作中，把政策宣傳當(dāng)作一項重要任務(wù)來抓。工作中我們主動與新聞媒體溝通，通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等客觀準(zhǔn)確地宣傳農(nóng)機補貼工作，大力宣傳今年農(nóng)機購置補貼的操作程序與每年的區(qū)別，并在各級會議上進(jìn)行了解讀，讓農(nóng)機購置補貼和全程農(nóng)機化工程建設(shè)政策家喻戶曉，努力營造良好的輿論環(huán)境，市電視臺新聞縱橫欄目組在補貼初期專門制作了一期專題片，市信息港在網(wǎng)上進(jìn)行了在線訪談節(jié)目，省和榆樹市電視臺連續(xù)七次報道了我市的農(nóng)機補貼工作相關(guān)內(nèi)容，從補貼政策、申報程序等環(huán)節(jié)，對農(nóng)機補貼工作進(jìn)行了全面的宣傳報道，同時我們?nèi)婵偨Y(jié)和宣傳農(nóng)機購置補貼和全程農(nóng)機化工程建設(shè)工作取得的成效，營造了全社會共同支持、共同參與的良好氛圍。

5、補貼工作更加公開透明

為了保證農(nóng)機購置補貼工作有序開展，接受社會各界的監(jiān)督，我們在市政務(wù)大廳設(shè)立了農(nóng)機補貼窗口，設(shè)專人進(jìn)行農(nóng)機補貼工作的辦理，工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市有關(guān)文件的規(guī)定，公開、公平、公正的辦理農(nóng)機補貼業(yè)務(wù)。同時，我們實行了三個公示制度，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)補貼對象的公示，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報補貼資金申請之前要進(jìn)行公示，三是市農(nóng)機局上報補貼申請之前將購機者信息在市農(nóng)機化信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，避免了擔(dān)名倒機、作假套取現(xiàn)象的發(fā)生，保證了國家農(nóng)機購置補貼資金真正惠及于農(nóng)民。

三、存在的問題

盡管我們層層落實責(zé)任，嚴(yán)格操作程序，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，在農(nóng)機購置補貼工作中仍有一些不能忽視的問題出現(xiàn)，具體為：

1、補貼資金嚴(yán)重不足。作為全省農(nóng)機大縣，我市補貼資金嚴(yán)重不足。由于是全價購機試點縣，多數(shù)農(nóng)民受經(jīng)銷商誤導(dǎo)或在春季水田急需機具的情況下提前購置了拖拉機，但由于補貼資金有限沒能予以補貼，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民不理解上訪事件常有發(fā)生，有的甚至將拖拉機開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

2、普遍存在經(jīng)銷商提前銷售的問題。經(jīng)銷商誤導(dǎo)農(nóng)民提前購機，說買了就有補貼，沒有你們就去找市政府或農(nóng)機局，農(nóng)民得不到補貼就會將矛盾轉(zhuǎn)移到農(nóng)機主管部門，給我們的工作帶來很大壓力。

3、全價購機、直補到卡、縣級結(jié)算給購機者的帶來的資金壓力較大，農(nóng)民按正常程序全價購置補貼機具，需要在一至兩月后得到補貼資金。

4、縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)機部門工作量增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在核實機具后要形成材料，上報資金申請，受辦公條件及網(wǎng)絡(luò)查詢的局限，上報的材料容易出現(xiàn)錯誤，縣級農(nóng)機部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況匯總并與網(wǎng)上情況進(jìn)行逐一審核，工作量明顯增多。

總結(jié)上半年來的農(nóng)機購置補貼工作，我們認(rèn)真貫徹國家和省市相關(guān)政策，加大政策宣傳力度，科學(xué)規(guī)范程序，較好地完成了工作，保障了農(nóng)機購置補貼這一惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民，為提高榆樹的農(nóng)機化水平做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。