榆樹市2018﹣2020年農(nóng)業(yè)機械 購置補貼實施方案
日期： 2018-08-22 來源： 作者：朱洪波
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及提升關鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為基本要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術和農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機工業(yè)轉型升級，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務；嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，為農(nóng)業(yè)提前率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實有力的技術裝備支撐。
二、補貼實施方式和資金分配使用
（一）實施方式。按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號）文件精神，全市實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金用于農(nóng)機化方面的資金，一方面用于全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設機具累加補貼，另一方面與中央財政資金捆綁使用擴大規(guī)模。
（二）資金分配。補貼資金由省主管部門按年度分配實施。按購機情況據(jù)實分配，全省動態(tài)調(diào)劑使用。財政部門會同農(nóng)業(yè)局加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度資金使用進度，及時提出資金需求，既要避免出現(xiàn)資金大量結轉，又要保障購置補貼需求。
（三）資金使用。農(nóng)機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展新產(chǎn)品試點等方面。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。
三、補貼范圍和補貼機具
（一）補貼機具種類。我市農(nóng)機購置補貼機具種類嚴格按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備、農(nóng)田基本建設機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件1）。
（二）補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。
補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》中的相關規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內(nèi)的機具產(chǎn)品均可在我市享受補貼政策。即；納入我省補貼的并按照要求錄入我省農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)的產(chǎn)品。
四、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。全市農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。具體補貼標準詳見附件4。
（三）補貼額調(diào)整。以省農(nóng)機化主管部門下發(fā)的補貼額調(diào)整相關文件為依據(jù)進行補貼額調(diào)整。
（四）新型主體機具建設資金。對全省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設機具建設資金以吉林省農(nóng)機購置補貼中央財政補貼額為標準實施，具體辦法按《吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設方案》執(zhí)行。
（五）補貼機具數(shù)量。根據(jù)我市農(nóng)機化發(fā)展實際，原則上個人當年補貼機具數(shù)量限定在2臺以內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年補貼機具數(shù)量限定在5臺以內(nèi)。超過以上限定數(shù)量的，按照第六點特別事項和管理要求執(zhí)行。
五、辦補時間和相關要求
（一）補貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后，不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。
（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當年購置且已投入生產(chǎn)應用的補貼機具，給予辦理補貼。
（三）補貼申領時間。購置補貼申領有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，按照上級主管部門統(tǒng)一規(guī)定和安排進行操作。
六、特別事項和管理要求
（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
（二）安裝類、設施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。
（三）敞開補貼機具核驗。對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼。
（四）異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領事項。
七、補貼操作流程
全市按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
1．發(fā)布實施規(guī)定。農(nóng)業(yè)局、財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和補貼機具產(chǎn)品名錄等信息。
2、自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機者為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。
3.辦理落籍手續(xù)。實行牌證管理的補貼機具要先辦理牌照后，再辦理補貼手續(xù)。
4.核實補貼機具。購機者在購機后，持購機發(fā)票、補貼產(chǎn)品合格證、身份證明（二代身份證或經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）一卡通或開戶行有效證明等有關材料，將補貼機具運至本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站指定地點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所聯(lián)合對補貼機具進行核實，按照“誰核實誰負責”的原則，嚴格、認真、仔細地進行機個核實，做到“票、證、機、人”一致。做好人機合影，認真填寫《榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表》（核實表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所留存一份，上報市農(nóng)機總站一份）。
購機者提交的資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。
5.系統(tǒng)錄入信息。在當?shù)卣沾髲d，由辦理農(nóng)機補貼工作人員，將購機者身份信息、購機者現(xiàn)場照片、人機合影照片、機具信息（出廠編號/發(fā)動機號、購機發(fā)票號）和購機發(fā)票照片錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，錄入完成后打印《農(nóng)機購置補貼資金申請表》（此表補貼輔助系統(tǒng)自動生成），購機者需在申請表上簽字并按手印，農(nóng)機、財政主管部門蓋章。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
6．機具檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所做好購機者檔案整理工作。購機者檔案包括身份證明復印件、“一卡通”（銀行開戶證明）復印件、購機發(fā)票和產(chǎn)品合格證復印件、《榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表》和《農(nóng)機購置補貼資金申請表》（此表補貼輔助系統(tǒng)自動生成），此檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所保存。
7．補貼資金結算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所將已核實的購機者購機信息進行匯總，于每月15日前向市農(nóng)機總站提出結算申請，并附《農(nóng)機購置補貼資金兌付明細表》、《榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表》。市農(nóng)機總站審核并在榆樹市農(nóng)機化信息網(wǎng)公示后，于每月25日前向市財政局提出結算申請。市財政局審核后，于月底前將符合要求的購機者所購置機具的補貼資金撥付給購機者，并將結算明細抄送省財政廳。
購機農(nóng)戶的補貼資金通過“一卡通”支付，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼資金通過銀行轉賬支付。
八、工作措施
1.提高認識，加強領導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎設施、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為進一步提高思想認識，加強組織領導，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，市里成立了農(nóng)機購置補貼工作領導小組，組長由榆樹市副市長高洪洲同志擔任，成員為監(jiān)察局局長 、農(nóng)業(yè)局局長張武、財政局局長任明、農(nóng)機總站站長尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財政局成立農(nóng)機購置補貼工作管理辦公室，辦公室設在市農(nóng)機總站，辦公室主任由農(nóng)機總站站長尹樹民擔任，負責補貼方案制定、補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處；補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力；農(nóng)機補貼錄入信息的監(jiān)督審核、補貼資金的結算等日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站、財政所負責農(nóng)機補貼對象的確認、補貼機具的核驗、信息錄入及補貼機具的日常監(jiān)管等。
2.規(guī)范操作，高效服務。農(nóng)業(yè)局要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站在當?shù)卣沾髲d開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。
農(nóng)機安全監(jiān)理站與補貼辦理機構，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站、財政所要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
3.公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。農(nóng)業(yè)局要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件3）。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。
4.加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)機、財政部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責，加強專項督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
5.突出績效，強化管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）應樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。全市要進一步加大績效考核的力度，強化考核結果運用。
農(nóng)業(yè)局、財政局要根據(jù)省里實施意見，結合農(nóng)機補貼工作實際，制定本地（2018—2020年）補貼實施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報省農(nóng)委和省財政廳。每年12月10日前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結報告報送省農(nóng)委、省財政廳。
附件：
1.吉林省2018—2020農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
2. 榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表
3.____年度____縣（市、旗、場）享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表
4.2018年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革為主線、促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為目標、保障糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化需求為重點及提升關鍵環(huán)節(jié)、發(fā)展短板、薄弱地區(qū)生產(chǎn)機械化水平為基本要求，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力解決農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農(nóng)機購置補貼政策，使農(nóng)民群眾普遍享受政策紅利；推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農(nóng)機化技術和農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)機工業(yè)轉型升級，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量；創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農(nóng)機社會化服務；嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度，為農(nóng)業(yè)提前率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供堅實有力的技術裝備支撐。
二、補貼實施方式和資金分配使用
（一）實施方式。按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》（吉農(nóng)機發(fā)[2018]7號）文件精神，全市實施敞開普惠的農(nóng)機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調(diào)劑管理，據(jù)實結算兌付。農(nóng)機購置補貼資金年度結余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金用于農(nóng)機化方面的資金，一方面用于全程機械化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設機具累加補貼，另一方面與中央財政資金捆綁使用擴大規(guī)模。
（二）資金分配。補貼資金由省主管部門按年度分配實施。按購機情況據(jù)實分配，全省動態(tài)調(diào)劑使用。財政部門會同農(nóng)業(yè)局加強資金監(jiān)管，定期調(diào)度資金使用進度，及時提出資金需求，既要避免出現(xiàn)資金大量結轉，又要保障購置補貼需求。
（三）資金使用。農(nóng)機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展新產(chǎn)品試點等方面。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。
三、補貼范圍和補貼機具
（一）補貼機具種類。我市農(nóng)機購置補貼機具種類嚴格按照《吉林省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》規(guī)定執(zhí)行，農(nóng)機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農(nóng)業(yè)廢棄物利用處理設備、農(nóng)田基本建設機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目（詳見附件1）。
（二）補貼機具產(chǎn)品。補貼機具必須是我省補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應具備以下資質(zhì)之一：1.獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書（農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；3.列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。
補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質(zhì)、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內(nèi)容。其單機產(chǎn)品標注的產(chǎn)品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產(chǎn)品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產(chǎn)品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術條件》中的相關規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。
購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。
（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內(nèi)的機具產(chǎn)品均可在我市享受補貼政策。即；納入我省補貼的并按照要求錄入我省農(nóng)機購置補貼輔助系統(tǒng)的產(chǎn)品。
四、補貼對象和補貼標準
（一）補貼對象。農(nóng)機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）。補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機者”），其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
（二）補貼標準。全市農(nóng)機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農(nóng)機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產(chǎn)品實行統(tǒng)一補貼標準。具體補貼標準詳見附件4。
（三）補貼額調(diào)整。以省農(nóng)機化主管部門下發(fā)的補貼額調(diào)整相關文件為依據(jù)進行補貼額調(diào)整。
（四）新型主體機具建設資金。對全省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設機具建設資金以吉林省農(nóng)機購置補貼中央財政補貼額為標準實施，具體辦法按《吉林省全程機械化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設方案》執(zhí)行。
（五）補貼機具數(shù)量。根據(jù)我市農(nóng)機化發(fā)展實際，原則上個人當年補貼機具數(shù)量限定在2臺以內(nèi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年補貼機具數(shù)量限定在5臺以內(nèi)。超過以上限定數(shù)量的，按照第六點特別事項和管理要求執(zhí)行。
五、辦補時間和相關要求
（一）補貼辦理時間。農(nóng)機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后，不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。
（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產(chǎn)需要，對當年購置且已投入生產(chǎn)應用的補貼機具，給予辦理補貼。
（三）補貼申領時間。購置補貼申領有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，按照上級主管部門統(tǒng)一規(guī)定和安排進行操作。
六、特別事項和管理要求
（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。
（二）安裝類、設施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、畜牧機械、基本農(nóng)田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼資金。
（三）敞開補貼機具核驗。對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應、是否與其生產(chǎn)實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量，也可在其生產(chǎn)應用一段時期后兌付補貼。
（四）異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經(jīng)營的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所在地購置補貼機具并向當?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領事項。
七、補貼操作流程
全市按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結算、直補到卡”的操作流程實施補貼。
1．發(fā)布實施規(guī)定。農(nóng)業(yè)局、財政局按職責分工和有關規(guī)定發(fā)布農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表和補貼機具產(chǎn)品名錄等信息。
2、自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者為個人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機者為從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。
3.辦理落籍手續(xù)。實行牌證管理的補貼機具要先辦理牌照后，再辦理補貼手續(xù)。
4.核實補貼機具。購機者在購機后，持購機發(fā)票、補貼產(chǎn)品合格證、身份證明（二代身份證或經(jīng)營執(zhí)照、組織代碼證）一卡通或開戶行有效證明等有關材料，將補貼機具運至本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站指定地點，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所聯(lián)合對補貼機具進行核實，按照“誰核實誰負責”的原則，嚴格、認真、仔細地進行機個核實，做到“票、證、機、人”一致。做好人機合影，認真填寫《榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表》（核實表一式兩份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所留存一份，上報市農(nóng)機總站一份）。
購機者提交的資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。
5.系統(tǒng)錄入信息。在當?shù)卣沾髲d，由辦理農(nóng)機補貼工作人員，將購機者身份信息、購機者現(xiàn)場照片、人機合影照片、機具信息（出廠編號/發(fā)動機號、購機發(fā)票號）和購機發(fā)票照片錄入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)，錄入完成后打印《農(nóng)機購置補貼資金申請表》（此表補貼輔助系統(tǒng)自動生成），購機者需在申請表上簽字并按手印，農(nóng)機、財政主管部門蓋章。
嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。
6．機具檔案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所做好購機者檔案整理工作。購機者檔案包括身份證明復印件、“一卡通”（銀行開戶證明）復印件、購機發(fā)票和產(chǎn)品合格證復印件、《榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表》和《農(nóng)機購置補貼資金申請表》（此表補貼輔助系統(tǒng)自動生成），此檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所保存。
7．補貼資金結算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站、財政所將已核實的購機者購機信息進行匯總，于每月15日前向市農(nóng)機總站提出結算申請，并附《農(nóng)機購置補貼資金兌付明細表》、《榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表》。市農(nóng)機總站審核并在榆樹市農(nóng)機化信息網(wǎng)公示后，于每月25日前向市財政局提出結算申請。市財政局審核后，于月底前將符合要求的購機者所購置機具的補貼資金撥付給購機者，并將結算明細抄送省財政廳。
購機農(nóng)戶的補貼資金通過“一卡通”支付，從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的補貼資金通過銀行轉賬支付。
八、工作措施
1.提高認識，加強領導。農(nóng)機購置補貼是國家重要的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，是強化農(nóng)業(yè)基礎設施、建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要舉措，也是關系農(nóng)民群眾切身利益的民生工程。為進一步提高思想認識，加強組織領導，切實把國家的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策落實到位，市里成立了農(nóng)機購置補貼工作領導小組，組長由榆樹市副市長高洪洲同志擔任，成員為監(jiān)察局局長 、農(nóng)業(yè)局局長張武、財政局局長任明、農(nóng)機總站站長尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財政局成立農(nóng)機購置補貼工作管理辦公室，辦公室設在市農(nóng)機總站，辦公室主任由農(nóng)機總站站長尹樹民擔任，負責補貼方案制定、補貼資金需求審核、督導檢查、違規(guī)查處；補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質(zhì)和工作能力；農(nóng)機補貼錄入信息的監(jiān)督審核、補貼資金的結算等日常工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站、財政所負責農(nóng)機補貼對象的確認、補貼機具的核驗、信息錄入及補貼機具的日常監(jiān)管等。
2.規(guī)范操作，高效服務。農(nóng)業(yè)局要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農(nóng)機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站在當?shù)卣沾髲d開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。
農(nóng)機安全監(jiān)理站與補貼辦理機構，要加強工作協(xié)調(diào)銜接，健全完善科學規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）農(nóng)機站、財政所要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。
3.公開信息，接受監(jiān)督。農(nóng)機化主管部門要進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。農(nóng)業(yè)局要全面建立農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息（格式參見附件3）。要嚴格執(zhí)行農(nóng)機購置補貼信息公開制度，公示信息應做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。
4.加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。各級農(nóng)機、財政部門要全面建立農(nóng)機購置補貼工作內(nèi)部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責，加強專項督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關于印發(fā)〈吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農(nóng)機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)和購機者，一經(jīng)查實，嚴厲懲處。
農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔。
5.突出績效，強化管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）應樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農(nóng)機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。全市要進一步加大績效考核的力度，強化考核結果運用。
農(nóng)業(yè)局、財政局要根據(jù)省里實施意見，結合農(nóng)機補貼工作實際，制定本地（2018—2020年）補貼實施方案，印發(fā)執(zhí)行并抄報省農(nóng)委和省財政廳。每年12月10日前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼資金實施情況總結報告報送省農(nóng)委、省財政廳。
附件：
1.吉林省2018—2020農(nóng)機購置補貼機具種類范圍
2. 榆樹市農(nóng)機購置補貼機具核實表
3.____年度____縣（市、旗、場）享受農(nóng)機購置補貼的購機者信息表
4.2018年吉林省農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表
