榆樹市2014年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，在省和長春市主管部門的全力指導(dǎo)和榆樹市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門通力合作，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了全年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作任務(wù)。

一、補(bǔ)貼工作完成情況

榆樹市2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，在省和長春市主管部門的全力指導(dǎo)和榆樹市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照吉政辦發(fā)[2014]12號(hào)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作的實(shí)施意見》的規(guī)定，制定了《2014年榆樹市農(nóng)業(yè)機(jī)械機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》，方案中明確了農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所的責(zé)任與義務(wù)，市政府將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作納入為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終綜合考核的主要內(nèi)容，由于目標(biāo)明確，操作規(guī)范，較好地完成了全年的補(bǔ)貼工作，全年共爭(zhēng)取國家補(bǔ)貼資金9430萬元，省級(jí)補(bǔ)貼資金850萬元，使用國家補(bǔ)貼資金9313.42萬元，省級(jí)補(bǔ)貼資金614萬元，補(bǔ)貼購置各類農(nóng)業(yè)機(jī)械4036臺(tái)（套）。其中，拖拉機(jī)2626臺(tái)，耕整地機(jī)121臺(tái)，免耕機(jī)251臺(tái)，插秧機(jī)370臺(tái)，谷物收割機(jī)91臺(tái)，玉米收獲機(jī)511臺(tái)，其它機(jī)械66臺(tái)。

二、工作特點(diǎn)

1、操作程序科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

我們?cè)诳偨Y(jié)去年試點(diǎn)縣的工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定并出臺(tái)了榆政辦發(fā)的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)實(shí)施方案。方案中明確了以下幾點(diǎn)：一是購機(jī)者身份確認(rèn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所完成，公示后統(tǒng)一上報(bào)確認(rèn)單。購機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購機(jī)者為從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，其營業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開戶名稱相符。二是購機(jī)者只需要帶好二代身份證和直補(bǔ)卡，到市政府政務(wù)大廳農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口統(tǒng)一辦理補(bǔ)貼通知書，自選經(jīng)銷商自主購機(jī)，索要發(fā)票和企業(yè)供貨表，將機(jī)具運(yùn)至所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)由農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所核實(shí)，填寫補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)表，辦理程序更加簡單，為購機(jī)者節(jié)省了費(fèi)用和時(shí)間。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所每月十五日前上報(bào)一次結(jié)算申請(qǐng)，再由市農(nóng)機(jī)局審核匯總后每月25日前上報(bào)到市財(cái)政局，市財(cái)政局審核后下月5日將補(bǔ)貼資金拔付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、工作職責(zé)明確規(guī)范

我們?cè)谵r(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼及全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)方案中，明確了各部門的職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所工作人員，對(duì)購機(jī)者身份確認(rèn)、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付申請(qǐng)和檔案管理工作，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)配合市政府做好方案的制定、根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、補(bǔ)貼資金的兌付等項(xiàng)工作，在補(bǔ)貼工作中各部門通力合作，不推卸責(zé)任，不消極怠工，保障了我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的順利進(jìn)行。

3、組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化具體

為進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把國家的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼惠農(nóng)政策落實(shí)到位。市里成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)徐閣同志擔(dān)任，成員有市人大辦公室主任曾憲秋、市政協(xié)辦公室主任魯清海、公安局局長高廣野、監(jiān)察局局長孟慶波、農(nóng)業(yè)局局長張學(xué)、財(cái)政局局長王文喜、工商局局長馬馳、農(nóng)機(jī)總站站長尹樹民。市農(nóng)業(yè)局與財(cái)政局成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼聯(lián)合審批辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)總站，成員由領(lǐng)導(dǎo)小組單位人員組成，負(fù)責(zé)購機(jī)者的身份審核、補(bǔ)貼手續(xù)的辦理、補(bǔ)貼資金的結(jié)算等日常工作。嚴(yán)格把握國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，嚴(yán)格按方案要求規(guī)范操作，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作順利實(shí)施。

4、政策宣傳深入廣泛

按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》要求，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）把我市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼方案和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)施辦法及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行了公布，同時(shí)我們充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、掛圖和三級(jí)干部會(huì)議等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人。農(nóng)機(jī)總站把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)在市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上公布了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策及落實(shí)情況，公告享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好了補(bǔ)貼對(duì)象的公示，確保了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作公開透明，陽光操作，接受社會(huì)監(jiān)督。

5、補(bǔ)貼工作公開透明

為了保證農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有序開展，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，我們?cè)谑姓?wù)大廳設(shè)立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼窗口，設(shè)專人進(jìn)行農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的辦理，工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國家及省市有關(guān)文件的規(guī)定，公開、公平、公正的辦理農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)。同時(shí)，我們實(shí)行了二個(gè)公示制度，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象的公示，二是市農(nóng)機(jī)局上報(bào)補(bǔ)貼申請(qǐng)之前將購機(jī)者信息在市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)上進(jìn)行公示，避免了擔(dān)名倒機(jī)、作假套取現(xiàn)象的發(fā)生，保證了國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金真正惠及于農(nóng)民。

三、存在的問題

盡管我們層層落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格操作程序，細(xì)化工作環(huán)節(jié)，在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作中仍有一些不能忽視的問題出現(xiàn)，具體為：

1、補(bǔ)貼資金不足。作為全省農(nóng)機(jī)大縣，我市補(bǔ)貼資金嚴(yán)重不足。多數(shù)農(nóng)民受經(jīng)銷商誤導(dǎo)或在春季水田急需機(jī)具的情況下提前購置了拖拉機(jī)，但由于補(bǔ)貼資金有限沒能予以補(bǔ)貼，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民不理解上訪事件常有發(fā)生。

2、普遍存在經(jīng)銷商提前銷售的問題。經(jīng)銷商誤導(dǎo)農(nóng)民提前購機(jī)，說買了就有補(bǔ)貼，沒有你們就去找市政府或農(nóng)機(jī)局，農(nóng)民得不到補(bǔ)貼就會(huì)將矛盾轉(zhuǎn)移到農(nóng)機(jī)主管部門，給我們的工作帶來很大壓力。

3、縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)機(jī)部門工作量增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門在核實(shí)機(jī)具后要形成材料，上報(bào)資金申請(qǐng)，受辦公條件及網(wǎng)絡(luò)查詢的局限，上報(bào)的材料經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)誤，縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的情況匯總并與網(wǎng)上情況進(jìn)行逐一審核，工作量明顯增多。

4、自主購機(jī)、直補(bǔ)到卡、縣級(jí)結(jié)算給購機(jī)者帶來的資金壓力較大，農(nóng)民按正常程序全價(jià)購置補(bǔ)貼機(jī)具，需要在一至兩月后得到補(bǔ)貼資金，在一定程度上制約了農(nóng)民購置補(bǔ)貼機(jī)具的熱情。

5、整地機(jī)械類補(bǔ)貼機(jī)具分類過于詳細(xì)，且補(bǔ)貼額度不等，有的經(jīng)銷商自己都分不清什么型號(hào)，補(bǔ)貼多少錢。農(nóng)民想購買的機(jī)具型號(hào)無法說清，導(dǎo)致多次進(jìn)行補(bǔ)貼協(xié)議的更改，為購機(jī)者和工作人員帶個(gè)較大的工作量。

四、幾點(diǎn)建議

1、要出臺(tái)相應(yīng)的制度或管理辦法，為縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門提供對(duì)本區(qū)域內(nèi)經(jīng)銷企業(yè)的管理權(quán)限，以便于規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)，杜絕其擾亂補(bǔ)貼秩序的行為。

2、建議對(duì)整地機(jī)械的補(bǔ)貼不要分得過細(xì)，象耕幅1.35米和1.40米補(bǔ)貼額度都不一樣，那樣很麻煩?？煞裰欢ǔ扇齻€(gè)檔次，即二壟、三壟、三壟以上三個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民好理解，系統(tǒng)也好操作。

總結(jié)一年來的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，我們認(rèn)真貫徹國家和省市相關(guān)政策，加大政策宣傳力度，科學(xué)規(guī)范程序，較好地完成了工作，保障了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼這一惠農(nóng)政策真正惠及農(nóng)民，為提高榆樹的農(nóng)機(jī)化水平做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。