關(guān)于印發(fā)江源區(qū)農(nóng)機購置補貼相關(guān)制度的通知
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日期： 2015-09-15 來源：本站 王洪升
各鎮(zhèn)、街農(nóng)科站，局屬相關(guān)科室，相關(guān)農(nóng)機企業(yè)：
根據(jù)吉林省農(nóng)機化管理中心《2015年農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理工作實施方案》要求，參照省中心制定的投訴處理、信息公開、績效管理、補貼系統(tǒng)、經(jīng)銷商管理、責任追究等方面的制度，結(jié)合江源實際，制定了《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼績效管理制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)管理使用制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼責任追究制度》等給予下發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附：1、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度》
2、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開制度》
3、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼績效管理制度》
4、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)管理使用制度》
5、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度》
6、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼責任追究制度》
二○一五年九月十五日
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度
為規(guī)范農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理工作，快速、高效地處理群眾或有關(guān)單位反映農(nóng)機購置補貼政策實施方面的問題，按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)規(guī)定以及《吉林省信訪條例》，結(jié)合江源區(qū)農(nóng)機購置補貼工作實際，制定本制度。
一、適用范圍
1.本制度適用于享受補貼政策的用戶（或企業(yè)法人）或有關(guān)單位通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，依法向我區(qū)農(nóng)機部門、信訪部門或其他部門反映農(nóng)機購置補貼政策落實過程中存在的違反規(guī)定、違法行政、不當行政等有關(guān)問題，提出建議、意見或者投訴請求。
2.涉及農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，按國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)執(zhí)行。
二、信訪投訴的分類
1.按照信訪投訴渠道的不同，可分為由上級機關(guān)批辦的信訪事項，由其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的信訪事項以及由農(nóng)機管理部門直接受理的信訪事項。
2.按照信訪投訴性質(zhì)的不同，可分為一般信訪問題和重大信訪問題。
3.按照信訪投訴方式的不同，可分為來電、來信和來訪。
4.按照信訪投訴人是否署名，可分為實名信訪和匿名信訪。
三、信訪投訴的受理
1.來電、來訪受理。受理的工作人員必須做到：熱情接待來訪人員，認真傾聽來電、來訪的訴求，分析所反映的問題，及時與其溝通情況；不得對投訴和信訪人員置之不理，敷衍塞責，推諉拖延。
2.來信受理。上級機關(guān)批辦的信訪事項和其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的信訪事項由區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導批示后，按要求受理。由農(nóng)機管理部門直接受理的信訪事項：實名信訪凡反映內(nèi)容屬于農(nóng)機購置補貼政策范疇的事項均應予以受理。匿名信訪中事實清楚、情節(jié)重要的經(jīng)查證后可以受理，事實不清、無法查證核實的除外。
四、信訪投訴的辦理
1.登記。購機辦（農(nóng)機管理科）建立信訪投訴處理檔案，及時登記每起信訪投訴事項。
2.交辦。根據(jù)信訪投訴案件的具體情況，一般信訪問題可由農(nóng)機管理科直接處理并答復；重大信訪問題呈上級領(lǐng)導批示后再做處理。
3.調(diào)查。信訪投訴舉報件的調(diào)查了解，談話核實，必須由兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話人在筆錄材料上簽字。在信訪投訴調(diào)查過程中應堅持實事求是的原則，重調(diào)查、重證據(jù)，不聽信一面之詞，并注意工作方式。
4.處理。信訪投訴案件調(diào)查清楚后，應按照政策依法進行處理。處理信訪投訴事項應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、方法恰當。
5.答復。將信訪投訴事項調(diào)查、處理完畢后，須及時給予信訪人口頭或書面答復。答復時，應注意用語規(guī)范、方法恰當。
6.歸檔。將信訪投訴事項答復完畢后，應及時將調(diào)查過程、處理結(jié)果和答復情況等相關(guān)材料存檔備查。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開制度
為深入推進全區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開工作，切實維護社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步做好補貼政策宣傳，更加公開透明地實施補貼政策，堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，維護農(nóng)機購置補貼工作良好局面，特制定本制度。
一、信息公開的原則
1.江源區(qū)農(nóng)業(yè)局遵循公正、公平、便民的原則，對補貼實施過程各環(huán)節(jié)的重要信息及時公開，便于社會監(jiān)督。
2.農(nóng)機購置補貼政策信息量大、影響面廣、社會效應明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的能夠公開的信息，都應及時主動公開。
二、信息公開的內(nèi)容
1. 農(nóng)業(yè)部、財政部2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見。
2.吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見。
3.江源區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施方案。重點公開政策的新變化和新特點、補貼資金規(guī)模、資金使用方案、補貼對象、補貼范圍、補貼標準、操作程序、結(jié)算方式等。
4.公開農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話、補貼工作受理電話、舉報電話、補貼機具質(zhì)量投訴電話，以及有關(guān)電子郵箱、農(nóng)機化網(wǎng)站的網(wǎng)址。
5.農(nóng)機購置補貼資金的實施進度。
6.農(nóng)機購置補貼受益對象信息。重點公開姓名住址（不涉及個人隱私部分）、購置機型、生產(chǎn)廠家、補貼機具數(shù)量及補貼額等。
7.其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。
三、信息公開的方式
1.區(qū)農(nóng)業(yè)局應將農(nóng)機購置補貼信息，通過江源區(qū)農(nóng)機化網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，多渠道、多形式、經(jīng)常性宣傳農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)局應在江源區(qū)農(nóng)機化網(wǎng)站首頁的醒目位置開辟農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，集中發(fā)布政策文件、實施進度等信息。
四、信息公開的工作要求
1.應把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄。
2.應明確農(nóng)機購置補貼信息公開承辦機構(gòu)和責任人，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障。逐步建立和完善農(nóng)機購置補貼信息公開工作方案，明確工作目標，細化工作任務，規(guī)范公開程序，建立健全信息公開長效機制，將信息公開工作貫穿農(nóng)機購置補貼全過程。
3.應及時、準確地公開農(nóng)機購置補貼信息，增強時效性。應每月至少公布1次資金使用進度、補貼受益對象等有關(guān)信息；年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整信息的，應在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確信息予以澄清。
4.不得公開涉及個人隱私的農(nóng)機購置補貼信息。發(fā)布農(nóng)機購置補貼信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
5.應加強教育培訓，組織干部職工重點學習政務公開、政府信息公開等有關(guān)文件，提高工作人員思想認識和工作能力。
6.建立健全農(nóng)機購置補貼信息公開工作考核制度，定期對農(nóng)機購置補貼信息公開工作進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果完善制度、改進工作。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼績效管理制度
1、制定并完善適合江源區(qū)實際的農(nóng)機購置補貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補貼責任制度、廉政風險防控等制度。做到有法可依，有章可循。
2、農(nóng)機購置補貼工作人員，在農(nóng)機購置補貼實施工作中，發(fā)揮導向作用，確保落實農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范、有實效。
3、在本系統(tǒng)內(nèi)積級組織開展農(nóng)機補貼政策宣傳教育培訓活動，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。
4、認真學習，吃透文件精神，做好農(nóng)機購置補貼宣傳工作，始終貫穿購機補貼實施全過程。及時報道全區(qū)開展農(nóng)機購置補貼工作動態(tài)、做法、取得的成績和實施進度等。
5、嚴格遵守農(nóng)機購置補貼操作中的每步程序。加強廉政風險防控。有效監(jiān)管農(nóng)機購置補貼的實施。
6、對農(nóng)民有關(guān)購機補貼機具方面的質(zhì)量、服務投訴和來信來訪，實行有訴必查，做到件件有落實。
7、補貼資料上報及時準確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
8、農(nóng)機購置補貼績效管理工作實行年度考核制，考核對象為組織實施農(nóng)機購置補貼工作的單位和所有干部職工。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準確、鼓勵先進的原則衡量工作績效。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)管理使用制度
第一章 總 則
第一條 為確保農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)（以下簡稱補貼信息系統(tǒng)）安全穩(wěn)定高效運行，促進農(nóng)機購置補貼政策順利實施，根據(jù)吉林省農(nóng)機購置補貼政策實施意見有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
第二條 區(qū)級農(nóng)機管理部門為系統(tǒng)主管部門，應加強領(lǐng)導，安排專人負責，保障信息系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，加強人員培訓和日常監(jiān)管，按要求公開信息，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用。
第二章 管理職責
第三條 補貼信息系統(tǒng)實行“統(tǒng)一管理、分級負責、專人操作”的原則，根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立的省、地、縣三級管理員，管理員經(jīng)授權(quán)代表同級農(nóng)機管理部門管理補貼信息系統(tǒng)，縣（市）級管理員部分職責可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所轄行政區(qū)域內(nèi)，上級管理員應按職責加強對下級管理員的業(yè)務指導。
管理員應具有一定的政策業(yè)務能力和計算機管理水平，責任心強，按AB角色配備并保持相對穩(wěn)定，下級管理員變更的需書面向上級管理員備案。
第三章 系統(tǒng)維護
第四條 系統(tǒng)用戶可依據(jù)補貼政策操作程序變化的需求和工作實際，向上級管理用戶提出補貼信息系統(tǒng)功能修正和升級等建議。
第五條 系統(tǒng)用戶應按規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備接入工作，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。
第六條 區(qū)級管理員和用戶應及時、妥善處理各類待辦事項，因特殊原因造成系統(tǒng)無法正常使用的，應提前做好工作安排，確保各項業(yè)務有效運轉(zhuǎn)。
第四章 安全管理
第七條 補貼信息系統(tǒng)實行用戶實名制管理，所有用戶均采用實名開通身份和日常操作，實行系統(tǒng)信息查詢?nèi)罩净芾怼?/SPAN>
第八條 系統(tǒng)用戶首次登入使用時應及時修改密碼；用戶應妥善保管和定期變更登陸賬號和密碼；嚴格在權(quán)限范圍內(nèi)操作，不得冒用其他用戶賬號登陸和操作；遵守保密規(guī)定，不得讓無關(guān)人員查看補貼信息系統(tǒng)，防止涉及個人隱私部分的信息泄露。
第九條 因未按規(guī)定操作而發(fā)生信息泄露的，相關(guān)用戶須承擔相應后果和責任。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度
為全面貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策，確保農(nóng)機購置補貼資金運行安全，確保補貼產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務優(yōu)質(zhì)高效，維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，特制定江源區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度。
一、補貼經(jīng)銷商要認真貫徹落實國家和我省農(nóng)機購置補貼的法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真負責地履行工作職責，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，全面做好農(nóng)機購置補貼機具的供應服務工作。
二、嚴格執(zhí)行購機補貼工作制度，嚴格執(zhí)行補貼機具規(guī)定的銷售價格，按照我省確定的補貼范圍和產(chǎn)品分檔核定型號和配置予以銷售，不得加價銷售和配售其它商品。所售補貼產(chǎn)品的價格不得高于非補貼同種類同型號同生產(chǎn)廠家的市場產(chǎn)品價格。維護正常的市場經(jīng)營秩序。
三、補貼經(jīng)銷商對所售商品質(zhì)量和“三包”服務負責，應嚴格把好進貨質(zhì)量關(guān)，妥善處理好“三包”期內(nèi)的機具質(zhì)量和售后服務問題。在接到用戶質(zhì)量反映電話和要求時，應給予明確答復，并在24小時內(nèi)派出技術(shù)服務人員到達現(xiàn)場予以處置。不能及時到達維修現(xiàn)場，或因嚴重故障在24小時內(nèi)無法修復處理的，應征求機主意見并說明情況，主動和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，采取積極措施限期處理完畢。
四、補貼經(jīng)銷商應設(shè)立和公開“三包”服務熱線電話，建立農(nóng)機購置補貼機具“三包”服務登記簿，詳細記錄申請人、受理人、受理時間、處置時間、機械故障和處理結(jié)果等“三包”售后服務相關(guān)內(nèi)容，問題處理結(jié)束后技術(shù)維修服務人員要在農(nóng)機購置補貼機具“三包”服務登記簿簽注意見。
五、補貼經(jīng)銷商應加強對職工素質(zhì)的培養(yǎng)教育，銷售人員能夠熟練掌握所售產(chǎn)品的技術(shù)性能和作業(yè)特點，并在售前向購機戶客觀介紹補貼機具的性能特點，給予必要的技術(shù)培訓指導。
六、建立良好的供應服務機制，實行供應負責制。補貼產(chǎn)品配置未包含的機械配件，要提示性地向購機戶介紹并說明情況，由用戶選擇購買，嚴禁強賣和搭車銷售，樹立農(nóng)機購置補貼機具良好的社會聲譽。
七、積極開展優(yōu)質(zhì)服務，為農(nóng)民提供購機方便，遵守職業(yè)道德規(guī)范，不準銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，不準編造虛假供銷業(yè)務手續(xù)套騙政府補貼資金。
八、建立補貼經(jīng)銷商黑名單制度，根據(jù)補貼經(jīng)銷商執(zhí)行購機補貼政策情況，兌現(xiàn)供應服務承諾情況，執(zhí)行供售補貼機具程序情況，售后服務情況。對不嚴格執(zhí)行購機補貼政策，違犯工作規(guī)范，不認真負責地履行“三包”服務規(guī)定或者處置結(jié)果達不到有關(guān)規(guī)定要求，農(nóng)民反映強烈的，將視情節(jié)做出取消經(jīng)銷商補貼資格并列入黑名單。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼責任追究制度
一、責任內(nèi)容
?。ㄒ唬┛h級農(nóng)機主管部門。
1、會同縣級財政部門制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案并組織開展實施；
2、加強政策宣傳和業(yè)務培訓，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施；
3、按職責辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)，做好補貼機具的核實工作；
4、強化補貼機具抽查核實和屬地內(nèi)經(jīng)銷商監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為；
5、做好農(nóng)機購置補貼的政策公開工作。及時公布本地的補貼實施方案、資金使用和結(jié)算情況、投訴處理、上年度縣級補貼實施公告發(fā)布情況抽查情況、上年度縣級享受補貼農(nóng)戶信息表的檢查情況。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府。
在縣級農(nóng)機主管部門指導下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技（機）部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。主要有購機補貼政策宣傳、補貼對象資格審核、購機信息公示、機具核實（包括規(guī)格型號、主要配置和參數(shù)）、補貼資金結(jié)算申請受理和購機補貼檔案管理等工作。
?。ㄈ┊a(chǎn)銷企業(yè)。
1、各產(chǎn)銷企業(yè)按規(guī)定的配置提供補貼產(chǎn)品，履行產(chǎn)品質(zhì)量責任和售后服務承諾；
2、嚴格遵守農(nóng)業(yè)部“七不得”規(guī)定；
3、對所有經(jīng)銷的補貼機具明示永久性銘牌，公開其產(chǎn)品配置，銷售價格，不搞虛假宣傳，做到誠實經(jīng)營；
4、做到供貨及時，提供操作技術(shù)培訓，承擔產(chǎn)品售后“三包”服務；
5、主動配合主管部門監(jiān)督檢查，按規(guī)定及時錄入購機數(shù)據(jù)。
二、責任追究
?。ㄒ唬└骷夀r(nóng)機主管部門及人員
1、農(nóng)機主管部門以任何理由收取生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)、農(nóng)戶和有關(guān)人員費用的，及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門通報，建議對其進行問責，所產(chǎn)生的后果由本級農(nóng)機主管部門主要領(lǐng)導負主要責任。
2、農(nóng)機主管部門工作人員有違規(guī)、違紀、參與套取補貼和受賄等情況的，及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門通報，所產(chǎn)生的后果由主管部門負責。
?。ǘ╀N售（生產(chǎn)）企業(yè)
銷售企業(yè)有下列情形之一的，予以警告，責令限期改正，并及時上報上級主管部門。
1、不履行產(chǎn)品質(zhì)量責任和售后服務承諾的；
2、不按規(guī)定配置提供補貼產(chǎn)品的，或者降低補貼產(chǎn)品配置變相漲價的；
3、虛抬產(chǎn)品銷售價格的。
生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，及時上報上級主管部門。
1、不予辦理所涉及產(chǎn)品的補貼手續(xù)，追繳其騙取、套取的補貼資金；性質(zhì)惡劣的，由省級主管部門取消其所有產(chǎn)品在本省的補貼資格；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
2、不履行產(chǎn)品質(zhì)量責任和售后服務承諾，給農(nóng)民造成較大損失的；
3、組織或參與倒賣補貼機具的；
4、以向農(nóng)機管理部門給付推廣費、宣傳費、服務費等費用、或者向農(nóng)機管理部門工作人員行賄等不正當手段推銷其產(chǎn)品的；
5、以虛假購機信息、以小套大、一機多票、非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品、回收補貼機具等方式套取補貼資金的；
?。ㄈ┵彊C戶
購機者故意倒賣補貼機具從中獲利或以虛假補貼資料騙取補貼資金的，追回其補貼機具或補貼資金，情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)處理。
各鎮(zhèn)、街農(nóng)科站，局屬相關(guān)科室，相關(guān)農(nóng)機企業(yè)：
根據(jù)吉林省農(nóng)機化管理中心《2015年農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理工作實施方案》要求，參照省中心制定的投訴處理、信息公開、績效管理、補貼系統(tǒng)、經(jīng)銷商管理、責任追究等方面的制度，結(jié)合江源實際，制定了《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼績效管理制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)管理使用制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度》、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼責任追究制度》等給予下發(fā)，請遵照執(zhí)行。
附：1、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度》
2、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開制度》
3、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼績效管理制度》
4、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)管理使用制度》
5、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度》
6、《江源區(qū)農(nóng)機購置補貼責任追究制度》
二○一五年九月十五日
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理制度
為規(guī)范農(nóng)機購置補貼信訪投訴管理工作，快速、高效地處理群眾或有關(guān)單位反映農(nóng)機購置補貼政策實施方面的問題，按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)規(guī)定以及《吉林省信訪條例》，結(jié)合江源區(qū)農(nóng)機購置補貼工作實際，制定本制度。
一、適用范圍
1.本制度適用于享受補貼政策的用戶（或企業(yè)法人）或有關(guān)單位通過書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，依法向我區(qū)農(nóng)機部門、信訪部門或其他部門反映農(nóng)機購置補貼政策落實過程中存在的違反規(guī)定、違法行政、不當行政等有關(guān)問題，提出建議、意見或者投訴請求。
2.涉及農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量投訴的，按國家《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理更換退貨責任規(guī)定》等有關(guān)農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)執(zhí)行。
二、信訪投訴的分類
1.按照信訪投訴渠道的不同，可分為由上級機關(guān)批辦的信訪事項，由其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的信訪事項以及由農(nóng)機管理部門直接受理的信訪事項。
2.按照信訪投訴性質(zhì)的不同，可分為一般信訪問題和重大信訪問題。
3.按照信訪投訴方式的不同，可分為來電、來信和來訪。
4.按照信訪投訴人是否署名，可分為實名信訪和匿名信訪。
三、信訪投訴的受理
1.來電、來訪受理。受理的工作人員必須做到：熱情接待來訪人員，認真傾聽來電、來訪的訴求，分析所反映的問題，及時與其溝通情況；不得對投訴和信訪人員置之不理，敷衍塞責，推諉拖延。
2.來信受理。上級機關(guān)批辦的信訪事項和其他相關(guān)部門轉(zhuǎn)來的信訪事項由區(qū)農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導批示后，按要求受理。由農(nóng)機管理部門直接受理的信訪事項：實名信訪凡反映內(nèi)容屬于農(nóng)機購置補貼政策范疇的事項均應予以受理。匿名信訪中事實清楚、情節(jié)重要的經(jīng)查證后可以受理，事實不清、無法查證核實的除外。
四、信訪投訴的辦理
1.登記。購機辦（農(nóng)機管理科）建立信訪投訴處理檔案，及時登記每起信訪投訴事項。
2.交辦。根據(jù)信訪投訴案件的具體情況，一般信訪問題可由農(nóng)機管理科直接處理并答復；重大信訪問題呈上級領(lǐng)導批示后再做處理。
3.調(diào)查。信訪投訴舉報件的調(diào)查了解，談話核實，必須由兩人以上共同辦理，并制作筆錄，由被談話人在筆錄材料上簽字。在信訪投訴調(diào)查過程中應堅持實事求是的原則，重調(diào)查、重證據(jù)，不聽信一面之詞，并注意工作方式。
4.處理。信訪投訴案件調(diào)查清楚后，應按照政策依法進行處理。處理信訪投訴事項應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、方法恰當。
5.答復。將信訪投訴事項調(diào)查、處理完畢后，須及時給予信訪人口頭或書面答復。答復時，應注意用語規(guī)范、方法恰當。
6.歸檔。將信訪投訴事項答復完畢后，應及時將調(diào)查過程、處理結(jié)果和答復情況等相關(guān)材料存檔備查。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開制度
為深入推進全區(qū)農(nóng)機購置補貼信息公開工作，切實維護社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進一步做好補貼政策宣傳，更加公開透明地實施補貼政策，堅持以公開促公正、以公開促效率、以公開促廉政，維護農(nóng)機購置補貼工作良好局面，特制定本制度。
一、信息公開的原則
1.江源區(qū)農(nóng)業(yè)局遵循公正、公平、便民的原則，對補貼實施過程各環(huán)節(jié)的重要信息及時公開，便于社會監(jiān)督。
2.農(nóng)機購置補貼政策信息量大、影響面廣、社會效應明顯，凡符合《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的能夠公開的信息，都應及時主動公開。
二、信息公開的內(nèi)容
1. 農(nóng)業(yè)部、財政部2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導意見。
2.吉林省農(nóng)業(yè)委員會吉林省財政廳關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施意見。
3.江源區(qū)農(nóng)機購置補貼政策實施方案。重點公開政策的新變化和新特點、補貼資金規(guī)模、資金使用方案、補貼對象、補貼范圍、補貼標準、操作程序、結(jié)算方式等。
4.公開農(nóng)機購置補貼政策咨詢電話、補貼工作受理電話、舉報電話、補貼機具質(zhì)量投訴電話，以及有關(guān)電子郵箱、農(nóng)機化網(wǎng)站的網(wǎng)址。
5.農(nóng)機購置補貼資金的實施進度。
6.農(nóng)機購置補貼受益對象信息。重點公開姓名住址（不涉及個人隱私部分）、購置機型、生產(chǎn)廠家、補貼機具數(shù)量及補貼額等。
7.其他有關(guān)規(guī)范性文件、制度和辦法等。
三、信息公開的方式
1.區(qū)農(nóng)業(yè)局應將農(nóng)機購置補貼信息，通過江源區(qū)農(nóng)機化網(wǎng)站以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開，多渠道、多形式、經(jīng)常性宣傳農(nóng)機購置補貼政策及有關(guān)信息。
2.區(qū)農(nóng)業(yè)局應在江源區(qū)農(nóng)機化網(wǎng)站首頁的醒目位置開辟農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，集中發(fā)布政策文件、實施進度等信息。
四、信息公開的工作要求
1.應把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務公開和政務服務目錄。
2.應明確農(nóng)機購置補貼信息公開承辦機構(gòu)和責任人，在人員配備、經(jīng)費安排等方面予以充分保障。逐步建立和完善農(nóng)機購置補貼信息公開工作方案，明確工作目標，細化工作任務，規(guī)范公開程序，建立健全信息公開長效機制，將信息公開工作貫穿農(nóng)機購置補貼全過程。
3.應及時、準確地公開農(nóng)機購置補貼信息，增強時效性。應每月至少公布1次資金使用進度、補貼受益對象等有關(guān)信息；年度補貼工作結(jié)束后，以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息和縣級補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)機（農(nóng)業(yè)）部門網(wǎng)站（頁）上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。發(fā)現(xiàn)虛假或者不完整信息的，應在其職責范圍內(nèi)發(fā)布準確信息予以澄清。
4.不得公開涉及個人隱私的農(nóng)機購置補貼信息。發(fā)布農(nóng)機購置補貼信息依照國家有關(guān)規(guī)定需要批準的，未經(jīng)批準不得發(fā)布。
5.應加強教育培訓，組織干部職工重點學習政務公開、政府信息公開等有關(guān)文件，提高工作人員思想認識和工作能力。
6.建立健全農(nóng)機購置補貼信息公開工作考核制度，定期對農(nóng)機購置補貼信息公開工作進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果完善制度、改進工作。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼績效管理制度
1、制定并完善適合江源區(qū)實際的農(nóng)機購置補貼工作制度，包括：投訴處理、信息公開、補貼責任制度、廉政風險防控等制度。做到有法可依，有章可循。
2、農(nóng)機購置補貼工作人員，在農(nóng)機購置補貼實施工作中，發(fā)揮導向作用，確保落實農(nóng)機購置補貼政策科學、規(guī)范、有實效。
3、在本系統(tǒng)內(nèi)積級組織開展農(nóng)機補貼政策宣傳教育培訓活動，介紹工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，努力營造上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。
4、認真學習，吃透文件精神，做好農(nóng)機購置補貼宣傳工作，始終貫穿購機補貼實施全過程。及時報道全區(qū)開展農(nóng)機購置補貼工作動態(tài)、做法、取得的成績和實施進度等。
5、嚴格遵守農(nóng)機購置補貼操作中的每步程序。加強廉政風險防控。有效監(jiān)管農(nóng)機購置補貼的實施。
6、對農(nóng)民有關(guān)購機補貼機具方面的質(zhì)量、服務投訴和來信來訪，實行有訴必查，做到件件有落實。
7、補貼資料上報及時準確。檔案管理有條不紊，做到一目了然。
8、農(nóng)機購置補貼績效管理工作實行年度考核制，考核對象為組織實施農(nóng)機購置補貼工作的單位和所有干部職工。按照“公平、公開、公正”的要求，全面、準確、鼓勵先進的原則衡量工作績效。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼系統(tǒng)管理使用制度
第一章 總 則
第一條 為確保農(nóng)機購置補貼信息管理系統(tǒng)（以下簡稱補貼信息系統(tǒng)）安全穩(wěn)定高效運行，促進農(nóng)機購置補貼政策順利實施，根據(jù)吉林省農(nóng)機購置補貼政策實施意見有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
第二條 區(qū)級農(nóng)機管理部門為系統(tǒng)主管部門，應加強領(lǐng)導，安排專人負責，保障信息系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，加強人員培訓和日常監(jiān)管，按要求公開信息，有效發(fā)揮系統(tǒng)作用。
第二章 管理職責
第三條 補貼信息系統(tǒng)實行“統(tǒng)一管理、分級負責、專人操作”的原則，根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)設(shè)立的省、地、縣三級管理員，管理員經(jīng)授權(quán)代表同級農(nóng)機管理部門管理補貼信息系統(tǒng)，縣（市）級管理員部分職責可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所轄行政區(qū)域內(nèi)，上級管理員應按職責加強對下級管理員的業(yè)務指導。
管理員應具有一定的政策業(yè)務能力和計算機管理水平，責任心強，按AB角色配備并保持相對穩(wěn)定，下級管理員變更的需書面向上級管理員備案。
第三章 系統(tǒng)維護
第四條 系統(tǒng)用戶可依據(jù)補貼政策操作程序變化的需求和工作實際，向上級管理用戶提出補貼信息系統(tǒng)功能修正和升級等建議。
第五條 系統(tǒng)用戶應按規(guī)定做好網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備接入工作，嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，自覺遵守相關(guān)規(guī)定。
第六條 區(qū)級管理員和用戶應及時、妥善處理各類待辦事項，因特殊原因造成系統(tǒng)無法正常使用的，應提前做好工作安排，確保各項業(yè)務有效運轉(zhuǎn)。
第四章 安全管理
第七條 補貼信息系統(tǒng)實行用戶實名制管理，所有用戶均采用實名開通身份和日常操作，實行系統(tǒng)信息查詢?nèi)罩净芾怼?/SPAN>
第八條 系統(tǒng)用戶首次登入使用時應及時修改密碼；用戶應妥善保管和定期變更登陸賬號和密碼；嚴格在權(quán)限范圍內(nèi)操作，不得冒用其他用戶賬號登陸和操作；遵守保密規(guī)定，不得讓無關(guān)人員查看補貼信息系統(tǒng)，防止涉及個人隱私部分的信息泄露。
第九條 因未按規(guī)定操作而發(fā)生信息泄露的，相關(guān)用戶須承擔相應后果和責任。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度
為全面貫徹落實農(nóng)機購置補貼政策，確保農(nóng)機購置補貼資金運行安全，確保補貼產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務優(yōu)質(zhì)高效，維護廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，特制定江源區(qū)農(nóng)機購置補貼經(jīng)銷商管理制度。
一、補貼經(jīng)銷商要認真貫徹落實國家和我省農(nóng)機購置補貼的法律法規(guī)和政策規(guī)定，認真負責地履行工作職責，積極開展優(yōu)質(zhì)服務，全面做好農(nóng)機購置補貼機具的供應服務工作。
二、嚴格執(zhí)行購機補貼工作制度，嚴格執(zhí)行補貼機具規(guī)定的銷售價格，按照我省確定的補貼范圍和產(chǎn)品分檔核定型號和配置予以銷售，不得加價銷售和配售其它商品。所售補貼產(chǎn)品的價格不得高于非補貼同種類同型號同生產(chǎn)廠家的市場產(chǎn)品價格。維護正常的市場經(jīng)營秩序。
三、補貼經(jīng)銷商對所售商品質(zhì)量和“三包”服務負責，應嚴格把好進貨質(zhì)量關(guān)，妥善處理好“三包”期內(nèi)的機具質(zhì)量和售后服務問題。在接到用戶質(zhì)量反映電話和要求時，應給予明確答復，并在24小時內(nèi)派出技術(shù)服務人員到達現(xiàn)場予以處置。不能及時到達維修現(xiàn)場，或因嚴重故障在24小時內(nèi)無法修復處理的，應征求機主意見并說明情況，主動和生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，采取積極措施限期處理完畢。
四、補貼經(jīng)銷商應設(shè)立和公開“三包”服務熱線電話，建立農(nóng)機購置補貼機具“三包”服務登記簿，詳細記錄申請人、受理人、受理時間、處置時間、機械故障和處理結(jié)果等“三包”售后服務相關(guān)內(nèi)容，問題處理結(jié)束后技術(shù)維修服務人員要在農(nóng)機購置補貼機具“三包”服務登記簿簽注意見。
五、補貼經(jīng)銷商應加強對職工素質(zhì)的培養(yǎng)教育，銷售人員能夠熟練掌握所售產(chǎn)品的技術(shù)性能和作業(yè)特點，并在售前向購機戶客觀介紹補貼機具的性能特點，給予必要的技術(shù)培訓指導。
六、建立良好的供應服務機制，實行供應負責制。補貼產(chǎn)品配置未包含的機械配件，要提示性地向購機戶介紹并說明情況，由用戶選擇購買，嚴禁強賣和搭車銷售，樹立農(nóng)機購置補貼機具良好的社會聲譽。
七、積極開展優(yōu)質(zhì)服務，為農(nóng)民提供購機方便，遵守職業(yè)道德規(guī)范，不準銷售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，不準編造虛假供銷業(yè)務手續(xù)套騙政府補貼資金。
八、建立補貼經(jīng)銷商黑名單制度，根據(jù)補貼經(jīng)銷商執(zhí)行購機補貼政策情況，兌現(xiàn)供應服務承諾情況，執(zhí)行供售補貼機具程序情況，售后服務情況。對不嚴格執(zhí)行購機補貼政策，違犯工作規(guī)范，不認真負責地履行“三包”服務規(guī)定或者處置結(jié)果達不到有關(guān)規(guī)定要求，農(nóng)民反映強烈的，將視情節(jié)做出取消經(jīng)銷商補貼資格并列入黑名單。
江源區(qū)農(nóng)機購置補貼責任追究制度
一、責任內(nèi)容
?。ㄒ唬┛h級農(nóng)機主管部門。
1、會同縣級財政部門制定年度農(nóng)機購置補貼實施方案并組織開展實施；
2、加強政策宣傳和業(yè)務培訓，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施；
3、按職責辦理農(nóng)機購置補貼手續(xù)，做好補貼機具的核實工作；
4、強化補貼機具抽查核實和屬地內(nèi)經(jīng)銷商監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營行為；
5、做好農(nóng)機購置補貼的政策公開工作。及時公布本地的補貼實施方案、資金使用和結(jié)算情況、投訴處理、上年度縣級補貼實施公告發(fā)布情況抽查情況、上年度縣級享受補貼農(nóng)戶信息表的檢查情況。
?。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府。
在縣級農(nóng)機主管部門指導下，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技（機）部門做好農(nóng)機購置補貼具體實施工作。主要有購機補貼政策宣傳、補貼對象資格審核、購機信息公示、機具核實（包括規(guī)格型號、主要配置和參數(shù)）、補貼資金結(jié)算申請受理和購機補貼檔案管理等工作。
?。ㄈ┊a(chǎn)銷企業(yè)。
1、各產(chǎn)銷企業(yè)按規(guī)定的配置提供補貼產(chǎn)品，履行產(chǎn)品質(zhì)量責任和售后服務承諾；
2、嚴格遵守農(nóng)業(yè)部“七不得”規(guī)定；
3、對所有經(jīng)銷的補貼機具明示永久性銘牌，公開其產(chǎn)品配置，銷售價格，不搞虛假宣傳，做到誠實經(jīng)營；
4、做到供貨及時，提供操作技術(shù)培訓，承擔產(chǎn)品售后“三包”服務；
5、主動配合主管部門監(jiān)督檢查，按規(guī)定及時錄入購機數(shù)據(jù)。
二、責任追究
?。ㄒ唬└骷夀r(nóng)機主管部門及人員
1、農(nóng)機主管部門以任何理由收取生產(chǎn)（經(jīng)銷）企業(yè)、農(nóng)戶和有關(guān)人員費用的，及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門通報，建議對其進行問責，所產(chǎn)生的后果由本級農(nóng)機主管部門主要領(lǐng)導負主要責任。
2、農(nóng)機主管部門工作人員有違規(guī)、違紀、參與套取補貼和受賄等情況的，及時向當?shù)丶o檢監(jiān)察部門通報，所產(chǎn)生的后果由主管部門負責。
?。ǘ╀N售（生產(chǎn)）企業(yè)
銷售企業(yè)有下列情形之一的，予以警告，責令限期改正，并及時上報上級主管部門。
1、不履行產(chǎn)品質(zhì)量責任和售后服務承諾的；
2、不按規(guī)定配置提供補貼產(chǎn)品的，或者降低補貼產(chǎn)品配置變相漲價的；
3、虛抬產(chǎn)品銷售價格的。
生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，及時上報上級主管部門。
1、不予辦理所涉及產(chǎn)品的補貼手續(xù)，追繳其騙取、套取的補貼資金；性質(zhì)惡劣的，由省級主管部門取消其所有產(chǎn)品在本省的補貼資格；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
2、不履行產(chǎn)品質(zhì)量責任和售后服務承諾，給農(nóng)民造成較大損失的；
3、組織或參與倒賣補貼機具的；
4、以向農(nóng)機管理部門給付推廣費、宣傳費、服務費等費用、或者向農(nóng)機管理部門工作人員行賄等不正當手段推銷其產(chǎn)品的；
5、以虛假購機信息、以小套大、一機多票、非補貼產(chǎn)品冒充補貼產(chǎn)品、回收補貼機具等方式套取補貼資金的；
?。ㄈ┵彊C戶
購機者故意倒賣補貼機具從中獲利或以虛假補貼資料騙取補貼資金的，追回其補貼機具或補貼資金，情節(jié)嚴重的，移送司法機關(guān)處理。
