2013年白山市江源區(qū)農業(yè)機械購置補貼實施方案
2013年白山市江源區(qū)農業(yè)機械購置補貼實施方案
日期： 2013-03-22 來源：本站 江源區(qū)農業(yè)局
江源農聯發(fā)[2013]1號 簽發(fā)人：韓洪波 萬太剛
按照省農委、省財政廳關于印發(fā)（吉農機字[2013]102號）《2013年吉林省農業(yè)機械購置補貼及全程農機化工程建設實施方案》的通知文件精神，結合我區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變農機化發(fā)展方式為主要方向，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局，提升農機化作業(yè)水平為主要目標，大力實施“以機代?！惫こ蹋瑓f(xié)調推進山區(qū)農機化發(fā)展，以“特色經濟”為主線，積極發(fā)展設施農業(yè)、棚膜經濟、食用菌、中草藥、林果業(yè)及農產品初加工機械化，注重因地制宜，因時制宜，合理確定補貼范圍，突出重點向優(yōu)勢農產品主產區(qū)農民專業(yè)合作組織傾斜。扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具。陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼成果。執(zhí)行過程公開、公平、公正，監(jiān)管措施扎實有效，注重發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權，注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發(fā)展，為促進農業(yè)穩(wěn)定增產，農民持續(xù)增收和農村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。
二、實施范圍及規(guī)模
今年我區(qū)農機購置補貼范圍為全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）及所有農（林）場。省農機管理部門和財政部門根據我區(qū)耕地面積、糧食產量、鄉(xiāng)村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點，向我區(qū)下達第一批補貼資金指導性控制指標為50萬元，補貼資金實施全區(qū)總量控制、動態(tài)調劑管理。
三、補貼機具及補貼標準
（一）補貼機具種類。包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等9大類21小類52個品目。手扶拖拉機、微耕機仍然列入我區(qū)補貼范圍。
（二）機具補貼標準。按照農業(yè)部的要求，中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。
具體補貼機具和補貼標準詳見《2013年吉林省農業(yè)機械購置補貼額一覽表》。
（三）補貼產品重點。根據省補貼產品重點，結合我區(qū)實際確定2013年我區(qū)補貼重點為玉米收獲機和玉米免耕播種機、深松機、食用菌生產機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備、手扶拖拉機、輪式拖拉機等機具。
四、補貼對象和補貼數量
（一）補貼對象。補貼對象為江源區(qū)境內符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。
（二）補貼數量。一戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過2臺套（拖拉機及配套農具）；具備一定規(guī)模的直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織年度內享受補貼的購機數量原則上不超過8臺套（拖拉機及配套農具）。
對價值較低（補貼額在1000元以內）的小型農機具，以一戶農民年度內享受補貼總額控制在3000元以內計算購機數量；對日光溫室等設施農業(yè)設備，以一戶農民年度內享受補貼總額控制在10000元以內計算購買設備數量。具備一定規(guī)模的直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織年度內按不超過一戶農民的三倍計算購機數量。
五、 補貼操作程序
1.購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機站提出購機申請，鄉(xiāng)農機站會同財政所審核其身份和資格，報區(qū)農機部門與區(qū)財政部門審核確認后公示。
2.公示合格后的購機者，到區(qū)農機部門拍照并領取由區(qū)農機和區(qū)財政部門發(fā)放的《農機購置補貼指標確認通知書》。
3.購機者持本人身份證、《農機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經銷商，交差價款購買機具，經銷商向購機者出具全額發(fā)票。
4.經銷商將機具發(fā)送到購機者所在縣（市、區(qū)）政府所在地，區(qū)農機、財政部門對購機者所購機具進行核實，并在《經銷企業(yè)供貨表》中簽署確認意見。
六、補貼資金結算
(一)農機補貼產品經銷商要憑《農業(yè)機械購置補貼申請表》、《農機購置補貼指標確認書》、《經銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證復印件和發(fā)票復印件，向區(qū)農業(yè)局提出書面申請。并附《2013年度農機購置補貼資金結算申請表（經銷企業(yè)）》和《2013年度農機購置補貼機具明細表（經銷企業(yè)）》。
（二）區(qū)農業(yè)局會同區(qū)財政局會對經銷商報送的補貼資金結算資料進行審核，審核無誤后聯合行文，每月15日前向省農機主管部門提出結算申請，并附《2013年度農機購置補貼資金結算申請表（縣級結算）》和《2013年度農業(yè)機械購置補貼機具明細表（縣級結算）》。
由省級農機主管部門和財政部門直接與生產企業(yè)統(tǒng)一結算。
七、工作措施
（一）加強領導，密切配合。成立由主管農業(yè)（農機）工作的副區(qū)長任組長的農機購置補貼工作領導小組，由區(qū)農業(yè)局、區(qū)財政局聯合成立農機購置補貼聯合審批辦公室，分別刻制“江源區(qū)農業(yè)局農機購置補貼審批專用章”、“ 江源區(qū)財政局農機購置補貼審批專用章”。農機購置補貼聯合審批辦公室要指定專人負責農機購置補貼的政策宣傳、報名受理、公示、信息錄入、審批、購機核實、機具監(jiān)管、結算申請和檔案管理等項工作。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格按照上級農機購置補貼政策相關規(guī)定，進一步完善操作程序。嚴格執(zhí)行由農民自主選擇經銷商和補貼產品的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。切實做到公開、公平、公正。
（三）強化措施，保證經費。為確保農機購置補貼政策順利實施，區(qū)農業(yè)局與區(qū)財政局要密切配合，認真履行各自的職責，保證必要的人力、物力和財力，財政局要對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證，促進補貼工作有序銜接，運轉順暢。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。區(qū)農業(yè)局和區(qū)財政局要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部 “八個不得”及《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發(fā)[2011]4號）的要求落到實處。區(qū)財政局及各鎮(zhèn)（街）財政所要按照《財務部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農[2011]17號）和省財政廳《關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（吉財農〔2011〕140號）要求，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮財政部門的監(jiān)管作用。區(qū)農業(yè)局和區(qū)財政局將結合本地實際，重新完善監(jiān)督管理辦法，嚴查違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補貼機具、倒賣補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違規(guī)行為，要嚴厲查處，決不姑息。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行核實抽查，發(fā)現問題及時處理，抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農機化主管部門。
（五）加強宣傳，搞好服務。要及時向社會公布農機購置補貼資金使用方案，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。及時開展好半年和全年農機購置補貼資金專項執(zhí)行情況的總結。
八、組織管理
（一）領導小組成員如下：
組 長：趙玉蘭 江源區(qū)政府副區(qū)長
副組長： 韓洪波 江源區(qū)農業(yè)局局長
萬太剛 江源區(qū)財政局局長
成 員： 劉江歌 江源區(qū)農業(yè)局副局長
封永波 江源區(qū)農業(yè)局紀檢書記、監(jiān)察專員
張 勇 江源區(qū)財政局副局長
（二）農機購置補貼聯合審批辦公室人員名單:
主 任：劉江歌 江源區(qū)農業(yè)局副局長
張 勇 江源區(qū)財政局副局長
成 員：劉田洲 江源區(qū)農業(yè)局農機科科長
陳 濤 江源區(qū)財政局農財科科長
杜 威 江源區(qū)農業(yè)局農機科科員
丁 琨 江源區(qū)財政局農財科科員
二〇一三年三月二十日
江源農聯發(fā)[2013]1號 簽發(fā)人：韓洪波 萬太剛
按照省農委、省財政廳關于印發(fā)（吉農機字[2013]102號）《2013年吉林省農業(yè)機械購置補貼及全程農機化工程建設實施方案》的通知文件精神，結合我區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展實際，制定本方案。
一、指導思想
以深入貫徹落實科學發(fā)展觀，轉變農機化發(fā)展方式為主要方向，以調整優(yōu)化農機裝備結構布局，提升農機化作業(yè)水平為主要目標，大力實施“以機代?！惫こ蹋瑓f(xié)調推進山區(qū)農機化發(fā)展，以“特色經濟”為主線，積極發(fā)展設施農業(yè)、棚膜經濟、食用菌、中草藥、林果業(yè)及農產品初加工機械化，注重因地制宜，因時制宜，合理確定補貼范圍，突出重點向優(yōu)勢農產品主產區(qū)農民專業(yè)合作組織傾斜。扶優(yōu)扶強，大力推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的機具。陽光操作，加強監(jiān)管，進一步推進補貼成果。執(zhí)行過程公開、公平、公正，監(jiān)管措施扎實有效，注重發(fā)揮市場機制作用，切實保障農民選擇購買農機的自主權，注重發(fā)揮補貼政策的引導作用，調動農民購買和使用農機的積極性，促進農機化快速健康發(fā)展，為促進農業(yè)穩(wěn)定增產，農民持續(xù)增收和農村繁榮穩(wěn)定做出貢獻。
二、實施范圍及規(guī)模
今年我區(qū)農機購置補貼范圍為全區(qū)10個鎮(zhèn)（街）及所有農（林）場。省農機管理部門和財政部門根據我區(qū)耕地面積、糧食產量、鄉(xiāng)村人口數、農業(yè)機械化發(fā)展重點，向我區(qū)下達第一批補貼資金指導性控制指標為50萬元，補貼資金實施全區(qū)總量控制、動態(tài)調劑管理。
三、補貼機具及補貼標準
（一）補貼機具種類。包括：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧水產養(yǎng)殖機械、動力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備和其他機械等9大類21小類52個品目。手扶拖拉機、微耕機仍然列入我區(qū)補貼范圍。
（二）機具補貼標準。按照農業(yè)部的要求，中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業(yè)機械在省域內實行統(tǒng)一的補貼標準。
具體補貼機具和補貼標準詳見《2013年吉林省農業(yè)機械購置補貼額一覽表》。
（三）補貼產品重點。根據省補貼產品重點，結合我區(qū)實際確定2013年我區(qū)補貼重點為玉米收獲機和玉米免耕播種機、深松機、食用菌生產機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備、手扶拖拉機、輪式拖拉機等機具。
四、補貼對象和補貼數量
（一）補貼對象。補貼對象為江源區(qū)境內符合補貼條件的農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織。在申請補貼人數超過計劃指標時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農民易于接受的方式確定補貼對象。
（二）補貼數量。一戶農民年度內享受補貼的購機數量原則上不超過2臺套（拖拉機及配套農具）；具備一定規(guī)模的直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織年度內享受補貼的購機數量原則上不超過8臺套（拖拉機及配套農具）。
對價值較低（補貼額在1000元以內）的小型農機具，以一戶農民年度內享受補貼總額控制在3000元以內計算購機數量；對日光溫室等設施農業(yè)設備，以一戶農民年度內享受補貼總額控制在10000元以內計算購買設備數量。具備一定規(guī)模的直接從事農機作業(yè)的農業(yè)生產經營組織年度內按不超過一戶農民的三倍計算購機數量。
五、 補貼操作程序
1.購機者憑村級相關證明和購機者本人身份證向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農機站提出購機申請，鄉(xiāng)農機站會同財政所審核其身份和資格，報區(qū)農機部門與區(qū)財政部門審核確認后公示。
2.公示合格后的購機者，到區(qū)農機部門拍照并領取由區(qū)農機和區(qū)財政部門發(fā)放的《農機購置補貼指標確認通知書》。
3.購機者持本人身份證、《農機購置補貼指標確認通知書》自主選擇經銷商，交差價款購買機具，經銷商向購機者出具全額發(fā)票。
4.經銷商將機具發(fā)送到購機者所在縣（市、區(qū)）政府所在地，區(qū)農機、財政部門對購機者所購機具進行核實，并在《經銷企業(yè)供貨表》中簽署確認意見。
六、補貼資金結算
(一)農機補貼產品經銷商要憑《農業(yè)機械購置補貼申請表》、《農機購置補貼指標確認書》、《經銷企業(yè)供貨表》、購機者身份證復印件和發(fā)票復印件，向區(qū)農業(yè)局提出書面申請。并附《2013年度農機購置補貼資金結算申請表（經銷企業(yè)）》和《2013年度農機購置補貼機具明細表（經銷企業(yè)）》。
（二）區(qū)農業(yè)局會同區(qū)財政局會對經銷商報送的補貼資金結算資料進行審核，審核無誤后聯合行文，每月15日前向省農機主管部門提出結算申請，并附《2013年度農機購置補貼資金結算申請表（縣級結算）》和《2013年度農業(yè)機械購置補貼機具明細表（縣級結算）》。
由省級農機主管部門和財政部門直接與生產企業(yè)統(tǒng)一結算。
七、工作措施
（一）加強領導，密切配合。成立由主管農業(yè)（農機）工作的副區(qū)長任組長的農機購置補貼工作領導小組，由區(qū)農業(yè)局、區(qū)財政局聯合成立農機購置補貼聯合審批辦公室，分別刻制“江源區(qū)農業(yè)局農機購置補貼審批專用章”、“ 江源區(qū)財政局農機購置補貼審批專用章”。農機購置補貼聯合審批辦公室要指定專人負責農機購置補貼的政策宣傳、報名受理、公示、信息錄入、審批、購機核實、機具監(jiān)管、結算申請和檔案管理等項工作。
（二）規(guī)范操作，嚴格管理。要嚴格按照上級農機購置補貼政策相關規(guī)定，進一步完善操作程序。嚴格執(zhí)行由農民自主選擇經銷商和補貼產品的有關規(guī)定。嚴格執(zhí)行補貼對象公示制度。切實做到公開、公平、公正。
（三）強化措施，保證經費。為確保農機購置補貼政策順利實施，區(qū)農業(yè)局與區(qū)財政局要密切配合，認真履行各自的職責，保證必要的人力、物力和財力，財政局要對開展政策宣傳、公示、建立信息檔案、檢查驗收等方面的支出給予保證，促進補貼工作有序銜接，運轉順暢。
（四）嚴肅紀律，加強監(jiān)管。區(qū)農業(yè)局和區(qū)財政局要加強對農機購置補貼工作的監(jiān)管，把國務院“三個嚴禁”和農業(yè)部 “八個不得”及《農業(yè)部關于加快推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設的意見》（農機發(fā)[2011]4號）的要求落到實處。區(qū)財政局及各鎮(zhèn)（街）財政所要按照《財務部關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農[2011]17號）和省財政廳《關于切實加強農機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（吉財農〔2011〕140號）要求，積極履行職責，落實工作責任，發(fā)揮財政部門的監(jiān)管作用。區(qū)農業(yè)局和區(qū)財政局將結合本地實際，重新完善監(jiān)督管理辦法，嚴查違規(guī)違紀行為，特別是對倒賣補貼機具、倒賣補貼指標、套取補貼資金、弄虛作假等違規(guī)行為，要嚴厲查處，決不姑息。按照不低于購機農民10%的比例，對農民購機后實際在用情況進行核實抽查，發(fā)現問題及時處理，抽查核實及處理情況上報省級財政部門、農機化主管部門。
（五）加強宣傳，搞好服務。要及時向社會公布農機購置補貼資金使用方案，充分利用各類新聞媒體，加強農機購置補貼的宣傳工作，特別是要做好對農民的宣傳引導，讓農民了解農機購置補貼政策內容、程序和要求。要搞好咨詢服務，認真答疑解惑。及時開展好半年和全年農機購置補貼資金專項執(zhí)行情況的總結。
八、組織管理
（一）領導小組成員如下：
組 長：趙玉蘭 江源區(qū)政府副區(qū)長
副組長： 韓洪波 江源區(qū)農業(yè)局局長
萬太剛 江源區(qū)財政局局長
成 員： 劉江歌 江源區(qū)農業(yè)局副局長
封永波 江源區(qū)農業(yè)局紀檢書記、監(jiān)察專員
張 勇 江源區(qū)財政局副局長
（二）農機購置補貼聯合審批辦公室人員名單:
主 任：劉江歌 江源區(qū)農業(yè)局副局長
張 勇 江源區(qū)財政局副局長
成 員：劉田洲 江源區(qū)農業(yè)局農機科科長
陳 濤 江源區(qū)財政局農財科科長
杜 威 江源區(qū)農業(yè)局農機科科員
丁 琨 江源區(qū)財政局農財科科員
二〇一三年三月二十日
