山東省萊西市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革之前，共有22處鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站，有正式工作人員84人，全部為事業(yè)編制，其中：財(cái)政全額撥款人員45人，自收自支人員39人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，全市鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站均被撤消。原工作人員進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗和分流安置，其中：原為財(cái)政撥款編制的人員全部參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后新設(shè)立的6個(gè)服務(wù)中心崗位的競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)下崗和原屬自收自支編制的人員則被列入分流安置范圍。分流安置的途徑一般為按原業(yè)務(wù)站所涉及的行業(yè)組建企業(yè)性質(zhì)的服務(wù)公司，通過(guò)工商登記，成為獨(dú)立法人，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。按照這一途徑，全市鎮(zhèn)（辦事處）都組建了完全屬于經(jīng)濟(jì)實(shí)體性質(zhì)的農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，不再具有原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的職能。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革政企分工、政事分開(kāi)的原則，萊西市在鎮(zhèn)（辦事處）黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見(jiàn)中，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的職能一分為二，其中：農(nóng)機(jī)管理職能劃歸新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室，并設(shè)置農(nóng)、林、農(nóng)機(jī)科員作為相應(yīng)的工作人員；農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)職能則劃歸新設(shè)立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)與科技服務(wù)中心。由于新設(shè)立的農(nóng)業(yè)辦公室和農(nóng)業(yè)與科技服務(wù)中心職能較多而人員編制較少，造成人員普遍兼職，沒(méi)有與分管業(yè)務(wù)對(duì)口的專(zhuān)職工作人員。所以很難確定改革后全市鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)機(jī)工作人員的數(shù)量。而按照改革實(shí)施意見(jiàn)的規(guī)定，新設(shè)立的農(nóng)業(yè)辦公室和農(nóng)業(yè)與科技服務(wù)中心應(yīng)各有一人兼管農(nóng)機(jī)工作。

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，給農(nóng)機(jī)管理工作帶來(lái)了許多新情況、新問(wèn)題，也為做好今后的農(nóng)機(jī)工作提出了新的要求：

一要提高認(rèn)識(shí)，迅速制訂應(yīng)對(duì)措施。原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站撤消后，基層農(nóng)機(jī)工作體制發(fā)生了重大變化，傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)管理工作的系統(tǒng)性、完整性被打破。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作作為整個(gè)農(nóng)機(jī)工作的基礎(chǔ)，發(fā)生如此大的變化，勢(shì)必給整個(gè)農(nóng)機(jī)工作帶來(lái)深刻影響。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)，必須要有足夠的認(rèn)識(shí)，迅速轉(zhuǎn)變觀念，改革傳統(tǒng)的工作思路和工作模式，盡快適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后農(nóng)機(jī)工作的需要。要認(rèn)真研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)機(jī)工作的新情況新特點(diǎn)，迅速制訂出切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)措施。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后的實(shí)際，并將其作為制訂工作計(jì)劃、布置工作任務(wù)的重要參照因素，使工作計(jì)劃任務(wù)更符合實(shí)際，更易于操作和落實(shí)。

二要及時(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的“斷檔”問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖已告一段落，但涉及農(nóng)機(jī)工作的機(jī)構(gòu)尚未完全建立起來(lái)，有關(guān)工作人員尚未完全到位，新設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)無(wú)法落實(shí)，職能作用無(wú)法發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作出現(xiàn)“斷檔”，影響農(nóng)機(jī)工作的連續(xù)性和完整性。對(duì)此，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，為當(dāng)?shù)攸h委政府當(dāng)好參謀，努力爭(zhēng)取涉及農(nóng)機(jī)工作的機(jī)構(gòu)和人員盡快到位，盡早正常開(kāi)展工作，切實(shí)發(fā)揮作用。

為解決目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的“斷檔”問(wèn)題，萊西市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心在深入調(diào)查研究和充分論證分析的基礎(chǔ)上，與全市16處鎮(zhèn)（辦事處）政府協(xié)商，全部設(shè)立了農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)代辦處，由市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心委托其辦理所在地農(nóng)機(jī)工作業(yè)務(wù)。代辦處人員由所在鎮(zhèn)（辦事處）政府推薦，市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心審核同意后上崗。其業(yè)務(wù)范圍以農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)為主，兼辦其它業(yè)務(wù)。設(shè)立代辦處作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)機(jī)構(gòu)和人員到位前的一種過(guò)渡措施，有效地解決了工作“斷檔”問(wèn)題。但是這種形式在機(jī)構(gòu)設(shè)立的規(guī)范性和有關(guān)政策法規(guī)的認(rèn)可性上都存在問(wèn)題，也就是存在合理不合法的問(wèn)題。若想長(zhǎng)期采用，就需要上級(jí)主管部門(mén)制訂或爭(zhēng)取相應(yīng)的政策，并在較大的行政范圍內(nèi)統(tǒng)一推行。