根據(jù)吉林省人事廳關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革的總體部署和要求，針對(duì)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的現(xiàn)狀，就如何進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革和人員編制精減提出如下意見。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站改革的指導(dǎo)原則
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站改革要達(dá)到的目的是：依法改革，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化職能，發(fā)展事業(yè)。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站改革過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下原則。
　　──依法改革的原則。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的工作，國(guó)家和我省都頒布了相關(guān)法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的職能、性質(zhì)、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等做了明確規(guī)定。各地要嚴(yán)格按照這些規(guī)定，研究和推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站改革，該撤掉的一定要撤掉，該保留的一定要保留，堅(jiān)決做到依法改革。
　　──標(biāo)準(zhǔn)化原則。發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外向型農(nóng)業(yè)，特別是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化都提出了嚴(yán)格要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的工作必須服從于這些標(biāo)準(zhǔn)化要求，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求設(shè)置工作機(jī)構(gòu)。
　　──行政執(zhí)法和公益優(yōu)先原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的最基本職能是行政執(zhí)法和公益性推廣服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化是它的首選目標(biāo)，是政府扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要措施之一，也是入世后我國(guó)政府可以利用的一個(gè)有效的“綠箱政策”。在改革中，各地要優(yōu)先考慮發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站行政執(zhí)法和公益性職能，不斷加大投入力度，確保農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作為農(nóng)民服務(wù)。
　　──區(qū)域設(shè)置原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的改革應(yīng)堅(jiān)持“從實(shí)際出發(fā)，不搞一刀切”的原則，根據(jù)我省不同區(qū)域特點(diǎn)，充分考慮拖拉機(jī)保有量、農(nóng)機(jī)總動(dòng)力、農(nóng)機(jī)從業(yè)人員及耕地面積等因素，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、確定崗位、配備人員編制等。
　　──統(tǒng)籌兼顧原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的改革，既要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，精干農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍，建立起新的推廣機(jī)制，提高推廣工作效率和水平，又要為分流出來(lái)的人員尋找出路，創(chuàng)造條件，穩(wěn)定社會(huì)，鼓勵(lì)他們?nèi)?chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民搞好服務(wù)，確保改革積極開展，穩(wěn)步推進(jìn)。
　　二、新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的職能
　　按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、吉林省人大頒布的《吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》和吉林省人民政府《關(guān)于加快全省農(nóng)機(jī)化發(fā)展的決定》等政策、法規(guī)的規(guī)定，今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站的主要職能是：
　　1、貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的方針政策，維護(hù)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)者和使用者的合法權(quán)益。
　　2、實(shí)施農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理和安全教育，組織農(nóng)機(jī)具檢修及保養(yǎng)，確保農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)安全。
　　3、組織農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)，監(jiān)督農(nóng)機(jī)作業(yè)合同的實(shí)施，檢查監(jiān)督農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量，保護(hù)廣大農(nóng)機(jī)使用者的利益。
　　4、開展農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)新技術(shù)的推廣、普及、應(yīng)用，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和科技成果的轉(zhuǎn)化率?！?BR>　　5、逐步建立和完善農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民開展網(wǎng)上信息交流服務(wù)。
　　6、規(guī)劃指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)工作，組織興辦群眾性農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收致富建立廣泛市場(chǎng)空間。
　　7、配合上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門做好農(nóng)機(jī)駕駛員與操作人員的培訓(xùn)工作。
　　8、指導(dǎo)農(nóng)機(jī)具的更新、報(bào)廢以及大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新補(bǔ)貼資金的操作與管理。
　　9、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)柴油和物資的計(jì)劃、分配、兌現(xiàn)和管理工作。
　　10、規(guī)劃和指導(dǎo)費(fèi)改稅農(nóng)用油料補(bǔ)貼資金，加入WTO后農(nóng)業(yè)協(xié)議中的“綠箱政策”操作與管理。
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站改革模式
　　按照精減、統(tǒng)一、效能的原則和我省糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)保有量、作業(yè)量多，山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)機(jī)保有量和作業(yè)量少的特點(diǎn)，我們提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站改革實(shí)行下列模式：
　　1.在糧食主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行獨(dú)立建立農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，管理體制條塊結(jié)合，以條為主；
　　2.非糧食主產(chǎn)區(qū)每2－3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并組建1個(gè)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站，人、權(quán)、物三權(quán)劃歸縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)行政主管部門管理。
　　人員編制：中西部地區(qū)每站控制在5-7人，東部山區(qū)片站控制在6-8人，總量要控制在已定調(diào)控指標(biāo)內(nèi)。
　　全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站人員編制總的精簡(jiǎn)比例控制在20%。改革精簡(jiǎn)后，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站人員編制總數(shù)控制在4000人左右。要堅(jiān)決清退超編人員和非專業(yè)技術(shù)人員。
　　機(jī)制創(chuàng)新，積極推行“一站兩制”。按照事企分開的要求，強(qiáng)化推廣，搞活經(jīng)營(yíng)。選拔技術(shù)業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的人員組建精干高效的農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍，開展行政執(zhí)法和公益性推廣工作，其人員和事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，并及時(shí)足額到位；組織分流人員面對(duì)市場(chǎng)以及農(nóng)民的需要，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)行企業(yè)化管理，推行股份制經(jīng)營(yíng)，開展技物結(jié)合、有償服務(wù)，做到推廣和服務(wù)兩輪驅(qū)動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年五月十日