一、概述
　　<一>、總體陳述
　　本規(guī)劃所指的農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡，是以縣及縣以下國家農業(yè)技術推廣機構為主體，以村級農業(yè)科技組織和農民專業(yè)經(jīng)濟合作組織為依托，農業(yè)科研、教育、開發(fā)等單位和農業(yè)企業(yè)廣泛參與的農業(yè)技術推廣服務體系，它是農村社會化服務體系的主要組成部分。農業(yè)綜合執(zhí)法服務網(wǎng)絡是由縣(市)區(qū)各級綜合執(zhí)法隊伍構成的執(zhí)法體系。規(guī)劃依托“基層農技推廣機構服務功能提升”、“農業(yè)科技示范場建設”、“農業(yè)科技進村入戶”、“農民專業(yè)合作組織產(chǎn)銷服務網(wǎng)建設”、“農業(yè)綜合執(zhí)法服務基本設施建設”五個建設項目，突出“提升強化區(qū)域公益性服務功能，創(chuàng)新搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機制，延伸完善村級綜合服務設施”的建設重點，用7年左右的時間構建一個上下貫連，分工明確，功能齊全，運行有序、結構開放的基層新型農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡和農業(yè)綜合執(zhí)法體系。
　　基層新型農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡以農業(yè)技術試驗示范基地為依托，承擔公共所需的關鍵性技術的推廣和示范工作，為農民和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供以技術為載體的農業(yè)社會化服務。服務網(wǎng)絡既能體現(xiàn)強化區(qū)域性服務功能，增強示范帶動作用，擴大社會化服務范圍的要求，又能適應農業(yè)結構調整和農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，成為承擔農業(yè)重大技術和先進裝備引進、試驗、示范推廣，動植物病蟲害及農情的監(jiān)測、預報、防治和處置、農產(chǎn)品（包括動物產(chǎn)品）生產(chǎn)過程中的質量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢疫、農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)投入品使用監(jiān)測以及農業(yè)公共信息咨詢服務和農民公共培訓教育等公益性職能，又能夠行使法律法規(guī)授權或行政機關委托的農政執(zhí)法和行政管理職能；還要通過發(fā)展經(jīng)營性服務，組建各類農業(yè)科技服務實體、農產(chǎn)品銷售服務組織和農業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織等，切實為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程綜合服務。通過建設，使基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡真正成為國家農業(yè)支持保護體系的重要組成部分；成為實施科教興農戰(zhàn)略的重要載體；成為農民和基層干部了解接受農業(yè)新技術的主要渠道；成為推動農業(yè)和農村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，保障農業(yè)和糧食安全，促進農產(chǎn)品競爭力增強，農業(yè)增效和農民增收的重要力量。農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設通過完善綜合執(zhí)法基礎設施建設，建立規(guī)范、高效的農業(yè)行政執(zhí)法隊伍，為農業(yè)發(fā)展和農民增收提供法律保證。
　　<二>、建設基層農技推廣服務網(wǎng)絡的戰(zhàn)略意義
　　農民生產(chǎn)和農業(yè)發(fā)展所需的公益性服務必須由國家農技推廣機構承擔，而其它單位和組織提供的一般性技術服務，受制于農民分散和農業(yè)低效，其供給不能滿足農民的正常需求。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農業(yè)和農村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，是全面建設小康社會的重中之重。在我國農業(yè)發(fā)展一頭是千家萬戶的小生產(chǎn)，一頭是千變萬化的大市場，農業(yè)經(jīng)營體制以農戶分散經(jīng)營為主，在今后一段時間內難以改變的情況下，加強基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設是協(xié)調社會關系、促進社會穩(wěn)定，協(xié)調健康發(fā)展的必然選擇，是農業(yè)發(fā)展進入新階段實現(xiàn)增強農產(chǎn)品市場競爭力，農業(yè)增效和農民增收的迫切需要。加強基層農業(yè)技術推廣網(wǎng)絡建設可以滿足農業(yè)結構調整目標的多樣性需求和結構調整范圍的廣泛性需求，可根據(jù)市場需要組織農民進行標準化生產(chǎn)與規(guī)?；?jīng)營，培訓農民掌握新技術與新技能，幫助農民降低生產(chǎn)成本與經(jīng)營風險，可以強化農技推廣部門的公益性職能，利用其工作優(yōu)勢加強對產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)控，對農業(yè)投入品的監(jiān)督，對生產(chǎn)過程中安全技術的推廣指導，提高農藥、化肥、水資源等的利用率，保障農產(chǎn)品質量安全和耕地的可持續(xù)有效利用。加強基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設是應對入世挑戰(zhàn)的重要措施。入世后我國農產(chǎn)品的國際市場競爭日趨激烈，在農產(chǎn)品競爭的背后是農產(chǎn)品生產(chǎn)體系和流通體系的競爭，更是政府對農業(yè)支持保護和管理體系的競爭。WTO農業(yè)協(xié)議明確規(guī)定：“農業(yè)科技人員和生產(chǎn)操作培訓，包括建設培訓教育設施；技術推廣和咨詢服務，如向生產(chǎn)者和加工者提供生產(chǎn)技術，傳播信息和研究成果等均為世貿組織規(guī)劃中的“綠箱”政策范圍，各成員方可利用財政或公共基金無限制地予以支持。顯然，政府通過加大對基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設的投入，可達到支持和保護農業(yè)的目的。通過基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡的建設，廣泛整合服務資源，使之盡快建立適應市場化、全球化的現(xiàn)代農業(yè)技術推廣服務運行機制，搶占服務市場，增強服務能力，對抗御外來服務沖擊具有十分重要的意義。
　　<三>、建設的條件和基礎
　　經(jīng)過新中國成立后50多年的建設和發(fā)展，我市建立了從市到鄉(xiāng)的三級農技推廣服務機構，縣、鄉(xiāng)兩級基層農技推廣服務網(wǎng)絡逐漸成為整個推廣服務體系的中堅力量，到2004年初，全市種植業(yè)、畜牧業(yè)兩個系統(tǒng)共有推廣機構155個，其中縣級推廣機構17個，鄉(xiāng)級126個，共有農技推廣人員815人，共中縣級農技推廣人員249人，鄉(xiāng)級農技推廣人員396人。農技推廣服務網(wǎng)絡在縣級形成了“龍頭”——縣農業(yè)技術推廣服務中心、畜牧獸醫(yī)防治站，它是學科比較齊全，功能完善，組織比較健全，有配套設施，能獨立開展工作的業(yè)務實體，初步具備集執(zhí)法、試驗、示范、培訓、推廣、經(jīng)營“六位一體”的綜合服務功能，鄉(xiāng)一級農技推廣服務機構通過“三定 ”工作逐步向標準化方向發(fā)展。此外，村級農業(yè)技術推廣服務組織建設也有了一定的發(fā)展，村農民技術員、科技示范戶和農民經(jīng)濟人隊伍為農民提供從種到收，從養(yǎng)殖到加工的一條龍系列化服務。在財政經(jīng)費不能保障基本農技推廣經(jīng)費的情況下，基層農技推廣服務網(wǎng)絡特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機構，在“立足推廣搞經(jīng)營，搞好經(jīng)營促推廣”的指導下，積極探索技術推廣服務的新形式，逐漸完善了適合農業(yè)家庭經(jīng)營體制的推廣方法，如立項實施推廣項目；開展農業(yè)技術示范培訓；開展技物結合的配套服務；實行農業(yè)技術承包等。近年來通過計算機、服務農民熱線電話等信息網(wǎng)絡開展咨詢服務和利用廣播電視等傳播媒體進行知識講座等推廣方法，在基層農業(yè)技術推廣服務工作中被廣泛應用，長期以來，基層農技推廣服務體系，以服務“三農”為宗旨，以推廣新技術為天職，為農產(chǎn)品供求由長期短缺到總量基本平衡，豐年有余的歷史性轉變做出了重要貢獻。實踐證明，農業(yè)發(fā)展靠科技，科技推廣靠體系。
　　我市的農業(yè)技術推廣體系是在長期的計劃經(jīng)濟體制下形成的。在市場經(jīng)濟條件下，面對新階段農業(yè)發(fā)展的新任務和新要求，基層農技推廣服務體系在組織、功能、設施、機制和人員素質等建設方面還存在比較突出的問題。
　　首先是長期以來，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農技推廣服務組織的建設和發(fā)展重視不夠，農技服務網(wǎng)絡在村級形成斷層，致使農業(yè)科技成果在轉化為直接生產(chǎn)力的過程中出“棚架”；二是服務功能不全，國際農業(yè)推廣服務體系，大多是強調以“人”為本，以提高農民素質為核心，基本職能包括農業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、農村生活與發(fā)展等的全過程服務，受計劃經(jīng)濟體制的影響，我們的農技推廣服務強調“物”的推廣，注重的是產(chǎn)中技術指導，農技推廣服務組織與農業(yè)科研、教育單位的合作機制不夠明晰，與供銷、內外貿、農產(chǎn)品加工企業(yè)的合作機制沒有形成，基層農技推廣服務網(wǎng)絡的市場化服務功能薄弱，難以滿足農民對服務多樣化的需要；三是服務設施落后，很多基層農技推廣機構，由于資金投入不足，在建設時就配套不夠，至今設施老化，設備過時，服務功能下降。我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構有很大一部分缺少開展正常工作必需的儀器設備、試驗示范基地和培訓場所，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員開展工作仍然依靠眼看、手摸等傳統(tǒng)方式，推廣手段落后，難以滿足農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要和農民的需求；四是經(jīng)費保障不力，據(jù)初步統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員中工資由縣級財政撥付的占總人數(shù)的24%，縣、鄉(xiāng)兩級負擔的占54%，自籌解決的占22%，而開展業(yè)務的經(jīng)費幾乎沒有；五是人員素質不高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣人員中，具有大中專以上學歷的占64.9%，具有專業(yè)技術職稱的占74.6%，這一比例沒有達到國家規(guī)定的80%的要求。由于財政投入不足等原因，基層農技推廣人員的素質難以得到提高，編制內農技人員參加培訓的機會很少，每年能接受3個月以上培訓的人員幾乎為零；六是法制建設滯后。我國的《農業(yè)技術推廣法》于1993年頒布實施，為我國農業(yè)和農技推廣事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然后隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)行的《農業(yè)技術推廣法》和地方人大頒布的《農業(yè)技術推廣法實施辦法》顯得很不適應，執(zhí)法主體、推廣機構的職能任務，保障措施和違法處罰條款等內容都不明確，因此，農業(yè)技術推廣的法律地位沒有得到真正的確立，農技推廣行為和農技推廣人員的權益得不到有效的保障，這些問題集中反映了農業(yè)技術推廣機構的服務功能弱化，服務方式落后，服務水平下降，嚴重地影響推廣機構公益性職能的發(fā)揮，因而很有必要采取切實措施加以解決。而加強基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設正是解決這些問題的有力舉措?；鶎愚r業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設是在已有的基礎上，進一步健全和完善服務網(wǎng)絡，提升服務功能，創(chuàng)新服務機制，以更好地適應和促進市場經(jīng)濟發(fā)展，增強公共服務能力，因此建設的目標和任務明確，基礎堅實。
　　我市農業(yè)執(zhí)法部門的執(zhí)法條件、執(zhí)法手段等基礎設施簡陋、落后和嚴重短缺，為適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，服務好“三農”，加強和完善隊伍建設已迫在眉睫。
　　二、規(guī)劃的指導思想和基本原則
　　<一>、指導思想
　　堅持以“三個代表”重要思想為指導，適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，著眼于實現(xiàn)“農產(chǎn)品競爭力增強，農業(yè)增效和農民增收”目標，結合農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展以及基層農業(yè)技術推廣服務體系、農業(yè)執(zhí)法服務體系的實際，在已有工作的基礎上，通過改革創(chuàng)新、政策引導和資金扶持等措施的綜合運用，廣泛動員各方力量，密切配合其他工程項目建設，建立起以國家農業(yè)技術推廣機構為主導，以專業(yè)經(jīng)濟部門為依托，以集體合作經(jīng)濟組織為基礎，政府扶持和市場引導相結合，無償服務與有償服務相結合，綜合性服務與專業(yè)性服務相結合，多種經(jīng)濟成分、多渠道、多層次的新型基層農業(yè)推廣服務網(wǎng)絡，為發(fā)展高效、優(yōu)質、高產(chǎn)、生態(tài)、安全農業(yè)提供全方位的技術支撐。
　　<二>、基本原則
　　基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設和農業(yè)執(zhí)法服務基本設施建設將堅持以下原則：一是立足市情，突出重點，要強化和提升縣級公益性服務功能，創(chuàng)新和搞活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣服務機制，延伸和完善村級綜合服務設施，推進基層農技推廣服務網(wǎng)絡建設農業(yè)執(zhí)法隊伍建設。二是政府主導，多元推動，要在各級政府投資主導下，堅持社會主義公有制為主體，積極發(fā)展非公有制經(jīng)濟成分的農業(yè)服務組織，形成國家有關部門、集體或合作經(jīng)濟組織、個體私營經(jīng)濟組織和各種經(jīng)濟聯(lián)合體多元推動機制，建立一種多經(jīng)濟成分，多渠道，多形式，多層次的農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡。三是要明確定位，分工合作。要堅持以服務為宗旨，市場為導向，以科技為支柱，以效益為中心，縣、鄉(xiāng)、村進行必要的分工，逐步形成橫向與縱向相結合的農技服務網(wǎng)絡。四是要因地制宜，分類指導。要從實際出發(fā)，探索和形成適合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平的服務組織和服務方式，循序漸進，逐步健全，不斷完善。在同一地區(qū)內允許有不同的服務組織和服務方式存在，努力建設一個適合本地生產(chǎn)力發(fā)展水平、多樣化的農業(yè)技術推廣服務體系，向農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的全過程綜合配套服務。
　　三、基層農技推廣服務網(wǎng)絡建設規(guī)劃
　　<一>、2004——2010年總體發(fā)展目標
　　經(jīng)過7年左右的建設，構建一個以市級農業(yè)技術推廣機構為主體，科研教育單位、農民合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)廣泛參與，上下連貫，分工明確，功能齊全，運行有序，結構開放的基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡。這一網(wǎng)絡將結合我市三區(qū)一帶發(fā)展的戰(zhàn)略思路，既能體現(xiàn)強化區(qū)域性服務功能，增強示范帶動作用，擴大社會化服務范圍的要求，又能適應農業(yè)結構調整和農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，成為承擔農業(yè)重大技術引進、試驗、示范、推廣、動植物病蟲害及農情的監(jiān)測、預報、防治和處置、農產(chǎn)品質量安全檢測、監(jiān)測和強制性檢疫、咨詢培訓、農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、農業(yè)投入品使用監(jiān)測以及農業(yè)公共信息服務等公益性職能；又能夠接受、行使法律法規(guī)授權或行政機關委托的農業(yè)執(zhí)法和行政管理職能，通過發(fā)展經(jīng)營性服務，組建各類農業(yè)科技服務實體，農產(chǎn)品銷售服務組織和農業(yè)專業(yè)經(jīng)濟合作組織等，切實為農民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全過程綜合服務。
　　<二>、建設項目及內容
　　1、基層農技推廣機構服務功能提升項目。提升技術引進、試驗、示范和推廣功能，改革縣級農技推廣機構，創(chuàng)建縣以下區(qū)域縣農技推廣服務機構，以農業(yè)技術試驗、示范基地為依托，在縣域范圍內形成新型的技術擴散網(wǎng)絡，開展關鍵性技術的引進、試驗、示范和推廣工作。提升災害預警和質量控制功能，通過設備配套、升級和技術創(chuàng)新，準確地監(jiān)測動植物疫情、病蟲害及其它災害發(fā)生動態(tài)，準確掌握土壤性狀、種子、肥料、農藥、飼料、獸藥、藥械等生資質量，動植物生產(chǎn)狀況，有效地指導農民進行無公害農產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，提升農業(yè)技術信息咨詢服務和推廣培訓功能，通過信息服務設施和培訓場所建設，增強基層農技推廣服務網(wǎng)絡收集處理農業(yè)技術、政策、市場等各類信息的能力和培訓能力，使先進的農業(yè)技術更快更好地推廣到千家萬戶，項目建設，縣級以強化檢驗監(jiān)測功能，災害預警功能，技術引進消化吸收功能等為主，縣以下主要以建設區(qū)域性推廣站（或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）為主，提升技術推廣功能、災害控制功能、生產(chǎn)指導服務功能和農民科技培訓功能。2004——2010年，7年期間種植業(yè)和畜牧業(yè)推廣系統(tǒng)分別選擇清徐、陽曲、古交、婁煩、小店、尖草坪等6個縣（市、區(qū)）其中每個縣（市、區(qū)）選擇3——6個區(qū)域站（或中心鎮(zhèn)站）以及晉源、杏花嶺、萬柏林、迎澤等4個區(qū)，其中每個區(qū)選擇1——3個區(qū)域站（或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）對已有建設基礎和規(guī)模進行改造和擴充完善。
　　檢驗化驗與監(jiān)測。縣級農技推廣機構在原有檢驗用房的基礎上，配備種子檢驗、土壤肥料化驗、植物病蟲害檢測、作作營養(yǎng)診斷、疫病診斷、飼料、獸藥檢驗、農畜產(chǎn)品檢驗等儀器設備。無基礎設施的縣（區(qū)）需新建600平方米的檢驗化驗用房；新建的區(qū)域站（或中心站）按需建設200平方米的化驗室，配備比較簡單實用的儀器設備。
　　信息咨詢服務和培訓設施?？h級農技推廣機構要配備信息收集、處理、傳播設備和設施，如計算機、打印機、復印機和推廣專用車等。無基礎的縣（區(qū)）需新建400平方米的培訓用房；新建區(qū)域站（或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）可按需建設培訓用房100平方米，包括培訓教室、會議室、配備電教設備、培訓桌椅等，基層農業(yè)技術人員每年按20%的比例接受繼續(xù)教育，更新知識，提高素質和工作能力。
　　試驗示范基地?？h級主要在原試驗示范基地基礎上配套完善設施，增強關鍵技術的引進和開發(fā)功能；新建區(qū)域站（或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）可建設30——50畝試驗基地，引進新技術、試驗、示范和病蟲觀測等。
　　2、農業(yè)科技示范場項目。農業(yè)科技示范場是以基層農業(yè)技術推廣機構為依托，以種養(yǎng)業(yè)為基礎，以一定規(guī)模和相對穩(wěn)定的土地場所，以農業(yè)新技術試驗示范、優(yōu)良種苗繁育、實用技術培訓為主要服務內容的農業(yè)科技示范基地。按照中發(fā)[2000]3號和中發(fā)[2001]2號文件精神，至2010年在全市的10個縣（市、區(qū)）建設若干個符合標準的農業(yè)科技示范場。示范場要求土地集中連片，不少于50畝，并保持20年以上。土地來源主要由政府調劑解決，使用權歸基層農技推廣機構，也可采用租賃、農民以土地入股等形式解決，但固定期限必須在20年以上，農田飼養(yǎng)場建設達到渠、路、林、電等基本完善，旱能灌、澇能排，有較高的綜合生產(chǎn)能力，場內要規(guī)劃展示區(qū)、無公害和標準化生產(chǎn)區(qū)等示范功能區(qū)域，飼養(yǎng)場要符合動物防疫要求，有適宜動物生長的飼養(yǎng)環(huán)境。示范場要配套大棚、倉庫、曬場和相關作業(yè)機械設備等設施，除示范基地建設外，還要進行服務設施的建設（如培訓設施、咨詢服務設施、化驗檢測設施、信息傳遞設施等）和運作機制建設等。
　　3、科技進村入戶項目?？萍歼M村入戶項目是依托農民技術員、專業(yè)大戶或農村動物防疫員在行政村建立為農民提供技術培訓，農資供應和市場信息服務的社會化農技推廣服務組織——科技進村入戶服務站。建立農業(yè)科技推廣直接進村，成果應用直接入戶的體制和機制，可推進農技推廣體系下沉，科普應用工作前移，技術指導服務延伸，達到生產(chǎn)率提高，產(chǎn)品質量改進，經(jīng)濟效益增加的目的，從而使科技這一第一生產(chǎn)力的效益優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，全面有效地推進農業(yè)科技的進步。在我市1024個行政村中，2004——2010年期間在400個行政村實施科技進村入戶項目，每村根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)實際，以科技示范戶為基礎，建立科技進村入戶服務站，使之成為本村并影響幅射臨進2——3個村，引導農民開展科學試驗和技術示范推廣活動，擔負起為農民群眾需求信息、技術物資的供應服務任務。建設內容主要是示范基地用地或設施的租賃及使用，配置品牌臺式計算機、家用打印機、傳真機、音像資料播放機、25英寸彩電各一臺，配備必需的宣傳培訓用具，主要購置圖書資料及藏書柜、黑板、培訓桌椅等。
　　4、農民專業(yè)合作組織產(chǎn)銷服務網(wǎng)建設項目。農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織是以從事同類產(chǎn)品生產(chǎn)的農民為主體，在家庭承包經(jīng)營的基礎上，按照合作制或股份合作制方式生產(chǎn)、經(jīng)營、分配和管理的經(jīng)濟互助組織，以增加組織內成員收入為目的，在技術、資金、信息、生產(chǎn)資料購買，產(chǎn)品加工銷售、儲藏、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)實行自我管理、自我服務、自我發(fā)展的非盈利性經(jīng)濟合作組織。農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是政府扶持農民、扶持農業(yè)的載體，是對農民直接補貼的主要渠道。建設內容為建立農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的計算機網(wǎng)絡技術和市場信息服務平臺，收集農業(yè)技術和市場信息，建立農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織農產(chǎn)品銷售網(wǎng)站或網(wǎng)頁，建設合作組織活動的場所，如技術交流場所，農產(chǎn)品展示場所等，建設農產(chǎn)品直銷點，對農產(chǎn)品儲藏、保鮮、運輸服務設施建設進行補貼，對農民專業(yè)合作組織進行貸款貼息，以增加該組織擴大生產(chǎn)的實力。
　　<三>、明后兩年重點建設任務
　　2005——2006年的重點建設為農技推廣機構服務功能提升項目，重點是晉源區(qū)農技推廣中心建設，小店區(qū)、清徐縣、古交市農技服務功能提升，在各個縣（市、區(qū)）各選擇1個區(qū)域站（或中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）進行建設；農業(yè)科技示范場重點在尖草坪、清徐、古交、陽曲各選1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行建設；科技進村入戶項目重點在清徐、小店、晉源各選1個村進行試點建設；農民專業(yè)合作組織產(chǎn)銷服務網(wǎng)絡建設重點在清徐、尖草坪各建一個農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
　　四、投資估算及資金籌措
　　<一>、項目總投資估算10470萬元
　　其中農技推廣機構服務功能提升項目6070萬元；農業(yè)科技示范場建設3000萬元；科技進村入戶項目400萬元；農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)銷服務網(wǎng)絡建設項目1000萬元。
　　<二>、分項目投資估算
　　1、農技推廣機構服務功能提升項目共需資金6070萬元
　?、俜N植業(yè)農業(yè)技術推廣機構服務功能提升，共需投資3360萬元。對于無檢驗化驗培訓用房的晉源、萬柏林、杏花嶺、迎澤區(qū)每縣投資190萬元。共計760萬元，其中縣級農技推廣機構需建設化驗培訓用房1000平方米，每平方米1000元，需投資100萬元；建試驗基地30——50畝，需10萬元；儀器設備投資需80萬元（其中：檢驗化驗50萬元，培訓設備15萬元，信息網(wǎng)絡設備5萬元，推廣服務交通工具10萬元），共需190萬元。對于無需修建化驗培訓用房的清徐、小店、陽曲、古交、婁煩、尖草坪每縣（市、區(qū)）需投資100萬元，共計600萬元。其中實驗室培訓室改造費10萬元，示范基地建設10萬元，儀器設備80萬元。全市建40個區(qū)域性推廣站，每站建設300平方米的辦公化驗培訓用房，每平方米800元，需24萬元，購置儀器設備26萬元，其中化驗、檢測等儀器15萬元；信息收集處理設備3萬元，培訓推廣設備6萬元，交通工具2萬元。每站需投資50萬元，40個站共計投資2000萬元。
　?、谛竽莲F醫(yī)技術推廣機構服務功能提升，共需投資2560萬元。建40個畜牧獸醫(yī)中心站，每個站建300平方米的辦公化驗培訓用房，每平方米800元，需24萬元，購置儀器設備40萬元，其中化驗檢測等儀器設備20萬元，冷藏配種設備10萬元，信息收集處理設備3萬元，培訓設備5萬元，交通工具2萬元，每站需投資64萬元，全市計2560萬元。
　?、弁茝V人員繼續(xù)教育。全市共有基層推廣人員600余人，2年內對其50%人員輪流培訓1——2次，每人費用5000元，培訓300人，需培訓費150萬元。
　　2、農業(yè)科技示范場建設項目共需資金3000萬元。
　　全市有農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農街辦74個，按一個鄉(xiāng)農業(yè)科技示范場輻射2—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計算，全市共需建設30個示范場，每個示范場投資100萬元，計3000萬元。其中新技術、新品種引進、試驗、示范補助36萬元，購買生產(chǎn)資料補貼15萬元，購小型試驗、檢驗儀器設備10萬元；購必要培訓設備10萬元，印刷技術資料5萬元，土地租賃補貼8萬元；整地、修渠等補貼15萬元，管理費1萬元。
　　3、科技進村入戶項目。按每戶配備的設備和工作條件，能夠起到科技示范、信息傳播和技術指導服務的作用，每戶需投資2萬元，全市裝備200戶，共需資金400萬元。
　　4、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)銷服務網(wǎng)建設項目，共建合作經(jīng)濟組織10個，每個投資100萬元，共需投資1000萬元。
　　每個專業(yè)合作經(jīng)濟組織購置計算機設備及辦公設備4萬元，建技術交流場所和農產(chǎn)品展示場所200平方米，每平方米1000元，計20萬元；建農產(chǎn)品直銷點5個，投資50萬元；農產(chǎn)品儲藏、保鮮、運輸服務設施建設補貼20萬元；貸款貼息6萬元。
　　<三>、資金籌措
　　按中央與地方配套比例為1：0.2，其中地方配套資金中省配套50%的比例計算，在總投資10470萬元中，中央投資8418萬元，省級投資926萬元，省級以下地方投資926萬元，農民經(jīng)濟組織成員投資200萬元。
　　1、農技推廣機構服務功能提升總投資6070萬元，其中：中央5058萬元，省級506萬元，省級以下地方506萬元。
　　2、農業(yè)科技示范場建設總投資3000萬元，其中：中央2500萬元，省級250萬元，省級以下地方配套250萬元。
　　3、科技進村入戶項目總投資400萬元，按中央地方投資1：1計算，需中央200萬元，省級100萬元，省級以下地方配套100萬元。
　　4、農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織產(chǎn)銷網(wǎng)絡建設項目共需投資1000萬元，按中央、地方、專業(yè)合作經(jīng)濟組織投資比例1：0.2：0.3計，需中央投資660萬元，省級投資70萬元，省級以下地方配套70萬元，經(jīng)濟組織成員投資200萬元。
　　5、項目建設分年度投資計劃。項目從2005年開始實施，到2010年完成，2005年——2006年，每年投資2000萬元，2007年投資1900萬元，2008年投資1750萬元，2009年投資1410萬元，2010年投資1410萬元。
　　五、農業(yè)執(zhí)法服務基本設施建設規(guī)劃
　　<一>、2004——2010年總體發(fā)展目標
　　經(jīng)過7年的建設，完善農業(yè)綜合執(zhí)法設施和機構，加強農業(yè)綜合執(zhí)法隊伍建設，提供堅實有力的農業(yè)法律保障。
　　<二>、建設項目及內容
　　充實完善執(zhí)法裝備，主要包括執(zhí)法車輛、攝像機、照相機、保險柜、資料柜等；以及檢測設備，主要包括種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、動物檢疫、環(huán)境監(jiān)測等化驗設備。
　　<三>、投資估算和資金籌措
　　項目總投資1320萬元，其中市級農業(yè)行政綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法裝備120萬元，檢測設備投資300萬元；10縣（市）區(qū)農業(yè)綜合執(zhí)法大隊執(zhí)法裝備300萬元，檢測設備600萬元。所需資金中申請中央資金1100萬元,地方配套220萬元。項目從2005年開始實施，到2010年完成，2005年投資430萬元，2006年投資330萬元，2007年投資220萬元，2008年投資170萬元，2009年投資110萬元，2010年投資60萬元。
　　六、效益評價
　　<一>、農業(yè)科技推廣服務機構服務功能提升項目
　　通過建設和完善我市基層農業(yè)科技推廣網(wǎng)絡，能迅速地將農業(yè)科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，直接服務于農民、農業(yè)和農產(chǎn)品貿易，項目單位覆行社會公益性職能，自身沒有什么經(jīng)濟效益，但具有十分顯著的社會效益和生態(tài)效益，通過服務功能提升項目，可加速引進推廣良種和先進實用技術，加強動植物檢疫及病蟲害監(jiān)測、防治，減少農作物和畜禽產(chǎn)品損失，促進農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保糧食安全，可大力推廣無公害、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)技術，為農民推薦優(yōu)質良種、有機復合肥、高效低毒農藥、提高農產(chǎn)品的品質，確保食品安全，同時還減少了環(huán)境污染，可保持農業(yè)生產(chǎn)和人民生活的良好環(huán)境。
　　<二>、農業(yè)科技示范場建設項目
　　通過項目的實施，可在我市初步構筑以示范場為主體的農業(yè)科技示范網(wǎng)絡，并成為農業(yè)科技成果快速轉化的綠色通道，帶動區(qū)域經(jīng)濟、特色經(jīng)濟的發(fā)展，推動傳統(tǒng)農技推廣模式的轉變，促進項目區(qū)農民收入的增長和科學文化素質的進高，引導農業(yè)結構調整向農業(yè)的深度和廣度進軍，預期社會經(jīng)濟效益十分顯著，示范場采取企業(yè)的運行模式，從根本上解決了項目發(fā)展的持久性目的，因而示范場項目能夠在項目區(qū)長期發(fā)揮作用。
　　<三>、科技進村入戶項目
　　項目建成后，能夠配合農業(yè)科研開發(fā)機構進行新成果的實地試驗，承擔上級農業(yè)技術推廣組織安排開展新技術的示范任務，供農民觀摩、學習，能將社會出現(xiàn)的科技和農產(chǎn)品市場需求信息通過聯(lián)網(wǎng)查詢、下載、打印散發(fā)，并將本地經(jīng)濟需要的各類信息處理入網(wǎng)發(fā)布，加快信息利用速度，服務農民發(fā)展生產(chǎn)，提高效益?？上虼迕裥麄鹘榻B科技動態(tài)、市場行情、政策法規(guī)、開展科技、生產(chǎn)經(jīng)營、管理知識的培訓，還可接受鄉(xiāng)鄰咨詢，解疑釋惑，開展技術服務及農業(yè)生產(chǎn)資料代理等經(jīng)營活動。
　　<四>、農民專業(yè)合作組織產(chǎn)銷服務網(wǎng)絡建設項目
　　項目建成后，可帶動農民共同進入市場，降低生產(chǎn)和購銷成本，增加農民收入。通過統(tǒng)一組織指導生產(chǎn)，可提高農產(chǎn)品的質量安全、注冊商標、打出品牌、擴大出口、增強農業(yè)競爭力，通過統(tǒng)一包裝，銷售產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、增加農村就業(yè)人數(shù)，提高農民整體素質，促進農業(yè)與精神文明建設。
　　七、保障措施
　　<一>、統(tǒng)籌規(guī)劃，有效組織
　　基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設是一個系統(tǒng)工程，各地要充分認識建設基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡的重要意義，并將其建設工作列入當?shù)亟诎l(fā)展和“十一五”總體發(fā)展規(guī)劃，制定出切實可行的實施計劃。工程建設由當?shù)卣撠煚款^，縣級農業(yè)推廣部門具體承辦，要成立工程建設領導組，嚴格項目管理，落實保障措施。
　　<二>、政策引導，措施配套
　　要按照國家有關文件要求，對基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設在“財政、計劃、信貸、場地、工商管理等方面給予支持和優(yōu)惠”，為項目的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境，要大力開展對基層農技人員的培訓，再教育工作，重點培訓區(qū)域農技推廣機構，農業(yè)科技示范場等的管理人員和技術人員。
　　<三>、管好項目，用好資金
　　基層農業(yè)技術推廣服務網(wǎng)絡建設，要在項目建設和資金方面加強管理，項目所需購置儀器設備，要統(tǒng)一招標采購，確保物美價廉和售后服務及時到位。
　　項目建設管理實行建設項目領導負責制，各級農業(yè)行政主管部門要加強對項目實施情況的監(jiān)督檢查，并對項目進行審計。項目經(jīng)費實行專帳管理，專款專用，不得用于建設住房和人員機構經(jīng)費支出，不得用于與項目建設無關的支出。