敦政辦發(fā)〔2014〕27號(hào)

敦化市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2014年敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

敦化市人民政府辦公室

2014年4月15日

2014年敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施方案

為落實(shí)好2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼政策，按照《2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合敦化市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平為主要任務(wù)，加快推進(jìn)主要農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化；注重突出重點(diǎn)，向糧食主產(chǎn)區(qū)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)、農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和水平；注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力推廣先進(jìn)適用技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具；注重陽(yáng)光操作，加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化績(jī)效考核，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過(guò)程公平公開(kāi)；注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購(gòu)買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)；注重發(fā)揮補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買和使用農(nóng)機(jī)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展。

二、實(shí)施范圍及規(guī)模

2014年，全市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施范圍為16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）及轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)林牧漁場(chǎng)。今年,我市爭(zhēng)取到的第一批中央財(cái)政補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元, 省級(jí)財(cái)政資金200萬(wàn)元。省級(jí)財(cái)政資金用于全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的全程農(nóng)機(jī)化薄弱環(huán)節(jié)機(jī)具的累加補(bǔ)貼。

三、補(bǔ)貼機(jī)具種類、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)貼重點(diǎn)

（一）補(bǔ)貼機(jī)具種類。今年補(bǔ)貼的機(jī)具為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械9大類16個(gè)小類35個(gè)品目（詳見(jiàn)《2014年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍》）。

（二）機(jī)具補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照農(nóng)業(yè)部的要求，中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全省區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)(詳見(jiàn)《2014年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》)。

（三）優(yōu)先補(bǔ)貼機(jī)具。優(yōu)先補(bǔ)貼免耕播種機(jī)、鋪膜播種機(jī)、深松機(jī)、育苗機(jī)械設(shè)備、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、谷物聯(lián)合收割機(jī)、玉米收獲機(jī)、大型植保機(jī)械、80馬力以上拖拉機(jī)。對(duì)深松機(jī)、水稻插秧機(jī)（擺秧機(jī)）、120馬力以上拖拉機(jī)敞開(kāi)補(bǔ)貼，滿足購(gòu)機(jī)需求。后續(xù)國(guó)家補(bǔ)貼資金全部用于玉米收獲機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼。

（四）累加補(bǔ)貼機(jī)具。繼續(xù)實(shí)施全程農(nóng)機(jī)化工程建設(shè)，對(duì)牽引式免耕播種機(jī)、深松機(jī)、4-6行水稻寬窄行插秧機(jī)、3行以上自走式玉米收獲機(jī)（含莖穗兼收型）在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上適當(dāng)累加補(bǔ)貼

補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家支持推廣目錄或省級(jí)支持推廣目錄的產(chǎn)品。補(bǔ)貼機(jī)具須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號(hào)出廠編號(hào)、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。

四、補(bǔ)貼對(duì)象、數(shù)量及經(jīng)銷商的確定

（一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。要在資金總量中安排不低于30%的比例，優(yōu)先補(bǔ)貼農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。在補(bǔ)貼資金不夠時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)、抓號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

（二）補(bǔ)貼數(shù)量。一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)數(shù)量限定為2臺(tái)套。農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具臺(tái)數(shù)可適度增加，原則上不得超過(guò)7臺(tái)套。

（三）經(jīng)銷商的確定。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰(shuí)確定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格規(guī)范操作、強(qiáng)化售后服務(wù)，并對(duì)違法違規(guī)補(bǔ)貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。市農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一公布本行政區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào)）有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個(gè)人不允許經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼產(chǎn)品。

五、補(bǔ)貼資金兌付方式

全省統(tǒng)一試行“自主購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼資金兌付方式。即補(bǔ)貼資金由省財(cái)政廳下達(dá)縣市財(cái)政局，由財(cái)政局將補(bǔ)貼款兌付給購(gòu)機(jī)者。農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)林牧漁場(chǎng)職工的補(bǔ)貼款必須通過(guò)“一卡通”兌付，一律不得違反規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金或者通過(guò)辦理其他銀行卡方式支付；農(nóng)民合作社、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼款通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式兌付。沒(méi)有“一卡通”的農(nóng)民、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)林牧漁場(chǎng)職工，需到轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理“一卡通”。

六、補(bǔ)貼操作程序

1、報(bào)名：購(gòu)機(jī)者到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站領(lǐng)取農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)，認(rèn)真填寫(xiě)相關(guān)信息，需本人簽字、監(jiān)管人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋公章；是林牧漁場(chǎng)職工的，需單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋公章。購(gòu)機(jī)者持農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)、村委會(huì)證明或林牧漁場(chǎng)證明、本人第二代身份證、戶口簿、“一卡通”，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站提出購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)者為個(gè)人的，其身份證必須與其所持有的“一卡通”相符；購(gòu)機(jī)者為農(nóng)民合作社或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的，其營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱必須與其銀行開(kāi)戶名稱相符。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需在申請(qǐng)書(shū)上對(duì)其“一卡通”的有效性進(jìn)行驗(yàn)證。

同時(shí)購(gòu)機(jī)者需有本村（場(chǎng)）2名農(nóng)民（職工）及村級(jí)（林場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人作為聯(lián)保戶進(jìn)行聯(lián)保。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所對(duì)購(gòu)機(jī)者身份和申報(bào)機(jī)具情況進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的進(jìn)行信息錄入。同時(shí)與購(gòu)機(jī)戶、聯(lián)保人簽訂《敦化市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼合同書(shū)》。

2、初步錄取：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)購(gòu)機(jī)者身份和申報(bào)機(jī)具情況進(jìn)行審核，對(duì)符合要求的進(jìn)行初步錄取、匯總，上報(bào)市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、審批：市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報(bào)信息進(jìn)一步審核，對(duì)符合要求的購(gòu)機(jī)者予以批準(zhǔn)，并及時(shí)回復(fù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站。

4、公示、交款：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站根據(jù)回復(fù)結(jié)果進(jìn)行公示，在村公示時(shí)間不少于7天。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)機(jī)站和財(cái)政所在公示上共同蓋章。

公示期間，購(gòu)機(jī)者自主選擇經(jīng)銷商購(gòu)機(jī)，經(jīng)銷商出具交款憑證。公示期間不交款者，視為放棄，取消補(bǔ)貼資格。公示期間出現(xiàn)問(wèn)題的，經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)無(wú)條件退款。

5、辦理補(bǔ)貼手續(xù)：購(gòu)機(jī)者持本人第二代身份證、戶口簿、交款憑證、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)、村委會(huì)證明、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼合同書(shū)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站統(tǒng)一帶領(lǐng)，到市政務(wù)大廳辦理補(bǔ)貼手續(xù)。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局為符合要求的購(gòu)機(jī)戶發(fā)放《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》。通知書(shū)一式四份，市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門各一份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所一份，購(gòu)機(jī)者留存一份。

6、經(jīng)銷商確認(rèn)：購(gòu)機(jī)戶持《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》到經(jīng)銷商處確認(rèn)加蓋公章后，回本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站、財(cái)政所進(jìn)行最后確認(rèn)加蓋公章，并交回農(nóng)機(jī)站。

7、驗(yàn)收確認(rèn)發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具：經(jīng)銷商將機(jī)具運(yùn)送到市農(nóng)機(jī)局指定地點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站通知購(gòu)機(jī)戶持指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)、第二代身份證，到指定地點(diǎn)領(lǐng)取機(jī)具。經(jīng)銷商出具購(gòu)機(jī)全額發(fā)票、合格證并打印《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》（一式兩份，核實(shí)小組一份，購(gòu)機(jī)者一份）。經(jīng)購(gòu)機(jī)者、經(jīng)銷商、確認(rèn)小組對(duì)機(jī)具和補(bǔ)貼手續(xù)進(jìn)行最后確認(rèn)，三方無(wú)異議后，經(jīng)銷商和購(gòu)機(jī)者在《補(bǔ)貼機(jī)具確認(rèn)單》上簽字蓋章。同時(shí)確認(rèn)小組在《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》上簽字蓋章并在機(jī)具合適位置打印鋼號(hào)。對(duì)補(bǔ)貼額5000元以上的機(jī)具，要噴涂“2014年吉林省農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼機(jī)具敦化市監(jiān)督舉報(bào)電話0433-6211974”字樣。購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)需同時(shí)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，然后進(jìn)行發(fā)放。無(wú)駕駛證者不得駕駛拖拉機(jī)或聯(lián)合收獲機(jī)。

8．申領(lǐng)補(bǔ)貼資金：購(gòu)機(jī)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所出具第二代身份證、“一卡通”、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書(shū)》、《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》、購(gòu)機(jī)發(fā)票及復(fù)印件，申請(qǐng)補(bǔ)貼資金兌付。

七、補(bǔ)貼資金結(jié)算

在每批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作結(jié)束后，市農(nóng)機(jī)局要在5個(gè)工作日內(nèi)向市財(cái)政局報(bào)送《2014年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金兌付明細(xì)表》，并履行報(bào)送手續(xù)。

市財(cái)政局審核后，在30個(gè)工作日內(nèi)將補(bǔ)貼資金撥付給補(bǔ)貼對(duì)象。購(gòu)機(jī)農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、林牧漁場(chǎng)職工的補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”兌付。農(nóng)民合作社、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的補(bǔ)貼資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬兌付。

八、退貨規(guī)定

符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購(gòu)銷雙方協(xié)商同意退貨，機(jī)具未核實(shí)的可以直接退貨，經(jīng)銷商收回《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。農(nóng)機(jī)部門已核實(shí)機(jī)具，補(bǔ)貼資金未發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者需向市農(nóng)機(jī)局提出申請(qǐng)，農(nóng)機(jī)局在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“未結(jié)算，可退貨”意見(jiàn)并加蓋公章后，經(jīng)銷商予以退貨，收回《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回財(cái)政專戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政所和市財(cái)政局先后在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退”意見(jiàn)并加蓋公章，再由市農(nóng)機(jī)局簽署“可退貨”后，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商方可退貨，收回《補(bǔ)貼機(jī)具供貨與核實(shí)表》和發(fā)票，并在補(bǔ)貼管理系統(tǒng)內(nèi)刪除供貨信息。

九、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。根據(jù)《2014年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，要形成政府牽頭、農(nóng)機(jī)審批、財(cái)政兌付、自主購(gòu)機(jī)的工作格局。建立健全農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由市政府主管副市長(zhǎng)牽頭，人大、政協(xié)、紀(jì)檢委、檢察院、農(nóng)機(jī)、財(cái)政、公安、工商及農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門參加的市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行審批和監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)購(gòu)置補(bǔ)貼初步審核錄取工作。

農(nóng)機(jī)部門具體負(fù)責(zé)報(bào)名、上報(bào)初步錄取信息、公示、辦理補(bǔ)貼手續(xù)、補(bǔ)貼機(jī)具的發(fā)放驗(yàn)收、辦理牌證照、為財(cái)政部門提供補(bǔ)貼明細(xì)等工作。

財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，要根據(jù)農(nóng)機(jī)部門提供的有效數(shù)據(jù)及時(shí)將補(bǔ)貼資金兌付給購(gòu)機(jī)者。

農(nóng)機(jī)部門與財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，遵守補(bǔ)貼紀(jì)律，建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，任務(wù)和責(zé)任具體落實(shí)到崗位。要在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，科學(xué)調(diào)控。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼既是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，也是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。要通過(guò)政策實(shí)施，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)全面發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化，快速提高薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)化水平，全面提升農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量和效益。要制定和實(shí)施中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)劃，創(chuàng)新完善補(bǔ)貼程序，有重點(diǎn)、分階段實(shí)施政策目標(biāo)，促進(jìn)補(bǔ)貼政策持續(xù)深入實(shí)施。

（三）規(guī)范操作、嚴(yán)格管理。要公平公正公開(kāi)確定補(bǔ)貼對(duì)象，農(nóng)機(jī)部門和財(cái)政部門要在市政務(wù)大廳開(kāi)設(shè)補(bǔ)貼窗口，聯(lián)合對(duì)購(gòu)機(jī)者身份、購(gòu)機(jī)信息進(jìn)行審核。發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)書(shū)不得明示生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品等信息。今年繼續(xù)實(shí)行“先申請(qǐng)、后購(gòu)機(jī)”的辦法。

加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。享受補(bǔ)貼政策的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理注冊(cè)登記。依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

（四）公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》（農(nóng)辦機(jī)〔2011〕33號(hào)）要求，廣泛深入宣傳補(bǔ)貼政策，及時(shí)主動(dòng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊(cè)、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)到村，宣傳到戶到人，務(wù)求宣傳實(shí)效。

農(nóng)機(jī)部門要主動(dòng)公開(kāi)所有可以公開(kāi)的補(bǔ)貼資料、文件等信息，嚴(yán)禁對(duì)外公布購(gòu)機(jī)戶的通訊方式、身份證號(hào)碼、銀行賬戶等個(gè)人隱私信息。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。在補(bǔ)貼資金兌付前，財(cái)政部門須公示收益對(duì)象相關(guān)信息。

在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在市人民政府網(wǎng)站或市農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

（五）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。市農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2011〕4號(hào)）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》（農(nóng)機(jī)發(fā)〔2013〕2號(hào)）等要求落到實(shí)處。

全面履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作。把《敦化市人民政府關(guān)于農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)督管理實(shí)施意見(jiàn)》落到實(shí)處。一要加大監(jiān)督檢查力度。市鄉(xiāng)兩級(jí)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管機(jī)構(gòu)要定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)厲打擊倒賣補(bǔ)貼機(jī)具、套取補(bǔ)貼資金等違法行為。二要建立補(bǔ)貼機(jī)具聯(lián)保機(jī)制。聯(lián)保人為本村（場(chǎng)）主要負(fù)責(zé)人和本村（場(chǎng)）的2戶農(nóng)民(職工)。補(bǔ)貼機(jī)具一旦流失，聯(lián)保人承擔(dān)連帶經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三要強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具3人監(jiān)管機(jī)制。把村（場(chǎng)）級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一監(jiān)管責(zé)任人，充分發(fā)揮就地就近監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府包村干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站干部都是責(zé)任人，共同負(fù)起監(jiān)管責(zé)任。四要嚴(yán)格對(duì)跨區(qū)作業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具實(shí)施監(jiān)管?？鐓^(qū)作業(yè)補(bǔ)貼機(jī)具，必須到農(nóng)機(jī)站辦理補(bǔ)貼機(jī)具跨區(qū)作業(yè)協(xié)議，否則跨區(qū)作業(yè)理由不成立。跨區(qū)作業(yè)的補(bǔ)貼機(jī)具必須在當(dāng)年的12月10日前返回入庫(kù)，并接受檢查驗(yàn)收，否則按流失處理。五要認(rèn)真、細(xì)致完成補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管工作任務(wù)，要做到逐臺(tái)核實(shí)，“見(jiàn)人、見(jiàn)機(jī)、見(jiàn)票”和“人機(jī)合影、簽字確認(rèn)”。六要嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷企業(yè)，及時(shí)列入黑名單并予以公布，被列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。

財(cái)政部門要加大監(jiān)管力度。市鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門要主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象、購(gòu)機(jī)者實(shí)際購(gòu)機(jī)情況審核等方面積極履行職責(zé)，要按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)購(gòu)機(jī)戶實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況分別上報(bào)省財(cái)政廳、省農(nóng)委。

建立健全投訴舉報(bào)制度，要拓寬投訴渠道，通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等形式受理投訴，對(duì)實(shí)名投訴舉報(bào)的問(wèn)題線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。

農(nóng)機(jī)部門要對(duì)農(nóng)民投訴多，三包服務(wù)不到位、價(jià)格虛高、采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、出廠編號(hào)及銘牌不規(guī)范等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并報(bào)省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門。省級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門對(duì)有關(guān)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商進(jìn)行約談告誡，提出整改意見(jiàn)，對(duì)整改不力的可暫?；蛉∠a(bǔ)貼資格。對(duì)于存在降低配置、以次充好、騙補(bǔ)套補(bǔ)等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品資格或補(bǔ)貼產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

（六）深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立起嚴(yán)格管用的腐敗懲防體系和制度建設(shè)。要完善和落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，采取多種有效形式，開(kāi)展不同層次的培訓(xùn)和警示教育。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依法依規(guī)嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)行為，做到有腐必反、有貪必肅，確保補(bǔ)貼政策陽(yáng)光操作，規(guī)范實(shí)施。

附件：1.敦化市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2.2014年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

附件1:

敦化市2014年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：齊 宏 市政府副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：毛廷興 市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)

白汝奎 市財(cái)政局局長(zhǎng)

成 員：侯立軍 市人大法制辦主任

于德成 市政協(xié)經(jīng)科辦主任

隋春友 市紀(jì)檢委紀(jì)檢組組長(zhǎng)

葉永茂 市檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪局局長(zhǎng)

郭玉增 市公安局副局長(zhǎng)

王洪蛟 市農(nóng)機(jī)局副局長(zhǎng)

楊學(xué)軍 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

付亞林 市工商局副局長(zhǎng)

國(guó)長(zhǎng)振 市農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)機(jī)局。

主 任：王洪蛟（兼）

成 員：李殿波 市農(nóng)機(jī)局項(xiàng)目科科長(zhǎng)

徐興寬 市農(nóng)機(jī)局監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)

徐 峰 市農(nóng)機(jī)監(jiān)理站站長(zhǎng)

張立波 市農(nóng)機(jī)推廣站站長(zhǎng)

附件2：

2014年吉林省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍

（9大類16個(gè)小類35個(gè)品目）

1.耕整地機(jī)械

1.1耕地機(jī)械

1.1.1旋耕機(jī)（耕幅≥1.5m，不含自走式）

1.1.2深松機(jī)

1.1.3聯(lián)合整地機(jī)（耕幅≥1.5m，含水田耙漿機(jī)）

2.種植施肥機(jī)械

2.1播種機(jī)械(兩行以上)

2.1.1穴播機(jī)（含鋪膜播種機(jī)）

2.1.2免耕播種機(jī)

2.2育苗機(jī)械設(shè)備

2.2.1秧盤播種成套設(shè)備（含床土處理）

2.2.2種子處理設(shè)備（采摘、調(diào)制、浮選、浸種、催芽、脫芒等）

2.3 栽植機(jī)械

2.3.1水稻插秧機(jī)

2.3.2水稻擺秧機(jī)

2.4 地膜機(jī)械

2.4.1地膜覆蓋機(jī)

3.田間管理機(jī)械

3.1植保機(jī)械

3.1.1機(jī)動(dòng)噴霧噴粉機(jī)

3.1.2動(dòng)力噴霧機(jī)（含擔(dān)架式、推車式機(jī)動(dòng)噴霧機(jī)）

3.1.3噴桿式噴霧機(jī)（含牽引式、自走式、懸掛式噴桿噴霧機(jī)）

3.1.4風(fēng)送式噴霧機(jī)（含自走式、牽引式風(fēng)送噴霧機(jī)）

4.收獲機(jī)械

4.1 谷物收獲機(jī)械

4.1.1自走輪式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

4.1.2自走履帶式谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂入）

4.1.3半喂入聯(lián)合收割機(jī)

4.2玉米收獲機(jī)械

4.2.1自走式玉米收獲機(jī)(兩行以上含兩行;不含籽粒收獲和兼收小麥型)

4.2.2穗莖兼收玉米收獲機(jī)

4.3根莖作物收獲機(jī)械

4.3.1薯類收獲機(jī)

4.4飼料作物收獲機(jī)械

4.4.1青飼料收獲機(jī)

4.4.2牧草收獲機(jī)

4.4.3摟草機(jī)

4.4.4撿拾壓捆機(jī)

4.4.5壓捆機(jī)

4.4.6抓草機(jī)

5.收獲后處理機(jī)械

5.2 清選機(jī)械

5.2.1糧食清選機(jī)（含色選機(jī)）

5.3干燥機(jī)械

5.3.1糧食烘干機(jī)

6.排灌機(jī)械

6.1噴灌機(jī)械設(shè)備

6.1.1噴灌機(jī)

6.1.2微灌設(shè)備（微噴、滴灌、滲灌）

7.畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械

7.1飼料（草）加工機(jī)械設(shè)備

7.1.1壓塊機(jī)

7.1.2顆粒飼料壓制機(jī)

8.動(dòng)力機(jī)械

8.1拖拉機(jī)

8.1.1輪式拖拉機(jī)（40馬力及以上）

8.1.2履帶式拖拉機(jī)

9.農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械

9.1平地機(jī)械