敦化市2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼 工作總結(jié)
日期： 2016-09-27 來源：
敦化市2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼
工作總結(jié)
2015年，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府及相關(guān)各部門的大力支持下，嚴(yán)格按照省農(nóng)委、財(cái)政廳《關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號(hào)）的文件要求，認(rèn)真組織實(shí)施。現(xiàn)將工作落實(shí)情況總結(jié)如下:
一、基本情況。
全年共爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金4100.06萬元，落實(shí)補(bǔ)貼資金4100.03萬元。補(bǔ)貼機(jī)具1879臺(tái)套，其中耕整地機(jī)械10臺(tái)；播種機(jī)械186臺(tái)，其中免耕播種機(jī)械120臺(tái)；水稻插秧機(jī)63臺(tái)，育苗機(jī)械設(shè)備3臺(tái)；田間管理機(jī)械2臺(tái)；動(dòng)力機(jī)械1183臺(tái)；糧食烘干機(jī)7臺(tái)；谷物收獲機(jī)46臺(tái)；玉米收獲機(jī)444臺(tái)；飼料收獲機(jī)械2臺(tái)。受益戶數(shù)1729戶，拉動(dòng)農(nóng)民投入近1億元。農(nóng)民購機(jī)需求實(shí)現(xiàn)了從小到大、從數(shù)量向質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變。
二、取得的成績(jī)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施提升了我市的農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
（一）是得到市委市政府政府高度重視。在年初召開的全市工作動(dòng)員大會(huì)上，市政府為我局頒發(fā)了先進(jìn)單位榮譽(yù)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)局近幾年來取得的成績(jī)給予了充分肯定。今年在全市財(cái)力緊張的情況下，仍保留農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)20萬元。
（二）是農(nóng)機(jī)化水平得到了較大提高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，到2015年末全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)79.4萬千瓦，百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力31.6千瓦，比上年提高3千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到32180臺(tái)，比上年增長(zhǎng)1170臺(tái)，增幅為3.7%，其中大中型拖拉機(jī)20551臺(tái)；農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)需求和持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)下得到優(yōu)化，配套農(nóng)機(jī)具98870臺(tái)，配套比為1:3；50馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到1304臺(tái)；水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)和玉米收獲機(jī)達(dá)到495臺(tái)、214臺(tái)、1468臺(tái)，分別比上年增長(zhǎng)3.9%、6.4%和10.2%。
——農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)2015年末，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到83.1%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別達(dá)89.4%、88.2%、69.4%。
（三）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)較大突破，先進(jìn)技術(shù)得以迅速推廣。水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步突破，作業(yè)水平增長(zhǎng)迅速，水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收水平分別可達(dá)到86.5%、81.9%和60.3%，分別比上年提高1.9個(gè)、2.8個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。等離子體種子處理、水稻機(jī)械育插秧、大豆窄行密植精量播種、機(jī)械化收割等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，節(jié)本增收效果十分明顯。通過實(shí)踐應(yīng)用，我市使用等離子體種子處理技術(shù)，作物平均增產(chǎn)達(dá)12%；使用大豆窄行密植精量播種技術(shù)，作物平均增產(chǎn)達(dá)15%。
（四）是推進(jìn)專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在落實(shí)今年的補(bǔ)貼政策過程中，我們注重向?qū)I(yè)主體傾斜。今年我市共有38個(gè)專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)、15個(gè)專業(yè)合作社享受了補(bǔ)貼政策，享受補(bǔ)貼資金366.63萬元，補(bǔ)貼機(jī)具120臺(tái)。補(bǔ)貼政策的落實(shí)，使專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的裝備結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)能力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（五）是實(shí)施效果得到各級(jí)媒體的廣泛好評(píng)。落實(shí)2015年補(bǔ)貼工作以來，延邊電視臺(tái)、延邊日?qǐng)?bào)、敦化電視臺(tái)對(duì)我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了大量報(bào)道。此外，中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)發(fā)布或轉(zhuǎn)載我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的宣傳報(bào)道近40篇，使敦化市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策家喻戶曉，落實(shí)情況更加公開透明，受到農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。
三、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委、市檢察院、市公安局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局為成員單位的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在我局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的具體組織實(shí)施。二是明確工作思路。以市政府名義印發(fā)了《2015-2017年敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容。三是廣泛動(dòng)員，周密部署。以市政府名義召開了補(bǔ)貼動(dòng)員大會(huì)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)和四大林業(yè)局有關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真部署了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，主管副市長(zhǎng)到會(huì)并作重要講話。形成了政府牽頭、農(nóng)機(jī)審批、財(cái)政兌付、自主購機(jī)的工作格局。
2、加大宣傳，公開信息，積極調(diào)度。通過多形式、多渠道的廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾購機(jī)用機(jī)的積極性?！ ?/span>
一是在“敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”開通了“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄”,并向省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)提交了地址鏈接，按要求發(fā)布補(bǔ)貼信息、通知公告、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)交流等，及時(shí)公開上年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼者信息。
二是印發(fā)了《敦化市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通告》，在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個(gè)村、四大林業(yè)局張貼公告400余份。
三是在“敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”上發(fā)布通知公告，對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼范圍、申請(qǐng)程序、補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求作廣泛宣傳。
四是利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。多次召開工作調(diào)度會(huì)，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)一步安排部署。
3、規(guī)范程序，陽光操作。一是準(zhǔn)確登記購機(jī)者信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對(duì)申報(bào)人申報(bào)材料、身份等信息進(jìn)行核實(shí)，符合補(bǔ)貼對(duì)象條件的準(zhǔn)確登記購機(jī)者信息，同時(shí)進(jìn)行信息錄入。二是成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼服務(wù)大廳，聯(lián)合辦理補(bǔ)貼手續(xù)。按照省實(shí)施意見中 “縣鄉(xiāng)要在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展補(bǔ)貼受理申請(qǐng)、核實(shí)登記一站式服務(wù)”的要求，為了更有效的方便群眾，提高辦事效率，今年我局在農(nóng)機(jī)集散地敖東大集附近成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)辦理補(bǔ)貼手續(xù)、核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具、辦理牌證一站式辦公，僅此一項(xiàng)為群眾節(jié)省費(fèi)用30多萬元。農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局在補(bǔ)貼大廳聯(lián)合進(jìn)一步審核購機(jī)者身份信息，為符合要求的辦理補(bǔ)貼手續(xù)。三是嚴(yán)格核實(shí)發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具。由于補(bǔ)貼政策的調(diào)整，40馬力以下拖拉機(jī)不再享受補(bǔ)貼，有的經(jīng)銷企業(yè)，同一種型號(hào)拖拉機(jī)出現(xiàn)大小兩種款式供購機(jī)者選擇；有的生產(chǎn)企業(yè)將40馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)裝配在32-35馬力拖拉機(jī)的底盤上，整機(jī)標(biāo)注為40馬力拖拉機(jī)，但拖拉機(jī)外廓尺寸、整車質(zhì)量變小，價(jià)格便宜，迎合了部分農(nóng)民的需求心理，生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本有所降低。這樣，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)者均受益，但是國(guó)家補(bǔ)貼資金卻一分沒少。發(fā)現(xiàn)這樣問題后，我局組織相關(guān)人員對(duì)40馬力拖拉機(jī)進(jìn)行了初步調(diào)查，并形成了調(diào)查報(bào)告。我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)一行五人，及時(shí)到省農(nóng)機(jī)局進(jìn)行了專題匯報(bào)。省局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，隨即派出專家組對(duì)我局反映的問題在全省范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，最后對(duì)違反補(bǔ)貼政策的三家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)做出了取消補(bǔ)貼資格的決定，并由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)退還全部補(bǔ)貼款。這一舉措有效打擊了違規(guī)企業(yè)的囂張氣焰，為凈化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)銷市場(chǎng)起到了積極作用。
今年，我局嚴(yán)格按照省局出臺(tái)的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具簡(jiǎn)要核實(shí)辦法》對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行了確認(rèn)核實(shí)。制定了機(jī)具確認(rèn)核實(shí)程序，成立了補(bǔ)貼機(jī)具確認(rèn)核實(shí)小組和落籍組，本著誰核實(shí)誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則組織核實(shí)和落籍工作。核實(shí)過程中各小組嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)具補(bǔ)貼核實(shí)程序，要求購機(jī)者本人、經(jīng)銷商、新機(jī)具、發(fā)貨票、補(bǔ)貼機(jī)具購置確認(rèn)書、合格證到位后進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)，確認(rèn)核實(shí)后在補(bǔ)貼機(jī)具的合適位置打印鋼號(hào)。監(jiān)理部門為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)辦理牌證手續(xù)。
4、提高工作質(zhì)量和效率。一是全局聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)補(bǔ)貼工作進(jìn)度。工作人員加班、加點(diǎn)，積極組織農(nóng)民報(bào)名、錄取、匯總、上報(bào)、辦理補(bǔ)貼手續(xù)，協(xié)調(diào)廠商組織購機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)組、落籍組放棄節(jié)假日休息，密切配合，做好機(jī)具的核實(shí)、落籍等工作。二是協(xié)調(diào)廠商，解決農(nóng)民實(shí)際問題。要求有關(guān)廠商不斷完善特約維修服務(wù)站，保證了購機(jī)戶的“三包”服務(wù)和配件供應(yīng)。
四、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)督管理
一是建立健全監(jiān)管制度。以市政府名義出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，使我市的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作有章可循。今年繼續(xù)把補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作納入市政府年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核內(nèi)容，強(qiáng)化了監(jiān)管職能。二是繼續(xù)強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具“三人監(jiān)管”機(jī)制。通過發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管力度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在全局抽調(diào)精干力量，充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)察大隊(duì)，嚴(yán)肅查處倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。對(duì)群眾所舉報(bào)提供的線索，認(rèn)真核查處理，對(duì)群眾所反映的問題給予妥善解決。四是完善補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管程序。為了防范倒賣國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具違法行為，監(jiān)管時(shí)做到每臺(tái)補(bǔ)貼機(jī)具必須保存人機(jī)合影、拓印發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、機(jī)架號(hào)碼、機(jī)具鋼號(hào)。今年到目前為止，我局已組織開展了兩次補(bǔ)貼機(jī)具大檢查工作，檢查結(jié)果：無一臺(tái)補(bǔ)貼機(jī)具流失。
五、深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員有主管科室、基層站及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，強(qiáng)化了防控責(zé)任。二是開展警示教育。我局組織領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、各基層單位中層干部、涉及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的相關(guān)干部，以及補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真觀看警示教育片,為了提高警示教育效果，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)部門同意，該局新添置了播放設(shè)備，于每日下午分批次組織干部集中觀看，并發(fā)放警示教育材料，要求所有干部要撰寫心得體會(huì)。全體干部表示，通過警示教育，使自己繃緊了廉政這根弦，要守住黨紀(jì)國(guó)法底線，不斷提高反腐倡廉意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。
六、存在的主要問題
1、補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)準(zhǔn)入門檻過低。按照《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》要求，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。目前補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)良莠不齊，甚至一些不具備任何售后服務(wù)條件的個(gè)體工商戶也開始經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品，售后服務(wù)無法保障，群眾意見很大，嚴(yán)重影響了國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加了廣大購機(jī)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，難免會(huì)給購機(jī)農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失。
2、是吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具簡(jiǎn)要核實(shí)方法內(nèi)容簡(jiǎn)單。按照這樣的核實(shí)方法，難以保證國(guó)家補(bǔ)貼資金的安全，進(jìn)而無法排除農(nóng)機(jī)干部涉嫌瀆職的可能。
七、幾點(diǎn)建議
1、建議規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)售后服務(wù)管理。
2、建議把拖拉機(jī)外廓尺寸、整車質(zhì)量等重要指標(biāo)作為核實(shí)方法主要內(nèi)容。
敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站
2015年12月3日
敦化市2015年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼
工作總結(jié)
2015年，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作在上級(jí)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委、市政府及相關(guān)各部門的大力支持下，嚴(yán)格按照省農(nóng)委、財(cái)政廳《關(guān)于2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（吉農(nóng)機(jī)發(fā)[2015]3號(hào)）的文件要求，認(rèn)真組織實(shí)施。現(xiàn)將工作落實(shí)情況總結(jié)如下:
一、基本情況。
全年共爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金4100.06萬元，落實(shí)補(bǔ)貼資金4100.03萬元。補(bǔ)貼機(jī)具1879臺(tái)套，其中耕整地機(jī)械10臺(tái)；播種機(jī)械186臺(tái)，其中免耕播種機(jī)械120臺(tái)；水稻插秧機(jī)63臺(tái)，育苗機(jī)械設(shè)備3臺(tái)；田間管理機(jī)械2臺(tái)；動(dòng)力機(jī)械1183臺(tái)；糧食烘干機(jī)7臺(tái)；谷物收獲機(jī)46臺(tái)；玉米收獲機(jī)444臺(tái)；飼料收獲機(jī)械2臺(tái)。受益戶數(shù)1729戶，拉動(dòng)農(nóng)民投入近1億元。農(nóng)民購機(jī)需求實(shí)現(xiàn)了從小到大、從數(shù)量向質(zhì)量的根本轉(zhuǎn)變。
二、取得的成績(jī)
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的實(shí)施提升了我市的農(nóng)機(jī)裝備水平，增強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)流通企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
（一）是得到市委市政府政府高度重視。在年初召開的全市工作動(dòng)員大會(huì)上，市政府為我局頒發(fā)了先進(jìn)單位榮譽(yù)獎(jiǎng)牌和獎(jiǎng)金，政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)機(jī)局近幾年來取得的成績(jī)給予了充分肯定。今年在全市財(cái)力緊張的情況下，仍保留農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)20萬元。
（二）是農(nóng)機(jī)化水平得到了較大提高，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增長(zhǎng)，到2015年末全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)79.4萬千瓦，百畝耕地?fù)碛修r(nóng)機(jī)動(dòng)力31.6千瓦，比上年提高3千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)到32180臺(tái)，比上年增長(zhǎng)1170臺(tái)，增幅為3.7%，其中大中型拖拉機(jī)20551臺(tái)；農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)在市場(chǎng)需求和持續(xù)發(fā)展的拉動(dòng)下得到優(yōu)化，配套農(nóng)機(jī)具98870臺(tái)，配套比為1:3；50馬力以上拖拉機(jī)達(dá)到1304臺(tái)；水稻插秧機(jī)、水稻收獲機(jī)和玉米收獲機(jī)達(dá)到495臺(tái)、214臺(tái)、1468臺(tái)，分別比上年增長(zhǎng)3.9%、6.4%和10.2%。
——農(nóng)機(jī)作業(yè)水平進(jìn)一步提高。預(yù)計(jì)2015年末，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到83.1%，比上年提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。主要農(nóng)作物機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平穩(wěn)步增長(zhǎng)，分別達(dá)89.4%、88.2%、69.4%。
（三）是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)較大突破，先進(jìn)技術(shù)得以迅速推廣。水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步突破，作業(yè)水平增長(zhǎng)迅速，水稻機(jī)插、水稻機(jī)收和玉米機(jī)收水平分別可達(dá)到86.5%、81.9%和60.3%，分別比上年提高1.9個(gè)、2.8個(gè)和3.9個(gè)百分點(diǎn)。等離子體種子處理、水稻機(jī)械育插秧、大豆窄行密植精量播種、機(jī)械化收割等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，節(jié)本增收效果十分明顯。通過實(shí)踐應(yīng)用，我市使用等離子體種子處理技術(shù)，作物平均增產(chǎn)達(dá)12%；使用大豆窄行密植精量播種技術(shù)，作物平均增產(chǎn)達(dá)15%。
（四）是推進(jìn)專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社發(fā)展，促進(jìn)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在落實(shí)今年的補(bǔ)貼政策過程中，我們注重向?qū)I(yè)主體傾斜。今年我市共有38個(gè)專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)、15個(gè)專業(yè)合作社享受了補(bǔ)貼政策，享受補(bǔ)貼資金366.63萬元，補(bǔ)貼機(jī)具120臺(tái)。補(bǔ)貼政策的落實(shí)，使專業(yè)化農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社的裝備結(jié)構(gòu)得到了進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)能力大大增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
（五）是實(shí)施效果得到各級(jí)媒體的廣泛好評(píng)。落實(shí)2015年補(bǔ)貼工作以來，延邊電視臺(tái)、延邊日?qǐng)?bào)、敦化電視臺(tái)對(duì)我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)行了大量報(bào)道。此外，中國(guó)農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)、吉林省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)發(fā)布或轉(zhuǎn)載我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的宣傳報(bào)道近40篇，使敦化市的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策家喻戶曉，落實(shí)情況更加公開透明，受到農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。
三、主要措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)，成立了以主管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以市農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、市財(cái)政局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，以市人大、市政協(xié)、市紀(jì)檢委、市檢察院、市公安局、市工商局、市農(nóng)業(yè)局為成員單位的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在我局設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的具體組織實(shí)施。二是明確工作思路。以市政府名義印發(fā)了《2015-2017年敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作實(shí)施方案》，明確了工作內(nèi)容。三是廣泛動(dòng)員，周密部署。以市政府名義召開了補(bǔ)貼動(dòng)員大會(huì)。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)站長(zhǎng)、財(cái)政所長(zhǎng)和四大林業(yè)局有關(guān)人員參加了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真部署了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)工作，主管副市長(zhǎng)到會(huì)并作重要講話。形成了政府牽頭、農(nóng)機(jī)審批、財(cái)政兌付、自主購機(jī)的工作格局。
2、加大宣傳，公開信息，積極調(diào)度。通過多形式、多渠道的廣泛宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾購機(jī)用機(jī)的積極性?！ ?/span>
一是在“敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”開通了“農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄”,并向省農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)提交了地址鏈接，按要求發(fā)布補(bǔ)貼信息、通知公告、工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、經(jīng)驗(yàn)交流等，及時(shí)公開上年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼者信息。
二是印發(fā)了《敦化市人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作有關(guān)問題的通告》，在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)308個(gè)村、四大林業(yè)局張貼公告400余份。
三是在“敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)”上發(fā)布通知公告，對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品目錄、補(bǔ)貼范圍、申請(qǐng)程序、補(bǔ)貼額度、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)要求作廣泛宣傳。
四是利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體和方式進(jìn)行宣傳，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。多次召開工作調(diào)度會(huì)，對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作進(jìn)一步安排部署。
3、規(guī)范程序，陽光操作。一是準(zhǔn)確登記購機(jī)者信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站對(duì)申報(bào)人申報(bào)材料、身份等信息進(jìn)行核實(shí)，符合補(bǔ)貼對(duì)象條件的準(zhǔn)確登記購機(jī)者信息，同時(shí)進(jìn)行信息錄入。二是成立農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼服務(wù)大廳，聯(lián)合辦理補(bǔ)貼手續(xù)。按照省實(shí)施意見中 “縣鄉(xiāng)要在購機(jī)集中地或當(dāng)?shù)卣?wù)大廳等開展補(bǔ)貼受理申請(qǐng)、核實(shí)登記一站式服務(wù)”的要求，為了更有效的方便群眾，提高辦事效率，今年我局在農(nóng)機(jī)集散地敖東大集附近成立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼服務(wù)大廳，實(shí)現(xiàn)辦理補(bǔ)貼手續(xù)、核實(shí)補(bǔ)貼機(jī)具、辦理牌證一站式辦公，僅此一項(xiàng)為群眾節(jié)省費(fèi)用30多萬元。農(nóng)機(jī)局、財(cái)政局在補(bǔ)貼大廳聯(lián)合進(jìn)一步審核購機(jī)者身份信息，為符合要求的辦理補(bǔ)貼手續(xù)。三是嚴(yán)格核實(shí)發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)具。由于補(bǔ)貼政策的調(diào)整，40馬力以下拖拉機(jī)不再享受補(bǔ)貼，有的經(jīng)銷企業(yè)，同一種型號(hào)拖拉機(jī)出現(xiàn)大小兩種款式供購機(jī)者選擇；有的生產(chǎn)企業(yè)將40馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)裝配在32-35馬力拖拉機(jī)的底盤上，整機(jī)標(biāo)注為40馬力拖拉機(jī)，但拖拉機(jī)外廓尺寸、整車質(zhì)量變小，價(jià)格便宜，迎合了部分農(nóng)民的需求心理，生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)成本有所降低。這樣，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機(jī)者均受益，但是國(guó)家補(bǔ)貼資金卻一分沒少。發(fā)現(xiàn)這樣問題后，我局組織相關(guān)人員對(duì)40馬力拖拉機(jī)進(jìn)行了初步調(diào)查，并形成了調(diào)查報(bào)告。我局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)一行五人，及時(shí)到省農(nóng)機(jī)局進(jìn)行了專題匯報(bào)。省局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，隨即派出專家組對(duì)我局反映的問題在全省范圍內(nèi)進(jìn)行實(shí)地核查，最后對(duì)違反補(bǔ)貼政策的三家農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)做出了取消補(bǔ)貼資格的決定，并由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)退還全部補(bǔ)貼款。這一舉措有效打擊了違規(guī)企業(yè)的囂張氣焰，為凈化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)銷市場(chǎng)起到了積極作用。
今年，我局嚴(yán)格按照省局出臺(tái)的《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具簡(jiǎn)要核實(shí)辦法》對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行了確認(rèn)核實(shí)。制定了機(jī)具確認(rèn)核實(shí)程序，成立了補(bǔ)貼機(jī)具確認(rèn)核實(shí)小組和落籍組，本著誰核實(shí)誰簽字，誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則組織核實(shí)和落籍工作。核實(shí)過程中各小組嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)具補(bǔ)貼核實(shí)程序，要求購機(jī)者本人、經(jīng)銷商、新機(jī)具、發(fā)貨票、補(bǔ)貼機(jī)具購置確認(rèn)書、合格證到位后進(jìn)行確認(rèn)核實(shí)，確認(rèn)核實(shí)后在補(bǔ)貼機(jī)具的合適位置打印鋼號(hào)。監(jiān)理部門為拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)辦理牌證手續(xù)。
4、提高工作質(zhì)量和效率。一是全局聯(lián)動(dòng)，全力推進(jìn)補(bǔ)貼工作進(jìn)度。工作人員加班、加點(diǎn)，積極組織農(nóng)民報(bào)名、錄取、匯總、上報(bào)、辦理補(bǔ)貼手續(xù)，協(xié)調(diào)廠商組織購機(jī)。補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)組、落籍組放棄節(jié)假日休息，密切配合，做好機(jī)具的核實(shí)、落籍等工作。二是協(xié)調(diào)廠商，解決農(nóng)民實(shí)際問題。要求有關(guān)廠商不斷完善特約維修服務(wù)站，保證了購機(jī)戶的“三包”服務(wù)和配件供應(yīng)。
四、加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)督管理
一是建立健全監(jiān)管制度。以市政府名義出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)督管理的實(shí)施意見》，使我市的補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作有章可循。今年繼續(xù)把補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管工作納入市政府年終對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績(jī)效考核內(nèi)容，強(qiáng)化了監(jiān)管職能。二是繼續(xù)強(qiáng)化補(bǔ)貼機(jī)具“三人監(jiān)管”機(jī)制。通過發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的監(jiān)管力度。三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。在全局抽調(diào)精干力量，充實(shí)農(nóng)機(jī)監(jiān)察大隊(duì)，嚴(yán)肅查處倒賣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。對(duì)群眾所舉報(bào)提供的線索，認(rèn)真核查處理，對(duì)群眾所反映的問題給予妥善解決。四是完善補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管程序。為了防范倒賣國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)具違法行為，監(jiān)管時(shí)做到每臺(tái)補(bǔ)貼機(jī)具必須保存人機(jī)合影、拓印發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼、機(jī)架號(hào)碼、機(jī)具鋼號(hào)。今年到目前為止，我局已組織開展了兩次補(bǔ)貼機(jī)具大檢查工作，檢查結(jié)果：無一臺(tái)補(bǔ)貼機(jī)具流失。
五、深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。成立了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，主管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員有主管科室、基層站及16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，強(qiáng)化了防控責(zé)任。二是開展警示教育。我局組織領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部、各基層單位中層干部、涉及農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的相關(guān)干部，以及補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真觀看警示教育片,為了提高警示教育效果，經(jīng)請(qǐng)示有關(guān)部門同意，該局新添置了播放設(shè)備，于每日下午分批次組織干部集中觀看，并發(fā)放警示教育材料，要求所有干部要撰寫心得體會(huì)。全體干部表示，通過警示教育，使自己繃緊了廉政這根弦，要守住黨紀(jì)國(guó)法底線，不斷提高反腐倡廉意識(shí)，警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。
六、存在的主要問題
1、補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)銷企業(yè)準(zhǔn)入門檻過低。按照《2015-2017年吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的實(shí)施意見》要求，補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì)公布。目前補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)良莠不齊，甚至一些不具備任何售后服務(wù)條件的個(gè)體工商戶也開始經(jīng)銷補(bǔ)貼產(chǎn)品，售后服務(wù)無法保障，群眾意見很大，嚴(yán)重影響了國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，增加了廣大購機(jī)農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)，難免會(huì)給購機(jī)農(nóng)民造成經(jīng)濟(jì)損失。
2、是吉林省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具簡(jiǎn)要核實(shí)方法內(nèi)容簡(jiǎn)單。按照這樣的核實(shí)方法，難以保證國(guó)家補(bǔ)貼資金的安全，進(jìn)而無法排除農(nóng)機(jī)干部涉嫌瀆職的可能。
七、幾點(diǎn)建議
1、建議規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)售后服務(wù)管理。
2、建議把拖拉機(jī)外廓尺寸、整車質(zhì)量等重要指標(biāo)作為核實(shí)方法主要內(nèi)容。
敦化市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理總站
2015年12月3日
