以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以深化農業(yè)供給側結構性改革為主線、促進農業(yè)機械化全程全面高質高效發(fā)展為目標、保障糧食生產和主要農產品生產全程機械化需求為重點及我縣農業(yè)機械化水平為基本要求，著力解決農業(yè)機械化發(fā)展不平衡不充分問題，推進普惠共享，繼續(xù)實施敞開普惠農機購置補貼政策，使農民群眾普遍享受政策紅利；推動科技創(chuàng)新，推廣綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、精準高效農機化技術和農業(yè)機械，創(chuàng)新組織管理，著力提升制度化、信息化、便利化水平，促進農機社會化服務；嚴懲失信違規(guī)行為，嚴防系統(tǒng)性違規(guī)風險，確保政策規(guī)范廉潔高效實施，不斷提升公眾滿意度和政策實現(xiàn)度。

二、補貼實施方式和資金分配使用

（一）實施方式。我縣實施敞開普惠的農機購置補貼政策，實行“自主購機、敞開補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡”的補貼操作方式，按照惠民公平、便民高效的原則組織實施補貼工作。補貼資金實行全省總量控制，動態(tài)調劑管理，據(jù)實結算兌付。農機購置補貼資金年度結余資金連續(xù)滾動使用，實施敞開式普惠補貼，滿足購機需求。省級現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展專項資金用于農機化方面的資金，一方面用于全程機械化新型農業(yè)經營主體農機裝備建設機具累加補貼，另一方面與中央財政資金捆綁使用擴大規(guī)模。

（二）資金分配。全縣補貼資金按年度分配實施。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼資金按購機情況據(jù)實分配，我縣農機化主管部門會同財政部門科學測算資金需求，綜合考慮耕地面積、農作物播種面積、主要農產品產量、購機需求、當年資金使用情況等因素，測算年度補貼資金規(guī)模，向省里提出年度補貼資金需求計劃?？h級財政部門會同農機化主管部門加強資金監(jiān)管，定期調度資金使用進度，及時提出資金需求，既要避免出現(xiàn)資金大量結轉，又要保障購置補貼需求。

（三）資金使用。農機購置補貼資金實行?？顚Ｓ?，主要用于支持購置先進適用農業(yè)機械，以及開展農機報廢更新補貼試點、新產品試點等方面。鼓勵采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農業(yè)機械。省財政部門會同省農機化主管部門加強資金監(jiān)管，強化資金余缺動態(tài)調劑，對各地連續(xù)兩年未用完的補貼資金，按國家和省關于盤活存量資金有關規(guī)定處理。

三、補貼范圍和補貼機具

（一）補貼機具種類。按照優(yōu)先保證糧食等主要農產品生產所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，根據(jù)中央財政資金全國農機購置補貼機具種類范圍，結合我縣實際，確定我縣農機購置補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產品初加工機械、排灌機械、畜牧機械、農業(yè)廢棄物利用處理設備、農田基本建設機械、動力機械和其他機械等12大類26個小類47個品目。

（二）補貼機具產品。補貼機具必須是我省補貼范圍內的產品，同時還應具備以下資質之一：1.獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書（農業(yè)機械推廣鑒定證書）；2.獲得農機強制性產品認證證書；3.列入農機自愿性認證采信試點范圍，獲得農機自愿性產品認證證書。

補貼機具產品須在明顯位置固定標有生產企業(yè)、產品名稱和型號、出廠編號、生產日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。銘牌必須采用金屬材質、鉚接在機具固定位置、固定可靠并不易脫落或更換。銘牌要字跡清晰，不得采用手寫方式標注銘牌內容。其單機產品標注的產品名稱、型號和發(fā)動機編號（沒有動力的不需標注）、產品架號、出廠編號應當是唯一的。發(fā)動機編號、產品架號、出廠編號須用鋼（鑄、刻）印等方式固化并清晰易辨、規(guī)范完整、沒有涂改及能夠拓印。拖拉機、聯(lián)合收割機還必須按GB16151-2008《農業(yè)機械運行安全技術條件》中的相關規(guī)定，打印發(fā)動機型號和發(fā)動機出廠編號。

購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。

（三）補貼機具資格。凡在我省補貼范圍內的機具產品均可享受我省補貼政策。享受我省補貼政策的機具產品.

四、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象。農機購置補貼政策繼續(xù)覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補貼對象為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農機社會化服務組織，提升農機作業(yè)專業(yè)化社會化服務水平。

（二）補貼標準。全縣農機購置補貼實行定額補貼。補貼額由省農機化主管部門負責確定。全省對同一種類、同一檔次補貼產品實行統(tǒng)一補貼標準。補貼額依據(jù)同檔產品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。上年市場銷售均價通過本省農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)補貼數(shù)據(jù)測算；對本省農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)沒有補貼數(shù)據(jù)的，通過參照鄰省或相關省的農機購置補貼數(shù)據(jù)或市場調查方式測算。一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；烘干機單機補貼額不超過12萬元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機單機補貼額不超過15萬元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元。

（三）補貼額調整。補貼額調整一般按年度進行，補貼額不超過農業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。為提高資金使用效益、減少具體產品補貼標準過高的情形，對個別產品補貼額高于50%的，暫緩辦理該產品補貼手續(xù)；對暫緩辦理補貼手續(xù)的，由該產品生產企業(yè)在接到相關通知的7個工作日內，向省農機化主管部門主動做出說明并根據(jù)情況做出相應調整。對非因重大技術突破帶來農機制造成本下降和未主動做出說明的，按照不高于該產品銷售價格40%的補貼額實施補貼。對有違規(guī)情節(jié)的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理辦法（試行）》以及本省相關規(guī)定處理。對無違規(guī)情節(jié)且已購置的產品，按原規(guī)定履行相關手續(xù)并視情況優(yōu)化調整該產品補貼額。

（四）補貼機具數(shù)量。我縣補貼范圍內的機具，全部敞開補貼，購機者可以根據(jù)自身生產需要購置。結合縣域實際，購機者年度內享受補貼資金總額(個人不超過20萬元，農機經營合作組織不超過50萬元)。補貼對象申請人為從事農業(yè)生產的個人和農業(yè)生產經營組織（以下簡稱“購機者”），其中農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

五、辦補時間和相關要求

（一）補貼辦理時間。農機購置補貼辦理時間，以年度為單位，實行全年辦理。每年補貼辦理截止時間為當年12月15日。在當年補貼截止時間后，不對當年購置機具辦理購機補貼核實確認手續(xù)。下年原則上不對上年購置的未辦理補貼核實確認手續(xù)的購置機具實施補貼。

（二）機具補貼時限。申請辦理補貼的機具，應當為當年新購置機具。其補貼資格為當年購置、當年辦理、當年有效。為滿足購機者生產需要，對當年購置且已投入生產應用的補貼機具，給予辦理補貼。

（三）補貼申領時間。購置補貼申領有效期原則上當年有效。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等沒有兌現(xiàn)補貼的，在下一個年度優(yōu)先補貼，其補貼額按照購置當年的補貼額補貼。

六、特別事項和管理要求

（一）實行牌證管理的補貼機具。對實行牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收獲機等補貼機具，要先行辦理牌照，后再辦理補貼，也可在辦理牌照過程中一并核驗辦理補貼。

（二）對安裝類、設施類等其他補貼機具。對收獲后處理機械、農產品初加工機械、畜牧機械、基本農田建設機械及微耕機、田園管理機等安裝類、設施類或安全風險較高類補貼機具，在生產應用一段時期后兌付補貼資金。

（三）敞開補貼機具核驗。對敞開補貼機具購置數(shù)量的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對個人當年購置機具數(shù)量3臺及以上的、農業(yè)生產經營組織當年購置機具數(shù)量6臺及以上的，要根據(jù)購機者購置補貼機具的數(shù)量是否與其生產經營規(guī)模相適應、是否與其生產實際需要相符合、是否與其實際購機能力相匹配三個方面進行核查，對購置補貼機具的數(shù)量，超出其經營規(guī)模、生產實際需要、實際購置能力的，可在其說明購置補貼機具數(shù)量使用情況并進行考核后確定補貼數(shù)量，也可在其生產應用一段時期后兌付補貼。我縣也可以結合本地實際，明確要求，做好管理。

（四）異地購置補貼機具。對補貼對象跨地區(qū)經營的，有從事農業(yè)生產的合法證明，可以在戶籍所在地或注冊登記地之外的穩(wěn)定從事農業(yè)生產經營所在地購置補貼機具并向當?shù)剞r機化主管部門提出補貼資金申領事項，具體由本縣細化要求，結合實際操作。

七、補貼操作流程

全省按照“自主購機、自愿申請、據(jù)實補貼、縣級結算、直補到卡”的操作流程實施補貼。

（一）自主選機購機。購機者按照公布信息自主選機購機，并對購機行為和購買機具真實性負責，承擔相應責任義務。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。

（二）補貼資金申請。農機購置補貼實行依據(jù)申請補貼制度。購機者享受補貼政策要自主向縣級農機化主管部門提出補貼資金申領事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產銷企業(yè)負責，并承擔相關法律責任。

嚴禁以任何方式授予補貼機具產銷企業(yè)進入農機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。

（三）補貼資金兌付。我縣農機化主管部門、財政部門按職責分工、時限要求對補貼相關申請資料進行形式審核，組織核驗機具，經審核通過并公示后，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對涉及本意見第六條“特別事項和管理要求”的機具，按照相關要求兌付補貼資金。

八、在全縣開展農機報廢更新和農機新產品補貼試點

為滿足全縣農機化發(fā)展需要，在全縣開展農機報廢更新和農機新產品購置補貼試點工作。

（一）農機報廢更新補貼試點。全面推開農機報廢更新補貼試點工作，支持鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過農機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。農機報廢更新補貼，按照《吉林省農業(yè)委員會吉林省財政廳吉林省商務廳關于印發(fā)<吉林省農機報廢更新補貼試點工作實施方案>的通知》（吉農機發(fā)〔2017〕22號）有關要求實施。

（二）植保無人飛機購置補貼試點。全省開展植保無人飛機（即遙控飛行噴霧機）購置補貼試點。補貼對象為從事植保作業(yè)的農民（農機）專業(yè)合作社、植保作業(yè)組織和農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治組織，對個人購置植保無人飛機暫不予補貼。植保無人飛機購置補貼資金在中央財政農機購置補貼資金中統(tǒng)籌安排，2018年全省總量控制在1000萬元以內。試點以縣（市、區(qū)）為單位并依據(jù)縣（市、區(qū)）農機、財政主管部門申請開展。試點具體辦法由省農機、財政等主管部門另行制定。

九、工作措施

（一）加強領導，密切配合。我縣農機化主管部門、財政部門要切實加強組織領導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務培訓，組織開展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務素質和工作能力。對實施過程中出現(xiàn)的問題，要認真研究解決，重大問題及時向上級機關報告?？h級財政部門要增加資金投入，保證補貼工作實施必要的組織管理經費。

我縣農機化主管部門、財政部門，要在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策，共同做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實、補貼資金兌付、違規(guī)行為處理等工作，重大事項須提交縣級農機購置補貼領導小組集體研究決策。

（二）規(guī)范操作，高效服務。我縣農機化主管部門要確保政策公正公平實施，嚴格按照程序規(guī)范操作，廉潔高效規(guī)范的落實農機購置補貼政策。要切實加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作，鼓勵在購機集中地或當?shù)卣沾髲d等開展受理申請、核實登記等“一站式”服務。農機安全監(jiān)理機構與補貼辦理機構，要加強工作協(xié)調銜接，健全完善科學規(guī)范高效補貼辦理制度和辦理流程，提高辦事效率。

要完善補貼機具核驗流程，重點加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監(jiān)管，積極探索實行購機真實性承諾、受益信息實時公開和事后抽查核驗相結合的補貼機具監(jiān)管方式。

（三）公開信息，接受監(jiān)督。我縣農機化主管部門進一步加強政策宣傳，將補貼實施方案下發(fā)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），宣傳到村組，擴大社會公眾知曉度。要全面建立農機購置補貼信息公開專欄，對申請購機補貼者信息進行公示，對實施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結果等重點信息全面公開，實時公布補貼資金申請登記進度和享受補貼購機者信息。嚴格執(zhí)行農機購置補貼信息公開制度，公示信息應做到及時、完整和便于查詢，確保專欄有效運行。

（四）加強監(jiān)管，嚴懲違規(guī)。我縣農機、財政部門全面建立農機購置補貼工作內部控制規(guī)程，規(guī)范業(yè)務流程，強化監(jiān)督制約，要全面履行監(jiān)管職責，加強專項督導檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題迅速處理及時匯報。要貫徹落實《吉林省農業(yè)委員會吉林省財政廳關于印發(fā)〈吉林省農業(yè)機械購置補貼產品違規(guī)經營行為處理實施細則（試行）〉的通知》（吉農機發(fā)〔2017〕16號）精神，加大違規(guī)行為查處力度，嚴處失信違規(guī)主體。對實名投訴舉報的問題和線索，凡報必查、一查到底。對于購機者投訴多、服務不到位、產品質量差的產銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產銷企業(yè)和購機者，一經查實，嚴厲懲處。

農機生產和經銷企業(yè)產品補貼資格或經銷補貼產品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經濟損失由違規(guī)農機生產或經銷企業(yè)自行承擔。

（五）突出績效，強化管理。我縣農機管理部門要樹立績效管理理念，高度重視績效管理工作，建立以結果為導向的監(jiān)測與評價體系，認真完成各項任務指標，并逐級做好延伸績效管理，促進農機購置補貼政策更加規(guī)范高效地落實。