各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：

　　為深入貫徹落實《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）、吉林省農業(yè)農村廳 吉林省財政廳 吉林省商務廳關于印發(fā)《吉林省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案》的通知精神，持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快農業(yè)機械結構調整步伐，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，市農業(yè)農村局、市財政局、市商務局制定了《琿春市農業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，抓好貫徹落實。

 

琿春市農業(yè)農村局    琿春市財政局    琿春市商務局

                               2024年9月11日

 

 

琿春市農業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案

 

　　為深入貫徹落實《國務院關于印發(fā)<推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案>的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）精神，根據《農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳關于加大工作力度持續(xù)實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》（農辦機〔2024〕4號）、《國家發(fā)展改革委 財政部<關于加力支持大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的若干措施>的通知》、吉林省農業(yè)農村廳 吉林省財政廳 吉林省商務廳關于印發(fā)《吉林省農業(yè)機械報廢更新補貼工作實施方案》的通知要求，進一步實施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策，努力優(yōu)化農機裝備結構，提升農機高端化、智能化、綠色化水平，特制定本方案。

一、實施范圍和補貼對象

（一）實施范圍。農機報廢更新補貼政策在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實施。

（二）補貼對象。從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，農業(yè)生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業(yè)合作經濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產經營的組織。

二、補貼種類

補貼報廢機具種類為拖拉機、播種機、水稻插秧機、聯(lián)合收割機、農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧（粉）機、機動脫粒機、飼料（草）粉碎機、鍘草機。

三、報廢條件

申請補貼的報廢農機的發(fā)動機等主要部件齊全，來源清楚合法，機主（指合法擁有機具的從事農業(yè)生產的農民和農業(yè)生產經營組織，以下統(tǒng)稱“機主”）應就機具來源、歸屬等作出書面承諾。納入牌證管理的拖拉機、聯(lián)合收割機需提供農機安全監(jiān)理機構核發(fā)的牌證；無牌證或未納入牌證管理的，應當具有銘牌或出廠編號、車架號等機具身份信息。

根據《拖拉機禁用與報廢標準》（GB/T 16877-2008）、《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術條件》（NY/T 1875-2010）、《水稻插秧機報廢技術條件》（NY/T 3529-2019）、《機動植保機械報廢技術條件》（NY/T 2454-2019）、《機動脫粒機報廢技術條件》（NY/T 3532-2019）、《飼料粉碎機報廢技術條件》（NY/T 3531-2019）、《鍘草機報廢技術條件》（NY/T 3530-2019），小型拖拉機（功率≤18kW）使用年限超過10年、大中型拖拉機（功率>18kW）使用年限超過15年、履帶拖拉機使用年限超過12年、自走式聯(lián)合收割機使用年限超過12年、懸掛式玉米聯(lián)合收割機使用年限超過10年、手扶式水稻插秧機使用年限超過8年、乘坐式水稻插秧機使用年限超過10年、機動噴霧機使用年限超過10年、機動脫粒機使用年限超過8年、飼料（草）粉碎機配套電動機功率≤18kW使用年限超過10年、飼料（草）粉碎機配套電動機功率>18kW使用年限超過12年、鍘草機使用年限超過10年。對于無報廢年限規(guī)定或雖有報廢年限規(guī)定未達報廢年限，但安全隱患大、故障發(fā)生率高、損毀嚴重、維修成本高、技術落后的農機，各地可結合本地實際，制定細則給予報廢補貼。對于嚴重殘缺、改裝拼裝、來歷不明的農業(yè)機械，不能給予報廢補貼。

四、補貼標準

中央財政農機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構成。報廢部分補貼實行定額補貼，分兩種情況，即：“基本報廢補貼額”和“提高標準報廢補貼額”。“提高標準報廢補貼額”包括，報廢20馬力以下拖拉機，補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、水稻插秧機、播種機并新購置同種類機具的（不低于所報廢機具類別），按“提高標準報廢補貼額”給予報廢補貼。此外的其他情形，均按照“基本報廢補貼額”給予補貼（詳見附件1）。另外，農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領要以購置新設備為前提。提高報廢補貼標準政策實施期限截止到2024年12月31日（如有變動，另行通知）。更新部分補貼標準按農機購置補貼政策相關規(guī)定執(zhí)行。

五、資金安排

根據省廳下達的農機報廢補貼資金額度，組織開展農機報廢更新工作。資金使用量超過國家下達農機報廢補貼資金總量10%以后，對于年度內未錄入系統(tǒng)的報廢機按計劃進行統(tǒng)籌安排，做好登記，于下一年度優(yōu)先辦理，確保資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。     

六、確定回收拆解企業(yè)

報廢農機回收拆解企業(yè)（以下簡稱“回收拆解企業(yè)”）應以當?shù)鼐邆滟Y質的報廢機動車回收拆解企業(yè)為主，也可選擇依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社。其中，當?shù)鼐邆滟Y質的報廢機動車回收拆解企業(yè)經當?shù)厣虅罩鞴懿块T同意后，向當?shù)剞r業(yè)農村（農機）部門提出備案申請；依法具有農機回收拆解經營業(yè)務的其他企業(yè)或合作社，向當?shù)剞r業(yè)農村（農機）部門提出備案申請。對于農用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，可根據實際對回收拆解企業(yè)進行單獨審查，確定回收拆解企業(yè)。凡是提出備案申請的企業(yè)或合作社，由市農業(yè)農村（農機）部門依據《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》（NY/T2900-2022）等相關規(guī)定進行審核后，向社會公示回收拆解企業(yè)（合作社）名稱、地址、聯(lián)系方式等相關信息，公示7天無異議后，經州農業(yè)農村局匯總，報省農業(yè)農村廳，省農業(yè)農村廳定期向社會公布?；厥詹鸾馄髽I(yè)或合作社應當遵守國家有關消防、安全、環(huán)保的規(guī)定，按照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術規(guī)范》（NY/T2900-2022）開展報廢農機回收拆解工作。

七、操作程序

（一）報廢舊機。

1.機主自愿將擬報廢的農機交售給回收拆解企業(yè)，并出具《農業(yè)機械來源和歸屬承諾書（樣式）》（見附件2，由市農業(yè)農村﹝農機﹞主管部門統(tǒng)一印發(fā)，以下簡稱《承諾書》）。

2.回收拆解企業(yè)核對機主和擬報廢的農機信息，拍攝機主與整機合影照片，拍攝并拓印機架號，拍攝整機銘牌等照片，做好留存，對其真實性和唯一性負責。向機主出具《報廢農業(yè)機械回收確認表（樣式）》（見附件3，由市農業(yè)農村﹝農機﹞部門統(tǒng)一印制，登記時進行編號，以下簡稱《確認表》）。做好信息登記，建立報廢機具臺賬備查。（臺賬內容應包括但不限于報廢機具所有人姓名、身份證號碼、家庭住址、聯(lián)系電話、品牌型號、發(fā)動機號碼、發(fā)動機功率、機身底盤/機架號碼、銘牌號、出廠日期、號碼號牌、注冊登記日期、機型、農業(yè)機械類別、報廢補貼額、回收確認表編號、回收拆解企業(yè)名稱、核驗人員等）。

3.機主將身份證件復印件、人機合影照片、申報資料以及《確認表》《承諾書》等，報送當?shù)厥屑夀r業(yè)農村（農機）部門申請報廢。如果為報廢并新購置同種類機具的，需要同時提供新購置機具相關佐證材料（包括機主本人名下的購機發(fā)票、人機合影等必要材料，并由核驗人員進行審核認定，購機發(fā)票開票時間應為本方案發(fā)布日期之后，并在提高報廢補貼標準政策實施期限內辦理）。

4.市農業(yè)農村（農機）部門對機主報送的材料進行審核，登記機主及擬報廢的農業(yè)機械信息，以及新購置同種類機具信息，留存相關資料，建立臺賬（臺賬內容參照回收拆解企業(yè)臺賬包含內容）。

5.回收拆解企業(yè)向市農業(yè)農村（農機）部門提供機主和報廢農機信息，提出現(xiàn)場核驗申請，市農業(yè)農村（農機）部門對相關信息與機主申請材料核對一致后，進行審核登記。市農業(yè)農村（農機）部門接到回收拆解企業(yè)核驗申請后應盡快組織人員到報廢現(xiàn)場開展現(xiàn)場核驗工作。

6.現(xiàn)場核驗后，回收拆解企業(yè)及時對回收的農機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理，拆解全程要錄像監(jiān)控，要提供人機合影、拆前、拆中、拆后4張照片，拆后的照片要有主要部件拆后的狀況。市農業(yè)農村（農機）部門要對農業(yè)機械拆解實行嚴格監(jiān)管，定期到現(xiàn)場查驗及調取查看監(jiān)控錄像。在確認農業(yè)機械按規(guī)定拆解完成后，核驗人員在《確認表》上簽字蓋章。

（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關證照，到當?shù)刎撠熮r機牌證管理的機構依法辦理牌證注銷手續(xù)。相關機構核對機主和報廢農機信息后，在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。

（三）兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》《農業(yè)機械報廢補貼申請表（樣式）》（見附件4，由市農業(yè)農村﹝農機﹞部門統(tǒng)一印制，發(fā)放時登記編號），按相關規(guī)定申請補貼。市農業(yè)農村（農機）部門對相關資料審核通過后，在農機購置補貼系統(tǒng)信息公開欄進行公示，公示時間不少于5個工作日。鼓勵在鄉(xiāng)村或補貼申請點公示欄中同時公開公示信息。公示無異議后，農業(yè)農村（農機）部門將農業(yè)機械報廢補貼相關材料提交財政部門審核，財政部門審核無異議后，按規(guī)定向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。原則上農民個人（每戶）年度內享受報廢補貼的農業(yè)機械數(shù)量不多于2臺，農業(yè)生產經營組織年度內享受報廢補貼的農業(yè)機械數(shù)量不多于5臺。農業(yè)農村（農機）部門應按照不超過購置補貼機具總量的原則，合理確定年度報廢補貼農機數(shù)量，并做好報廢總體數(shù)量結構的統(tǒng)籌，規(guī)范回收拆解企業(yè)行為，不能只報廢補貼額度大的機具，要兼顧大型機具和小型機具。

（四）登記建檔。市農業(yè)農村（農機）部門和回收拆解企業(yè)應同時建立拆解檔案，拆解檔案應當包括銘牌或編號、拆解錄像和其它能體現(xiàn)農業(yè)機械身份的原始資料、照片、拓印等，拆解檔案保存期不少于3年。市農業(yè)農村（農機）部門應對回收拆解企業(yè)拆解或者銷毀農機進行監(jiān)督，對檔案資料建立保存進行檢查指導。

八、保障措施

（一）加強組織領導。農業(yè)農村（農機）部門、財政部門、商務部門要結合各自職責，密切配合，分工協(xié)作，切實加強農機報廢更新工作的組織領導，結合本地實際制定具體的農機報廢更新操作程序和配套工作制度，建立健全制度機制，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開，主動接受監(jiān)督。農業(yè)農村（農機）、商務部門依法對農機報廢回收工作實施監(jiān)管，防止報廢農機再次流入市場。

市農業(yè)農村部門、財政部門、商務部門要切實加強農機報廢更新補貼工作的組織領導，明確職責分工，密切配合，形成工作合力。過去已開展農機報廢更新業(yè)務的，要進一步加強監(jiān)管，規(guī)范運行，嚴格核驗，確保政策有效落實。過去沒有開展此項業(yè)務的，要抓緊組織開展。需要與相鄰地域開展業(yè)務合作的，要盡快簽署合作協(xié)議，抓緊組織實施。要細化完善管理措施，建立健全制度機制，明確業(yè)務工作流程。要加強政策宣傳，擴大公眾知曉度。大力推行信息公開，對享受補貼的信息進行公示，對實施方案、補貼額、操作程序、投訴咨詢方式等信息全面公開，主動接受監(jiān)督。要加強補貼業(yè)務培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務素質和風險防控能力。地方各級財政部門要加大投入力度，保障必要的工作經費。  

（二）推行便民服務。要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農機購置補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開展農機報廢回收工作，鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農業(yè)機械。

各地有關部門要強化服務意識，創(chuàng)新工作方式，鼓勵采取“一站式”服務、網上辦理等便民措施，提高工作效率和服務質量。要做好與農機購置補貼工作信息平臺的銜接，加快實現(xiàn)回收拆解等信息與農機購置補貼相關信息的互聯(lián)互通，提高補貼申請資料校核效率。鼓勵機動車回收拆解企業(yè)、農機維修企業(yè)、農機合作社合作開展農機報廢回收工作，鼓勵回收拆解企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務。

（三）強化監(jiān)督管理。要嚴格防控風險，加強監(jiān)管，嚴查虛假報補等騙套補貼資金的違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，應視情節(jié)輕重，采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改、禁止參與補貼實施等措施進行處理。對弄虛作假套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農業(yè)生產經營組織，要參照農機購置補貼的有關規(guī)定和原則進行嚴肅處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

 

附件：1.吉林省農機報廢補貼機具及報廢補貼額一覽表

　　　2.農業(yè)機械來源和歸屬承諾書（樣式）

　　　3.報廢農業(yè)機械回收確認表（樣式）

　　　4.農業(yè)機械報廢補貼申請表（樣式）

 

附件1

吉林省農機報廢補貼機具及報廢補貼額一覽表

序號 機型 類別 基本報廢補貼額（元） 提高標準報廢補貼額（元）

1 拖拉機 20馬力以下 1000 1500

2 自走式全喂入

稻麥聯(lián)合收割機 喂入量0.5-1kg/s（含） 3000 4500

3 自走式半喂入

稻麥聯(lián)合收割機 3行，35馬力（含）以上 7200 10800

4 自走式

玉米聯(lián)合收割機 2行 7200 10800

5 懸掛式

玉米聯(lián)合收割機 1-2行 3000 4500

序號 機型 類別 基本報廢補貼額（元） 提高標準報廢補貼額（元）

6 播種機 6行以下 600 900

7 水稻插秧機 4行手扶步進式 1010 1515

8 機動噴霧（粉）機 50馬力≤功率<100馬力；藥箱≥700L；噴桿長度≥10m；離地間隙≥0.8m；型式：自走式；四輪驅動；四輪轉向 3200 ——

9 機動脫粒機 生產率5—10t/h玉米脫粒機 300 ——

10 飼料（草）粉碎機 400mm≤轉子直徑<550mm 220 ——

序號 機型 類別 基本報廢補貼額（元） 提高標準報廢補貼額（元）

11 鍘草機 6t/h≤生產率<9t/h 400 ——

12 農用北斗輔助駕駛系統(tǒng) — 800 ——